목차

Ⅰ. 사업 진행 보고 요약

1. 연구개요	1

2. 연구수행	3

Ⅱ. 용역 결과 요약

1. 중대재해처벌법의 이해	6

2. 안전보건관리체계	8

3. 기관별 매뉴얼	11

1) 충남도청(본청)	11

2) 농업기술원	18

3) 인재개발원	25

4) 보건환경연구원	30

5) 충남도립대학교	36

6) 소방관서	42

7) 동물위생시험소	48

8) 산림자원연구소	55

9) 건설본부(舊, 종합건설사업소)	62

10) 수산자원연구소	68

11) 축산기술연구소	75

12) 충남도서관	82

4. 중대재해처벌법 개선점 고찰	87

Ⅰ. 사업 진행 보고 요약

1. 연구 개요

1) 연구 사업 요약

연구명	충청남도 중대재해 대응 및 안전보건체계 분석 연구용역
계약기간	2022.8.31.~ 2022.12.27. (1개월 연장 / 약 4개월)
발주처	충청남도 일자리노동정책과	수행기관	(사) 국민다안전교육협회
총 사업비	41,750 천 원	인건비 48% / 연구비 42% / 기타 10%
투입 인력	총 7명	(연구책임자 1 연구원 3 보조원 3)
사업목표	- 중대재해 예방 방안 강구 - 중대재해 발생 시 대응 방안 개발 - 중대재해처벌법의 문제 및 개선점 고찰
추진내용	- 본청, 산하기관 현장조사 실행 - 타 시도 시행 제도 및 문헌 조사 - 기관별 매뉴얼 제작
기대효과	- 대상 기관의 중대재해 예방 및 발생 시 피해 최소화 - 위험성의 효과적인 관리 - 기관 별 매뉴얼 제작

2) 사업 목적

▶ 매뉴얼 제작

- 중대재해 예방 및 발생 시 대응 매뉴얼 제작

- 충남도청과 직속 기관 및 사업소의 상황에 맞게 개별 제작

▶ 중대재해처벌법 문제점 도출

- 현 시행 중인 중대재해처벌법을 기준으로 법의 문제점 연구

- 행정기관의 실무와 모순, 괴리를 주요하게 분석

- 연구되는 대상 기관의 중대재해 사고 발생을 가정하여 법 적용 시 발생 되는 논쟁점 추론

3) 진행 경과

주요추진항목	기간	추진성과	비고
계약 체결	2022.8.31	본 사업 용역 계약 체결
1차 자문 위원회	2022.9.19	인력 확정 및 연구 설명, 의견 교류
현장조사	2022.9.27.~ 2022.11.14	본청 및 산하기관 현장조사	완료
착수보고회	2022.10.4	착수보고회 / 발표 및 의견 수렴
2차 자문 위원회	2022.10.14	착수보고회 관련 의견 교류 및 연구 방향 재설정
자료 수집	2022.10.17.~ 2022.10.21	문헌 및 타 기관 자료 수집 등
연구 진행	2022.10.31.~	현장조사 결과 바탕 연구 진행
발주처 미팅	2022.11.14	현장조사 결과 및 진행 상황 논의
중간보고회	2022.12.5	연구 진행 상황 보고
매뉴얼작성	2022.12.5.~	매뉴얼 제작
최종보고회	2022.12.29	최종보고회 / 발표 및 의견 수렴

2. 연구 수행

1) 현장조사

no	구분	기관명	방문일	비고
1	본청	충남도청(본청)	11월 14일(월)
2	직속 기관	농업기술원	10월 14일(금)
3	직속 기관	인재개발원	10월 5일(수)
4	직속 기관	보건환경연구원	9월 30일(금)
5	직속 기관	충남도립대학교	10월 6일(목)
6	소방관서	천안서북소방서	10월 17일(월)
7	소방관서	서산소방서	10월 18일(화)
8	사업소	동물위생시험소	9월 27일(화)
9	사업소	산림자원연구소	10월 5일(수)
10	사업소	건설본부(舊, 종합건설사업소)	11월 3일(목)
11	사업소	수산자원연구소	10월 11일(목)
12	사업소	축산기술연구소	9월 27일(화)
13	사업소	충남도서관	9월 30일(금)

2) 문헌 조사

▶ 참고 문헌 목록(기관 매뉴얼 등)

no	문헌명	작성 기관	비고
1	충청남도 재난 및 안전관리 기본 조례	충청남도청
2	서울시 중대산업재해 예방 업무 매뉴얼	서울특별시청
3	서울시 중대산업재해 예방 종합계획	서울특별시청
4	중대재해처벌법 시행 대비 중대시민재해 안내서	서울특별시청
5	중대재해처벌법시행에 따른 서울시 중대시민재해 예방 종합계획	서울특별시청
6	중대재해발생대응매뉴얼	서울특별시교육청
7	중대재해처벌법 가이드	고용노동부
8	중대재해처벌법 안내서	고용노동부
9	중대재해처벌법 따라하기 안내서	고용노동부
10	중앙행정기관 중대재해예방매뉴얼	고용노동부, 한국산업안전보건공단
11	중대재해처벌법 해설서	민주노총
12	중대재해처벌법 시행에 따른 중대재해 대응 활동 매뉴얼	민주노총
13	중대재해처벌법 대응 안전관리진단 매뉴얼	중소기업중앙회
14	직장어린이집 중대재해 처벌법 대응 매뉴얼	근로복지공단
15	중대산업재해발생시대응매뉴얼	경기도용인교육지원청
16	중대재해 대응 매뉴얼	한국노동안전보건연구소 당장멈춰 상황실
17	(서울시설공단)2022 안전보건관리계획	서울시설공단

▶ 참고 문헌 목록(논문 등)

no	문헌명	저자	비고
1	중대재해처벌법상경영책임자등에 관한 검토	조재호	서울대학교 노동법연구회
2	중대재해처벌법 시행에 따른 산업안전보건 행정조직의 과제	강태선	서울대학교 노동법연구회
3	중대재해처벌법 실무상의 법적 쟁점 중대산업재해를 중심으로 -	정진우	한국사회법학회
4	중대재해처벌법의 해석상 쟁점	전형배	노동법이론실무학회
5	우리나라 중대재해처벌관련 법제의 개선방안 연구 : 중대재해처벌법 중심으로	안요한	국회입법조사처
6	중대재해처벌법 현황과 문제점에 대한 고찰	권오용	한국재난정보학회

Ⅱ. 용역 결과 요약

1. 중대재해처벌법의 이해

1) 중대재해처벌법의 주요 내용

▶ 중대재해처벌법의 목적

- 중대재해처벌법은 사업주 또는 경영책임자 등에 대한 처벌을 규정하여 사업주(경영책임자)가 안전 보건조치의무를 충실히 이행하고 기관·기업 등에서 체계적인 안전보건 시스템을 구축하도록 강제하여 중대재해를 예방하고 시민과 종사자의 생명과 신체를 보호함을 목적으로 함

제 1조(목적)

이 법은 사업 또는 사업장, 공중이용시설 및 공중교통수단을 운영하거나 인체에 해로운

원료나 제조물을 취급하면서 안전·보건 조치의무를 위반하여 인명피해를 발생하게 한

사업주, 경영책임자, 공무원 및 법인의 처벌 등을 규정함으로써 중대재해를 예방하고

시민과 종사자의 생명과 신체를 보호함을 목적으로 한다.

▶ 중대재해처벌법의 적용 범위

- 중대재해처벌법의 적용 범위는 5인 미만인 사업 또는 사업장의 사업주 (개인사업주) 또는 경영책임자 등에게는 적용하지 않는다. 단, 중대시민재해는 제외규정이 없어 상시근로자가 5인 미만인 경우에도 사업주 또는 경영책임자 등에게 적용됨

제 3조(적용범위)

상시 근로자가 5명 미만인 사업 또는 사업장의 사업주(개인사업주에 한정한다. 이하 같다) 또는 경영책임자 등에게는 이 장의 규정을 적용하지 아니한다.

▶ 시행시기

- 2022년 1월 27일부터 시행되었으나 ‘개인사업주’, 상시근로자50명 미만 사업 또는 사업장, ‘건설업공사금액 50억원 미만’의 공사에 대해서는 3년의 유예기간 적용하여 2024년 1월 27일부터 시행됨

(부칙)_제 1조(시행일)

① 이 법은 공포후 1년이 경과한 날부터 시행한다. 다만, 이 법 시행당시 개인사업자 또는 상시 근로자가 50명 미만인 사업 또는 사업장(건설업의 경우에는 공사금액 50억원 미만의 공사)에 대해서는 공포 후 3년이 경과한 날부터 시행한다.

2) 중대산업재해의 주요 내용

▶ 중대산업재해와 산업안전보건법

- 산업안전보건법에서 규정하는 산업재해인 경우 중대산업재해에 해당될 수 있으며 해당하는 산업재해 중에서도 ‘사망자 1명 이상’, ‘동일한 사고로 6개월 이상 치료가 필요한 부상자가 2명 이상 발생’, 동일한 유해요인으로 급성중독 등 대통령령으로 정하는 직업성 질병자가 1년 이내에 3명 이상인 결과를 야기한 재해의 경우가 중대산업재해에 규정됨

제 2조(정의)

2. “중대산업재해”란 「산업안전보건법」 제2조제1호에 따른 산업재해 중 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 결과를 야기한 재해를 말한다.

가. 사망자가 1명 이상 발생

나. 동일한 사고로 6개월 이상 치료가 필요한 부상자가 2명 이상 발생

다. 동일한 유해요인으로 급성중독 등 대통령령으로 정하는 직업성 질병자가 1년 이내에 3명 이상 발생

산업안전보건법

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. “산업재해”란 노무를 제공하는 사람이 업무에 관계되는 건설물·설비·원재료·가스·증기·분진

등에 의하거나 작업 또는 그 밖의 업무로 인하여 사망 또는 부상하거나 질병에 걸리는

것을 말한다.

3) 중대시민재해의 주요 내용

▶ 중대시민재해의 정의

- 공중시설에서 일어난 사고 또는 공중교통수단의 설게, 제조, 설치, 관리상의 결함을 원인으로 하여 발생한 사고 중 ‘사망자가 1명 이상 발생’, ‘동일한 사고로 2개월 이상 치료가 필요한 부상자가 10명 이상 발생’, ‘동일한 원인으로 3개월 이상 치료가 질병자가 10명 이상 발생’한 사고가 해당 됨

제 2조(정의)

3. “중대시민재해”란 특정 원료 또는 제조물, 공중이용시설 또는 공중교통수단의 설계, 제조, 설치, 관리상의 결함을 원인으로 하여 발생한 재해로서 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 결과를 야기한 재해를 말한다. 다만, 중대산업재해에 해당하는 재해는 제외한다.

가. 사망자가 1명 이상 발생

나. 동일한 사고로 2개월 이상 치료가 필요한 부상자가 10명 이상 발생

다. 동일한 원인으로 3개월 이상 치료가 필요한 질병자가 10명 이상 발생

2. 안전보건관리체계

1) 안전보건 경영 방침 수립

▶ 안전보건경영방침의 정의

- 안전보건 위험요소를 제거하고 최소화하기 위하여 경영책임자가 공식적으로 안전보건 정책과 목표, 안전보건 성과 개선에 대한 총체적인 의지와 방향을 경영방침에 명시하는 것

▶ 안전보건경영방침의 조건

- 안전한 근무 환경 조성의 의지가 표현되어야 함

- 위험성 감소를 위한 노력 및 유해위험 원인 제거의 의지, 지속적인 안전보건 경영시스템의 개선 의지가 드러나야 함

- 조직의 규모와 여건에 적합해야 함

- 중대재해처벌법과 산업안전보건법에 대하여 준수하려는 의지를 포함해야 함

▶ 안전보건경영방침 작성절차

단계	절차	내용
1	현황 파악	기관의 현재 환경 조사 및 파악(구체화)
2	초안 작성	안전보건경영방침 초안 제작
3	종사자 협의	종사자에게 공개 및 의견 수렴
4	안전보건경영방침 확정	안전보건경영방침 확정안 제작
5	내·외부 공표	기관 내·외로 공개 및 내부 교육 진행
6	수시 점검	근로환경 변화에 민감하게 대응하여 점검 및 수정

2) 안전보건 전담 조직 구성

▶ 안전관리자(산업안전보건법 제17조)

역할	안전에 관한 기술적인 사항에 관하여 사업주 또는 안전보건관리 책임자를 보좌하고 관리감독자에게 지도·조언하는 업무 수행
자격	산업안전기사, 건설안전기사 등
선임대상 사업장	(제조업 등) 50명 이상, (건설업) 50억원 이상
전담자 배치	(제조업 등) 300명 이상 (건설업) 120억원 이상
외부 위탁	(제조업 등) 50~299명 (건설업) 위탁불가
겸직	(제조업 등) 300명 미만 (건설업) 120억원 미만

▶ 보건관리자(산업안전보건법 제18조)

역할	보건에 관한 기술적인 사항에 관하여 사업주 또는 안전보건관리 책임자를 보좌하고 관리감독자에게 지도ㆍ조언하는 업무 수행
자격	의사, 간호사, 산업위생기사 등
선임대상 사업장	제조업 등) 50명 이상, (건설업) 800억원 이상
전담자 배치	300명 이상
외부 위탁	(제조업 등) 50~299명 (건설업) 위탁불가
겸직	300명 미만

▶ 안전보건관리담당자(산업안전보건법 제19조)

역할	안전 및 보건에 관하여 사업주를 보좌하고 관리감독자에게 지도ㆍ조언하는 업무 수행
자격	해당 사업장 소속 근로자로서 고용노동부장관이 정한 안전보건 교육 이수자(겸임 가능)
선임대상 사업장	아래 업종 중 20~50명 미만 ① 제조업 ② 임업 ③ 하수, 폐수 및 분뇨처리업 ④ 폐기물 수집, 운반, 처리 및 원료 재생업 ⑤ 환경 정화 및 복원업
외부 위탁	안전보건관리담당자 배치 사업장은 근로자 수에 관계없이 안전보건관리 외부 위탁 가능

▶ 산업보건의선임·위촉(산업안전보건법 제22조)

역할	근로자 건강관리, 보건관리자 업무 지도
자격	의료법에 다른 의사로서 직업환경의학전문의, 예방의학전문의, 산업보건에 관한 학식과 경험이 있는 사람
선임대상 사업장	50명 이상 (외부위촉 가능)
담당근로자 수	외부 위촉 시 산업보건의 1명이 담당할 근로자 수 2,000명 이하 [고용노동부예규 제161호]

▶ 안전보건 전문인력 배치 인원

- 산업안전보건법 및 다른 법령에 따라 정해진 수 이상으로 배치함을 권장함

본청

충남도청의 유해요인 위험 점검

▶ 일반 설비(관내 설비)

- 반기 1회 이상 점검 / 기관 내 모든 설비파악

∙ 모든 설비의 위험요소를 확인 및 점검 진행 필요하며 과거 사고의 이력이

있거나 위험이 예상되는 설비 및 장소는 특별 관리 대상으로 지정하여

철저히 통제 및 관리

∙ 안전관리자 외 장소(부서)별 실무자를 동행하여 현장의 설비 용도와

쓰임을 연계하여 발생 가능한 위험요소 파악

∙ 일반 사무실과 실내·외 주차장 및 식당 등의 설비 점검

∙ 관 내 설치된 구조 훈련 설비 및 용품 점검

▶ 시민 이용 시설 사고

∙ 일반 시민에게 공개된 장소 및 시설의 관리 점검

∙ 충남도청에서 기획하여 일반 시민의 참여로 이루어지는 행사 등의 진행 전 점검

▶ 충남도청의 특성·유해요인·개선사항

구분	내용
특성	∙ 본관, 별관, 의회동, 문예회관으로 구성 ∙ 민원실, 어린이집, 로비 등 시민 이용 시설 존재 ∙ 지상 및 지하 주차장 이용객 다수
유해요인	∙ 행정업무를 주로 하여 특정한 유해요인은 없음 ∙ 식당의 조리시설 및 기구 주기적 점검필요 ∙ 설비실 등의 냉·난방설비, 공기조화설비 등 주기적 점검 필요
개선사항	∙ 소화기 비치 상태 불량 다수 발견 ∙ 넓은 규모의 사무실을 파티션으로 구분해 공동사용하여 비상상황 발생 시 피난 동선이 길고 인원에 비해 좁은 사무실 내 이동 통로

▶ 유해위험요인 파악 방법

구분	내용
사업장 순회 점검	∙ 사업장 위험성평가 수행자가 정기적으로 사업장을 순회 점검하는 방법 ∙ 사업장 작업에 정통한 사람이 점검해야 함 ∙ 측정이 필요한 경우 계측기 등을 준비하여 사용 ∙ 점검 이후 필요할 때마다 점검자 회의 개최하여 진행
청취 조사	∙ 현장의 근로자와 면담을 통해 직접 경험한 근로 과정의 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 계획에 따라 실시하고 조사표를 사용해야 함 ∙ 조사내용은 작업자의 경험을 기초로 하고 다양한 근로자를 조사해야 함 ∙ 개인정보 및 조사내용은 비밀로 보호
안전보건 자료	∙ 사업장에서 발생한 재해 조사보고서, 작업환경측정 및 건강진단 자료 등의 정보를 참고하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 사고가 발생했을 때 수행하고 있던 작업을 대상으로 할 것 ∙ 작업환경측정 결과 노출 기준을 상회하는 작업을 대상으로 할 것 ∙ 건강진단에서는 유소견자가 행하고 있는 작업을 채택할 것
안전보건 체크리스트	∙ 사업장에서 이루어지는 작업에 대하여 안전보건 체크리스트를 작성하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 현재 수행하는 작업 중에서 사고나 질병의 우려가 있는 부분을 선정 ∙ 선정한 작업에 대하여 단계별로 유해·위험요인을 게재

▶ 일반시설 관리

- 안전용품 비치 및 관리

∙ 소화기의 비치는 해당 구역의 종사자 모두 인지하고 있어야 하며 각 사무실

및 복도에 비치된 소화기의 위치를 표시한 안내가 출입구, 벽 등 이용자가

쉽게 확인할 수 있는 위치에 공개되어야 함

∙ 소화기 주변은 청결해야 하며 주변에 어떠한 물건의 보관 및 적재로 인해

가려져서는 안 되며, 정해진 위치에 항상 비치되어있어야 하며 이를

임의로 이동시켜 소화용도 외의 다른 용도로 사용해서는 안 됨. 특히

피난 경로에 있는 중간 문의 받침으로 사용하는 경우 화재 발생 시

소화기의 사용과 함께 문이 닫히면서 피난 대피 경로가 차단됨으로 이는

절대 금함

문받침으로 쓰이며 위치 변동된 소화기 / 지정된 장소에 비치가 되어있지 않음

- 식당(조리시설)

∙ 충남도청 내 식당 및 조리시설의 경우 위험성평가를 비롯한 안전 점검이

주기적으로 이루어져야 함

∙ 별도의 안전관리자를 선임하여 시설을 관리할 수 있어야 하며, 해당 시설

종사자의 의견을 반영한 안전 매뉴얼 제작 후 현장에 비치하는 것을 권장함

∙ 조리 기구에는 발생 가능한 위험의 경고 표지가 영구히 부착되어야 하며,

종사자들은 업무에 맞는 안전복과 보호구(장갑 및 안전화)를 착용하여야 함

위험 경고 표지 및 안전용품 착용 표지

- 공조설비실

∙ 공조설비실과 같은 위험 공간은 별도의 안전관리자를 선임하여 관리하는

것을 권장하며, 일반 시민 및 일반 종사자들의 출입을 금하여야 하고

출입구에 물리적인 출입제한 장치를 설치해야 함

∙ 각 설비에는 설비의 위험성을 알리는 경고 표지를 부착하고 관련 종사자를

제외한 타인의 조작을 금하여야 함

공조설비실 경고 표지(설비/출입문)

- 기타 설비

∙ 일반적으로 발생하는 사고의 경우 대부분이 안전설비의 미흡이나 종사자

개인의 부주의 또는 훈련과정에서 발생하는 낙상, 베임, 충돌 등의 사고

형태로 나타나며 의식이 있는 경우와 의식이 없는 경우로 나누어 대비

해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 있는 경우 안전보건관리자는 피해의 경중을 판단하여

응급 치료 및 응급 치료 후 병원 이송을 택하여 해당 종사자의 피해를 최소화

해야 함

∙ 낙상 및 충돌사고가 일어난 경우 외적인 상해 흔적이 없는 것으로 판단

되더라도 반드시 사고의 경위를 알고 있는 보호자 1명과 함께 병원으로

이송하여 치료를 진행해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 없는 경우 최초 발견자는 즉시 업무 협약을 맺은 병원

직통 전화로 피해 사실을 알리고 피해자가 최대한 빨리 이송되어 치료

받을 수 있도록 해야 함

∙ 이송되기 전까지 안전보건관리자 또는 이에 준하는 응급처치 가능자는 피해

종사자의 호흡을 확인하고 필요한 경우 AED를 활용한 심폐소생술(CPR)을

실시해야 함

▶ 시민 이용 시설 관리

∙ 1층 로비 및 민원실 등 일반 시민의 출입이 자유로운 시설에서는 반드시

안전용품 일체를 구비하여야 하며 안내데스크 또는 별도의 장소에 안전

관리 인력을 배치하는 것을 권고함

∙ 지상 및 지하 주차장의 경우, 상시 또는 이용자가 많은 시간을 고려하여

안전관리 인력 및 주차 요원을 배치하는 것을 권고하며, 또한 바닥의

방향 유도선을 추가하여 차량의 움직임을 한 방향으로 유도할 필요가 있음

∙ 일반 시민을 대상으로 한 정기적 또는 비정기적 행사가 진행될 경우

∙ 행사 시작 전, 행사 내의 프로그램 시작 전 시민들에게 행사 과정에서 발생

할 수 있는 사고 및 위험에 대하여 고지하고 예방법을 충분히 교육한 후

행사를 진행하며 참여 시민이 많아 교육이 여의치 않은 경우 안전 팜플렛 등을

배포하여 시민들이 안전에 대한 필수 정보를 인지할 수 있도록 해야 함

∙ 행사가 진행되는 과정에서 안전관리자가 필수로 지정되어야 하며 규모 (참여

인원 등)에 따라 안전 인력을 추가로 배치하고 업무분장을 실시하여 시민들의

안전을 확보하여야 함

▶ 중대재해발생 시 대응

- 단계별 대응 행동 요약

순서	단계	대응 행동	비고
1	사고 발생 전파	∙ 최초 발견자의 사고 발생 전파 ∙ 안전보건관리책임자에게 반드시 전파
2	작업중지	∙ 전파자와 전파를 통해 사고를 인지한 경우 즉시 근로 활동을 멈추어 추가 피해를 방지
3-1	초기대응	∙ 피해자의 상태에 적합한 응급조치 실시 ∙ 유관기관에 재해 발생 보고 ∙ 119 등에 긴급 상황 연락
3-2	초기대응 불가 (긴급 대피)	∙ 사고지점 및 예상되는 피해 범위에서 대피 ∙ 비상대피장소가 있는 경우 해당 장소로 이동
4	비상대책본부 가동 및 상황판단	∙ 비상대책본부 가동 ∙ 피해 현황 및 추가 피해 가능성 등 파악
5	신고	∙ 유관기관 사고 발생 전파 ∙ 선 보고(유선) 후 관련 자료 서면 제출
6	현장보존	∙ 사고 발생 현장의 출입을 제한하여 사고 조사 완료 시까지 보존
7	사고원인조사 및 대책 수립	∙ 재해 발생 원인조사 ∙ 복구 계획 및 향후 예방 대책 수립
8	유해·위험 요인 개선 및 확인	∙ 예방 대책 적용 및 수시 위험성 평가 진행하여 지속적인 개선 진행
9	사건종료	∙ 안전보건 조치 완료 후 작업중지 및 현장보존 조치 해제

농업기술원

농업기술원의 유해요인 위험 점검

▶ 일반 설비

∙ 반기 1회 이상 점검 / 기관 내 모든 설비파악

∙ 모든 설비의 위험요소를 확인 및 점검 진행 필요하며 과거 사고와 연관된

설비 및 장소는 특별 관리 대상으로 지정하여 철저히 관리

∙ 안전관리자 외 장소(부서)별 실무자를 동행하여 현장의 설비 용도와

쓰임을 연계하여 발생 가능한 위험요소 파악

▶ 연구소 설비

∙ 신품종 연구, 방제 연구 등 모든 연구 과정에서 사용되는 화학물질은

물질안전보건자료(MSDS/GHS)를 기준으로 위험성 파악

∙ 연구 시작 전 사전유해인자위험분석을 실시하여 연구자가 연구 과정에서

일어날 수 있는 위험요인을 인지하고 사고를 예방할 수 있도록 관리

∙ 병원체를 취급하여 이뤄지는 검사 및 실험이 이루어질 경우 외부로의

유출을 막기 위한 설비가 적용된 장소 또는 기구에서만 이뤄져야 하며

연구원의 인원수를 최소화하여 진행하고 해당 구역의 출입을 제한해야 함

▶ 농업기술원의 특성·유해요인·개선사항

구분	내용
특성	∙ 품종개량, 병충해 관련 연구 등 진행되는 연구실, 화학물질 보관 및 사용 ∙ 농기계 교육 진행에 따른 관련 설비
유해요인	∙ 연구실 설비 및 화학물질 관리 필요 ∙ 농기계 교육 시 안전사고 주의 필요
개선사항	∙ 농기계 교육장 울타리 설치 필요 ∙ 비상 안전용품(AED) 설치 필요

▶ 유해위험요인 파악 방법

구분	내용
사업장 순회 점검	∙ 사업장 위험성평가 수행자가 정기적으로 사업장을 순회 점검하는 방법 ∙ 사업장 작업에 정통한 사람이 점검해야 함 ∙ 측정이 필요한 경우 계측기 등을 준비하여 사용 ∙ 점검 이후 필요할 때마다 점검자 회의 개최하여 진행
청취 조사	∙ 현장의 근로자와 면담을 통해 직접 경험한 근로 과정의 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 계획에 따라 실시하고 조사표를 사용해야 함 ∙ 조사내용은 작업자의 경험을 기초로 하고 다양한 근로자를 조사해야 함 ∙ 개인정보 및 조사내용은 비밀로 보호
안전보건 자료	∙ 사업장에서 발생한 재해 조사보고서, 작업환경측정 및 건강진단 자료 등의 정보를 참고하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 사고가 발생했을 때 수행하고 있던 작업을 대상으로 할 것 ∙ 작업환경측정 결과 노출 기준을 상회하는 작업을 대상으로 할 것 ∙ 건강진단에서는 유소견자가 행하고 있는 작업을 채택할 것
안전보건 체크리스트	∙ 사업장에서 이루어지는 작업에 대하여 안전보건 체크리스트를 작성하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 현재 수행하는 작업 중에서 사고나 질병의 우려가 있는 부분을 선정 ∙ 선정한 작업에 대하여 단계별로 유해·위험요인을 게재

▶ 일반시설 관리

- 농기계 교육 시 사고

∙ 교육 시작 전 교육자가 교육생들에게 교육과정에서 발생할 수 있는 사고와

대응방안에 대하여 충분히 교육한 후 본 교육을 시작해야 함

∙ 교육자가 활용할 수 있는 안전 매뉴얼을 제작하고 이를 통해 시각적으로

교육생이 관련 내용을 이해할 수 있도록 해야 하며 사용되는 농기계에

위험성 평가에 따른 안전 경고문이나 표지를 부착

∙ 교육자와 교육생 모두 개인 보호구(헬멧, 안전화 등)를 착용하고 교육에 하며

현재 인접한 도로 및 교육장 주변에 울타리를 설치하여 외부로부터의 동선을

차단함을 권장함

- 기타 사고

∙ 주로 안전설비의 미흡이나 종사자 개인의 부주의로 인해 발생하는 낙상, 베임, 충돌 등의 사고의 형태로 나타나며 의식이 있는 경우와 의식이 없는 경우로 나누어 대비해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 있는 경우 안전보건관리자는 피해의 경중을 판단하여

응급 치료 및 응급 치료 후 병원 이송을 택하여 해당 종사자의 피해를 최소화

해야 함

∙ 낙상 및 충돌사고가 일어난 경우 외적인 상해 흔적이 없는 것으로 판단

되더라도 반드시 사고의 경위를 알고 있는 보호자 1명과 함께 병원으로

이송하여 치료를 진행해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 없는 경우 최초 발견자는 즉시 119나 업무 협약을 맺은

병원 직통 전화로 피해 사실을 알리고 피해자가 최대한 빨리 이송되어 치료

받을 수 있도록 함

∙ 이송되기 전까지 안전보건관리자 또는 이에 준하는 응급처치 가능자는 피해

종사자의 호흡을 확인하고 필요한 경우 AED를 활용한 심폐소생술(CPR)을

실시해야 함

▶ 연구실 연구 관련 발생 사고 예방 및 대응

- 안전설비 정상작동 확인 및 개인 보호구 착용 철저

∙ 연구 활동 진행 전 사용되는 화학물질에 따라 그에 맞는 개인 보호구 착용이

진행되어야 하고 연구실 안전보건관리책임자는 연구원의 개인 보호구 착용

상태를 상시 검사하여야 함

∙ 연구 과정에서 사용되는 설비(흄후드, 연구 책상 등)는 규정된 사용 방법을

지켜 사용되어야 하며 연구 전 정상작동 여부의 체크 후 사용되어야 함

∙ 설비의 이상이 발견된 경우 발견된 장애가 해결되거나 대체법이 강구된 후

연구를 진행해야 함

▶ 연구실 비상 대응 시설 및 장비

- 눈 세척기 및 비상 샤워 시설

∙ 연구자들이 눈의 오염이나 부상으로 시력이 저하되거나 잃은 상황에서도

쉽게 이용할 수 있는 장소에 설치해야 함

∙ 눈 세척 시 부식성 화학물질이 눈에 남아 있지 않도록 최소 15분에서 30분간

충분히 세척하고 안전관리 담당자에게 보고한 뒤 의학적 치료를 받아야 함

∙ 눈 부상은 피부 부상을 동반하므로 눈 세척 장비는 샤워 시설과 같이 설치하여

눈과 몸을 동시에 씻을 수 있도록 하는 것을 권장함

눈 세척기/ 비상 샤워기

- 세안 장치

∙ 유해 물질을 취급하는 연구실에 설치, 실험실 내의 모든 인원이 쉽게

접근할 수 있는 장소에 설치

세안 장치와 표시 예시

- 유출 처리 키트

∙ 개인 보호구, 유출확산 방지 도구, 청소도구 등으로 구성

∙ 유출의 위해 가능성이 있는 연구실에서는 취급하는 유해 물질 및 병원체를

고려하여 적절한 유출처리키트를 마련해야 함

∙ 눈에 잘 띄고 사용하기 편리한 곳에 비치하여 연구활동종사자가 쉽고 빠르게

이용할 수 있도록 유도

유출 처리 키트 사용절차
1	2	3	4	5	6
상황 전파	보호구 착용	주변 확산 방지	오염 부위 소독	보호구 탈의 및 폐기물 폐기	손소독

▶ 사고 유형에 따른 대응 조치

- 찔린상처, 베인상처, 찰과상

∙ 보호복을 벗고 손과 상처 부위 씻은 후 적절한 피부 소독제 도포

∙ 상처의 원인과 관련 미생물을 보고하여 의료 기록 작

- 감염 가능성 물질 섭취

∙ 보호복을 벗고 병원에서 의사의 진료 필요

∙ 섭취한 물질 및 사고 상황을 보고, 의료 기록 작성

- 감염성 물질 유출

∙ 종이타월이나 소독제가 포함된 흡수물질 등으로 유출물을 덮어 에어로졸

발생 및 확산 방지

∙ 다른 연구활동종사자가 유출지역을 벗어날 수 있도록 사고 상황 전파

∙ 유출 20분 이상 경과 후 개인 보호구 착용하고 유출지역에 진입,

적합한 소독제 처리 후 20분 이상 유지

∙ 처리 작업 시 사용된 폐기물을 전용 용기에 폐기, 작업자는 소독 및

샤워로 오염물 제거

- 깨진 용기와 엎질러진 감염성 물질

∙ 용기 및 물질을 천이나 종이타월로 덮고 그 위로 소독제 도포 후

일정 시간 유지

∙ 누출된 물질에 적합한 방법으로 폐기

- 원심분리기 튜브파손(감염성 물질)

∙ 파손이 의심되는 즉시 모터를 끄고 기계를 닫은 채 유지하여 물질의

침전 유도

∙ 안전관리 담당자에게 보고

▶ 중대재해발생 시 대응

- 단계별 대응 행동 요약

순서	단계	대응 행동	비고
1	사고 발생 전파	∙ 최초 발견자의 사고 발생 전파 ∙ 안전보건관리 책임자에게 반드시 전파
2	작업중지	∙ 전파자와 전파를 통해 사고를 인지한 경우 즉시 근로 활동을 멈추어 추가 피해를 방지
3-1	초기대응	∙ 피해자의 상태에 적합한 응급조치 실시 ∙ 관련 기관에 재해 발생 보고 ∙ 119 등에 긴급 상황 연락
3-2	초기대응 불가 (긴급 대피)	∙ 사고지점 및 예상되는 피해 범위에서 대피 ∙ 비상대피장소가 있는 경우 해당 장소로 이동
4	비상대책본부 가동 및 상황판단	∙ 농업기술원 내 비상대책본부 가동 ∙ 피해 현황 및 추가 피해 가능성 등 파악
5	신고	∙ 본청 및 유관기관에 사고 발생 전파 ∙ 선 보고(유선) 후 관련 자료 서면 제출
6	현장보존	∙ 사고 발생 현장의 출입을 제한하여 사고 조사 완료 시까지 보존
7	사고원인조사 및 대책 수립	∙ 재해 발생 원인조사 ∙ 복구 계획 및 향후 예방 대책 수립
8	유해·위험 요인 개선 및 확인	∙ 예방 대책 적용 및 수시 위험성 평가 진행하여 지속적인 개선 진행
9	사건종료	∙ 안전보건 조치 완료 후 작업중지 및 현장보존 조치 해제

인재개발원

인재개발원의 유해요인 위험 점검

▶ 일반 설비

∙ 반기 1회 이상 점검 / 기관 내 모든 설비파악

∙ 모든 설비의 위험요소를 확인 및 점검 진행 필요하며 과거 사고와 연관된

설비 및 장소는 특별 관리 대상으로 지정하여 철저히 관리

∙ 안전관리자 외 장소(부서)별 실무자를 동행하여 현장의 설비 용도와

쓰임을 연계하여 발생 가능한 위험요소 파악

∙ 일반 사무실 및 창고 외에도 식당과 그와 관련된 설비 점검

∙ 교육이 이뤄지는 강의실과 관련 설비 운용 상태 파악 및 점검

∙ 일반 시민을 대상으로 대여 가능한 시설(대강당, 소강당, 강의실 등)의 점검

▶ 인재개발원의 특성·유해요인·개선사항

구분	내용
특성	∙ 시민 대상 이용시설(강당 및 강의실)
유해요인	∙ 행정업무가 주로 이루어져 고위험의 유해요인 없음 ∙ 식당 및 설비실 등의 안전관리 필요
개선사항	∙ 시민 이용시설 위험 교육 및 안내 표지 추가

▶ 유해위험요인 파악 방법

구분	내용
사업장 순회 점검	∙ 사업장 위험성평가 수행자가 정기적으로 사업장을 순회 점검하는 방법 ∙ 사업장 작업에 정통한 사람이 점검해야 함 ∙ 측정이 필요한 경우 계측기 등을 준비하여 사용 ∙ 점검 이후 필요할 때마다 점검자 회의 개최하여 진행
청취 조사	∙ 현장의 근로자와 면담을 통해 직접 경험한 근로 과정의 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 계획에 따라 실시하고 조사표를 사용해야 함 ∙ 조사내용은 작업자의 경험을 기초로 하고 다양한 근로자를 조사해야 함 ∙ 개인정보 및 조사내용은 비밀로 보호
안전보건 자료	∙ 사업장에서 발생한 재해 조사보고서, 작업환경측정 및 건강진단 자료 등의 정보를 참고하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 사고가 발생했을 때 수행하고 있던 작업을 대상으로 할 것 ∙ 작업환경측정 결과 노출 기준을 상회하는 작업을 대상으로 할 것 ∙ 건강진단에서는 유소견자가 행하고 있는 작업을 채택할 것
안전보건 체크리스트	∙ 사업장에서 이루어지는 작업에 대하여 안전보건 체크리스트를 작성하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 현재 수행하는 작업 중에서 사고나 질병의 우려가 있는 부분을 선정 ∙ 선정한 작업에 대하여 단계별로 유해·위험요인을 게재

▶ 일반시설 사고 예방 및 대응

- 종사자 대상 사고 예방 및 대응

∙ 일반시설은 인재개발원의 모든 시설을 말하며 일반시설의 경우 화재, 폭발

등 재해에 해당하는 사고부터 낙상, 끼임, 절단, 베임 등 다양한 유형의

사고가 가능하기 때문에 포괄적임과 동시에 세부적인 안전관리가 필요함

∙ 주로 안전설비의 미흡이나 종사자 개인의 부주의로 인해 발생하는 낙상,

베임, 충돌 등의 사고의 형태로 나타나며 의식이 있는 경우와 의식이 없는

경우로 나누어 대비해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 있는 경우 안전보건관리자는 피해의 경중을 판단하여

응급 치료 및 응급 치료 후 병원 이송을 택하여 해당 종사자의 피해를 최소화

해야 함

∙ 낙상 및 충돌사고가 일어난 경우 외적인 상해 흔적이 없는 것으로 판단

되더라도 반드시 사고의 경위를 알고 있는 보호자 1명과 함께 병원으로

이송하여 치료를 진행해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 없는 경우 최초 발견자는 즉시 119나 업무 협약을 맺은

병원 직통 전화로 피해 사실을 알리고 피해자가 최대한 빨리 이송되어 치료

받을 수 있도록 해야 함

∙ 이송되기 전까지 안전보건관리자 또는 이에 준하는 응급처치 가능자는 피해

종사자의 호흡을 확인하고 필요한 경우 AED를 활용한 심폐소생술(CPR)을

실시해야 함

- 시민 대상 사고 예방 및 대응

∙ 인재개발원에서 대여하는 강당 및 강의실의 경우 사용 전 안전관리 담당자의

안전 점검 후에 사용자의 출입 및 사용을 진행하도록 함

∙ 안전관리자는 대여 시설 내의 모든 설비에 대하여 점검을 실시하여야 하며

설비의 정상작동 여부를 점검 및 기록

∙ 시설 사용 중에 안전관리자가 동석하기 어려운 상황이라면 이용자의 대표

(또는 전원)에게 피난 동선 및 안전용품의 비치 위치 설명하고 확인해야 함

∙ 사용 중인 이용자가 안전관리자에게 바로 연락할 수 있는 수단을 확보해야

하며 이용시간에 안전관리자는 즉시 반응할 수 있도록 관내에서 대기

하여야 함

∙ 사고 발생 시 일반시설의 대응 방법과 마찬가지로 의식이 있는 경우와

없는 경우로 나누어 행동하도록 함

▶ 중대재해발생 시 대응

- 단계별 대응 행동 요약

순서	단계	대응 행동	비고
1	사고 발생 전파	∙ 최초 발견자의 사고 발생 전파 ∙ 안전보건관리 책임자에게 반드시 전파
2	작업중지	∙ 전파자와 전파를 통해 사고를 인지한 경우 즉시 근로 활동을 멈추어 추가 피해를 방지
3-1	초기대응	∙ 피해자의 상태에 적합한 응급조치 실시 ∙ 관련 기관에 재해 발생 보고 ∙ 119 등에 긴급 상황 연락
3-2	초기대응 불가 (긴급 대피)	∙ 사고지점 및 예상되는 피해 범위에서 대피 ∙ 비상대피장소가 있는 경우 해당 장소로 이동
4	비상대책본부 가동 및 상황판단	∙ 인재개발원 내 비상대책본부 가동 ∙ 피해 현황 및 추가 피해 가능성 등 파악
5	신고	∙ 본청 및 유관기관에 사고 발생 전파 ∙ 선 보고(유선) 후 관련 자료 서면 제출
6	현장보존	∙ 사고 발생 현장의 출입을 제한하여 사고 조사 완료 시까지 보존
7	사고원인조사 및 대책 수립	∙ 재해 발생 원인조사 ∙ 복구 계획 및 향후 예방 대책 수립
8	유해·위험 요인 개선 및 확인	∙ 예방 대책 적용 및 수시 위험성 평가 진행하여 지속적인 개선 진행
9	사건종료	∙ 안전보건 조치 완료 후 작업중지 및 현장보존 조치 해제

보건환경연구원

보건환경연구원의 유해요인 위험 점검

▶ 일반 설비

∙ 반기 1회 이상 점검 / 기관 내 모든 설비파악

∙ 모든 설비의 위험요소를 확인 및 점검 진행 필요하며 과거 사고와 연관된

설비 및 장소는 특별 관리 대상으로 지정하여 철저히 관리

∙ 안전관리자 외 장소(부서)별 실무자를 동행하여 현장의 설비 용도와

쓰임을 연계하여 발생 가능한 위험요소 파악

▶ 연구실 설비

∙ 모든 연구 과정에서 사용되는 화학물질은 물질안전보건자료(MSDS/GHS)를 기준으로 위험성 파악

∙ 연구 시작 전 사전유해인자위험분석을 실시하여 연구자가 연구 과정에서

일어날 수 있는 위험요인을 인지하고 사고를 예방할 수 있도록 관리

▶ 보건환경연구원의 특성·유해요인·개선사항

구분	내용
특성	∙ 질병 및 환경오염 연구 등을 진행하는 연구실, 화학물질 보관 및 사용
유해요인	∙ 연구실 설비 및 화학물질 관리 필요
개선사항	∙ 비상 안전용품(AED) 설치 필요

▶ 유해위험요인 파악 방법

구분	내용
사업장 순회 점검	∙ 사업장 위험성평가 수행자가 정기적으로 사업장을 순회 점검하는 방법 ∙ 사업장 작업에 정통한 사람이 점검해야 함 ∙ 측정이 필요한 경우 계측기 등을 준비하여 사용 ∙ 점검 이후 필요할 때마다 점검자 회의 개최하여 진행
청취 조사	∙ 현장의 근로자와 면담을 통해 직접 경험한 근로 과정의 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 계획에 따라 실시하고 조사표를 사용해야 함 ∙ 조사내용은 작업자의 경험을 기초로 하고 다양한 근로자를 조사해야 함 ∙ 개인정보 및 조사내용은 비밀로 보호
안전보건 자료	∙ 사업장에서 발생한 재해 조사보고서, 작업환경측정 및 건강진단 자료 등의 정보를 참고하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 사고가 발생했을 때 수행하고 있던 작업을 대상으로 할 것 ∙ 작업환경측정 결과 노출 기준을 상회하는 작업을 대상으로 할 것 ∙ 건강진단에서는 유소견자가 행하고 있는 작업을 채택할 것
안전보건 체크리스트	∙ 사업장에서 이루어지는 작업에 대하여 안전보건 체크리스트를 작성하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 현재 수행하는 작업 중에서 사고나 질병의 우려가 있는 부분을 선정 ∙ 선정한 작업에 대하여 단계별로 유해·위험요인을 게재

▶ 일반시설 사고 관리

∙ 일반시설은 보건환경연구원의 모든 시설(연구시설 제외)을 이야기하며 일반시설의 경우 화재, 폭발 등 재해에 해당하는 사고부터 낙상, 끼임, 절단, 베임 등 다양한 유형의 사고가 가능하기 때문에 포괄적임과 동시에 세부적인 안전관리가 이루어져야 함

∙ 주로 안전설비의 미흡이나 종사자 개인의 부주의로 인해 발생하는 낙상,

베임, 충돌 등의 사고의 형태로 나타나며 의식이 있는 경우와 의식이 없는

경우로 나누어 대비해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 있는 경우 안전보건관리자는 피해의 경중을 판단하여

응급 치료 및 응급 치료 후 병원 이송을 택하여 해당 종사자의 피해를 최소화

해야 함

∙ 낙상 및 충돌사고가 일어난 경우 외적인 상해 흔적이 없는 것으로 판단

되더라도 반드시 사고의 경위를 알고 있는 보호자 1명과 함께 병원으로

이송하여 치료를 진행해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 없는 경우 최초 발견자는 즉시 119나 업무 협약을 맺은

병원 직통 전화로 피해 사실을 알리고 피해자가 최대한 빨리 이송되어 치료

받을 수 있도록 해야 함

∙ 이송되기 전까지 안전보건관리자 또는 이에 준하는 응급처치 가능자는 피해

종사자의 호흡을 확인하고 필요한 경우 AED를 활용한 심폐소생술(CPR)을

실시해야 함

▶ 연구실 비상 대응 시설 및 장비

- 눈 세척기 및 비상 샤워 시설

∙ 연구자들이 눈의 오염이나 부상으로 시력이 저하되거나 잃은 상황에서도

쉽게 이용할 수 있는 장소에 설치해야 함

∙ 눈 세척 시 부식성 화학물질이 눈에 남아 있지 않도록 최소 15분에서 30분간

충분히 세척하고 안전관리 담당자에게 보고한 뒤 의학적 치료를 받아야 함

∙ 눈 부상은 피부 부상을 동반하므로 눈 세척 장비는 샤워 시설과 같이 설치하여

눈과 몸을 동시에 씻을 수 있도록 하는 것을 권장함

눈 세척기/ 비상 샤워기

- 세안 장치

∙ 유해 물질을 취급하는 연구실에 설치, 실험실 내의 모든 인원이 쉽게

접근할 수 있는 장소에 설치

세안 장치와 표시 예시

▶ 사고 유형에 따른 대응 조치

- 찔린상처, 베인상처, 찰과상

∙ 보호복을 벗고 손과 상처 부위 씻은 후 적절한 피부 소독제 도포

∙ 상처의 원인과 관련 미생물을 보고하여 의료 기록 작성

- 사고 대응 후 보고 및 기록

∙ 모든 사고는 연구실 책임자와 안전관리 담당 부서에 보고되어야 하며 기록되어야 함

∙ 모든 사고는 안전관리 담당자에 의해 조사되어야 함

∙ 사고보고 및 조사는 동종 혹은 유사한 사고를 막기 위함에 목적이 있음

∙ 경미한 사고라도 조사를 통해 반드시 조치를 취해야 함

∙ 유해 물질에 의한 장기적 노출도 안전관리 부서에 제출되어야 함

∙ 초기 사고 기록이 존재해야만 보험 및 책임 문제를 효과적으로 처리할 수 있음

∙ 「연구실 안전환경 조성에 관한 법률」,「감염병예방법」에 따라 사고의 경중을

고려하여 적합한 방법으로 과학기술정보통신부, 질병관리청에 연구실 사고를 보고

▶ 중대재해발생 시 대응

- 단계별 대응 행동 요약

순서	단계	대응 행동	비고
1	사고 발생 전파	∙ 최초 발견자의 사고 발생 전파 ∙ 안전보건관리 책임자에게 반드시 전파
2	작업중지	∙ 전파자와 전파를 통해 사고를 인지한 경우 즉시 근로 활동을 멈추어 추가 피해를 방지
3-1	초기대응	∙ 피해자의 상태에 적합한 응급조치 실시 ∙ 관련 기관에 재해 발생 보고 ∙ 119 등에 긴급 상황 연락
3-2	초기대응 불가 (긴급 대피)	∙ 사고지점 및 예상되는 피해 범위에서 대피 ∙ 비상대피장소가 있는 경우 해당 장소로 이동
4	비상대책본부 가동 및 상황판단	∙ 보건환경연구원 내 비상대책본부 가동 ∙ 피해 현황 및 추가 피해 가능성 등 파악
5	신고	∙ 본청 및 유관기관에 사고 발생 전파 ∙ 선 보고(유선) 후 관련 자료 서면 제출
6	현장보존	∙ 사고 발생 현장의 출입을 제한하여 사고 조사 완료 시까지 보존
7	사고원인조사 및 대책 수립	∙ 재해 발생 원인조사 ∙ 복구 계획 및 향후 예방 대책 수립
8	유해·위험 요인 개선 및 확인	∙ 예방 대책 적용 및 수시 위험성 평가 진행하여 지속적인 개선 진행
9	사건종료	∙ 안전보건 조치 완료 후 작업중지 및 현장보존 조치 해제

충남도립대학교

충남도립대학교의 유해요인 위험 점검

▶ 연구실(실험시설), 실습실, 기타 교육 설비

∙ 대학의 교육과정 중 사용되는 장소 및 설비, 물질을 대상으로 함

∙ 실험 시작 전 사전유해인자위험분석을 실시하여 실험자가 실험과정에서

일어날 수 있는 위험요인을 인지하고 사고를 예방할 수 있도록 관리

▶ 일반 설비

∙ 반기 1회 이상 점검 / 기관 내 모든 설비파악

∙ 모든 설비의 위험요소를 확인 및 점검 진행 필요하며 과거 사고와 연관된

설비 및 장소는 특별 관리 대상으로 지정하여 철저히 관리

∙ 안전관리자 외 장소(부서 및 학과)별 실무자를 동행하여 현장의 설비 용도와

쓰임을 연계하여 발생 가능한 위험요소 파악

▶ 충남도립대학교의 특성·유해요인·개선사항

구분	내용
특성	∙ 교육 목적이 다양한 학과 및 관련 설비 존재 ∙ 체육관, 도서관 시민에게 개방
유해요인	∙ 실습실, 실험실 등에서 사용되는 화학물질, 조리 기구 등의 설비
개선사항	∙ 교육 활동 시 발생할 수 있는 위험에 대해 사전 교육 필요 ∙ 교육 설비 관리자 학과별 지정

▶ 유해위험요인 파악 방법

구분	내용
사업장 순회 점검	∙ 사업장 위험성평가 수행자가 정기적으로 사업장을 순회 점검하는 방법 ∙ 사업장 작업에 정통한 사람이 점검해야 함 ∙ 측정이 필요한 경우 계측기 등을 준비하여 사용 ∙ 점검 이후 필요할 때마다 점검자 회의 개최하여 진행
청취 조사	∙ 현장의 근로자와 면담을 통해 직접 경험한 근로 과정의 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 계획에 따라 실시하고 조사표를 사용해야 함 ∙ 조사내용은 작업자의 경험을 기초로 하고 다양한 근로자를 조사해야 함 ∙ 개인정보 및 조사내용은 비밀로 보호
안전보건 자료	∙ 사업장에서 발생한 재해 조사보고서, 작업환경측정 및 건강진단 자료 등의 정보를 참고하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 사고가 발생했을 때 수행하고 있던 작업을 대상으로 할 것 ∙ 작업환경측정 결과 노출 기준을 상회하는 작업을 대상으로 할 것 ∙ 건강진단에서는 유소견자가 행하고 있는 작업을 채택할 것
안전보건 체크리스트	∙ 사업장에서 이루어지는 작업에 대하여 안전보건 체크리스트를 작성하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 현재 수행하는 작업 중에서 사고나 질병의 우려가 있는 부분을 선정 ∙ 선정한 작업에 대하여 단계별로 유해·위험요인을 게재

▶ 조리 기구 등의 실습 및 실험 장비로 인한 사고 예방 및 대응

- 안전 매뉴얼 비치 및 경고 표지 부착 등

∙ 모든 실습실에는 실습 활동에서 예상되는 사고의 안전 매뉴얼을 비치하고

학생을 비롯한 관계자들은 이를 숙지하고 있어야 함

∙ 실습실 및 이와 유사한 성격의 장소 출입문에는 안전관리담당자의 정보를

작성하여 비치하여야 함

∙ 실습에 사용되는 설비 및 기기에는 사용과정 및 보관단계에서 발생할 수

있는 위험을 영구히 표시하여야 함

안전관리담당자 정보 및 경고 표지 예시

- 안전 용품 비치

∙ 화재 발생의 가능성이 있는 모든 실습실에는 소화기 및 구조 손수건을

반드시 비치하고 이에 대한 위치 표시를 해야 함

∙ 실습 활동에서 예상되는 사고에 대비한 비상 구급 용품을 비치하여야 하며

실습 과정에 참여하는 인원 모두 위치를 파악하고 있어야 함

∙ 모든 안전 용품은 도달하기 쉬운 장소에 비치되어야 하며 다른 물건들로 인해

가려지는 등 동선에 방해가 있어서는 안 됨

비상 구급 용품 비치 및 ‘불량한 소화기 비치’ 상태

▶ 시민 대상 이용시설 사고 예방 및 대응

∙ 일반 시민을 대상으로 한 장소(체육관, 도서관 등)에는 안전용품(소화기,

구조 손수건, AED 등) 및 구급함을 반드시 비치하고 사고 발생 즉시 사용

가능하도록 유지하여야 함

∙ AED의 경우 건물의 층당 면적 및 이용 인원수, 이용자의 동선 등을

종합적으로 고려하여 층당 최소 1대에서 2대 이상 비치하도록 해야 함

∙ 시민이 이용하는 시설에는 별도의 안전관리 인력을 배치하는 것을

권장하며 시설의 이용 가능 시간 동안 상주하여야 함

∙ 안전관리 인력에게는 안전관리를 제외한 다른 업무가 주어져서는 안 되며,

해당 인력은 심폐소생술 및 기본 응급처치가 가능한 인력으로 구성되어야

함

▶ 일반시설 사고 예방 및 대응

∙ 일반시설은 충남도립대학교의 모든 시설을 이야기하며 화재, 폭발 등

재해에 해당하는 사고부터 낙상, 끼임, 절단, 베임 등 다양한 유형의 사고가

가능하기 때문에 포괄적임과 동시에 세부적인 안전관리가 이루어져야 함

∙ 주로 안전설비의 미흡이나 종사자 개인의 부주의로 인해 발생하는 낙상,

베임, 충돌 등의 사고의 형태로 나타나며 의식이 있는 경우와 의식이 없는

경우로 나누어 대비해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 있는 경우 안전보건관리자는 피해의 경중을 판단하여

응급 치료 및 응급 치료 후 병원 이송을 택하여 해당 종사자의 피해를 최소화

함

∙ 낙상 및 충돌사고가 일어난 경우 외적인 상해 흔적이 없는 것으로 판단

되더라도 반드시 사고의 경위를 알고 있는 보호자 1명과 함께 병원으로

이송하여 치료를 진행해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 없는 경우 최초 발견자는 즉시 119나 업무 협약을 맺은

병원 직통 전화로 피해 사실을 알리고 피해자가 최대한 빨리 이송되어 치료

받을 수 있도록 해야 함

∙ 이송되기 전까지 안전보건관리자 또는 이에 준하는 응급처치 가능자는 피해

종사자의 호흡을 확인하고 필요한 경우 AED를 활용한 심폐소생술(CPR)을

실시해야 함

▶ 중대재해발생 시 대응

- 단계별 대응 행동 요약

순서	단계	대응 행동	비고
1	사고 발생 전파	∙ 최초 발견자의 사고 발생 전파 ∙ 안전보건관리 책임자에게 반드시 전파
2	작업중지	∙ 전파자와 전파를 통해 사고를 인지한 경우 즉시 근로 활동을 멈추어 추가 피해를 방지
3-1	초기대응	∙ 피해자의 상태에 적합한 응급조치 실시 ∙ 관련 기관에 재해 발생 보고 ∙ 119 등에 긴급 상황 연락
3-2	초기대응 불가 (긴급 대피)	∙ 사고지점 및 예상되는 피해 범위에서 대피 ∙ 비상대피장소가 있는 경우 해당 장소로 이동
4	비상대책본부 가동 및 상황판단	∙ 충남도립대학교 내 비상대책본부 가동 ∙ 피해 현황 및 추가 피해 가능성 등 파악
5	신고	∙ 본청 및 유관기관에 사고 발생 전파 ∙ 선 보고(유선) 후 관련 자료 서면 제출
6	현장보존	∙ 사고 발생 현장의 출입을 제한하여 사고 조사 완료 시까지 보존
7	사고원인조사 및 대책 수립	∙ 재해 발생 원인조사 ∙ 복구 계획 및 향후 예방 대책 수립
8	유해·위험 요인 개선 및 확인	∙ 예방 대책 적용 및 수시 위험성 평가 진행하여 지속적인 개선 진행
9	사건종료	∙ 안전보건 조치 완료 후 작업중지 및 현장보존 조치 해제

소방관서

소방관서의 유해요인 위험 점검

▶ 일반 설비(관내 설비)

∙ 반기 1회 이상 점검 / 기관 내 모든 설비파악

∙ 모든 설비의 위험요소를 확인 및 점검 진행 필요하며 과거 사고의 이력이

있거나 위험이 예상되는 설비 및 장소는 특별 관리 대상으로 지정하여

철저히 통제 및 관리

∙ 안전관리자 외 장소(부서)별 실무자를 동행하여 현장의 설비 용도와

쓰임을 연계하여 발생 가능한 위험요소 파악

∙ 일반 사무실 및 주차장(차고), 식당과 그와 관련된 설비 점검

∙ 관 내 설치된 구조 훈련 설비 및 용품 점검

▶ 시민 이용시설 사고

∙ 정기적 또는 비정기적으로 진행되는 일반 시민을 대상으로 행사 진행 시

시민에게 공개되는 장소 및 설비의 점검

▶ 소방관서의 특성·유해요인·개선사항

구분	내용
특성	∙ 위험도 높은 업무 진행 ∙ 시민 대상 행사 진행
유해요인	∙ 업무 활동, 훈련 자체의 위험도가 높음 ∙ 소방 활동 시 사용되는 장비 사용주의
개선사항	∙ 소방 활동에 적용할 수 있는 매뉴얼 필요

▶ 유해위험요인 파악 방법

구분	내용
사업장 순회 점검	∙ 사업장 위험성평가 수행자가 정기적으로 사업장을 순회 점검하는 방법 ∙ 사업장 작업에 정통한 사람이 점검해야 함 ∙ 측정이 필요한 경우 계측기 등을 준비하여 사용 ∙ 점검 이후 필요할 때마다 점검자 회의 개최하여 진행
청취 조사	∙ 현장의 근로자와 면담을 통해 직접 경험한 근로 과정의 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 계획에 따라 실시하고 조사표를 사용해야 함 ∙ 조사내용은 작업자의 경험을 기초로 하고 다양한 근로자를 조사해야 함 ∙ 개인정보 및 조사내용은 비밀로 보호
안전보건 자료	∙ 사업장에서 발생한 재해 조사보고서, 작업환경측정 및 건강진단 자료 등의 정보를 참고하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 사고가 발생했을 때 수행하고 있던 작업을 대상으로 할 것 ∙ 작업환경측정 결과 노출 기준을 상회하는 작업을 대상으로 할 것 ∙ 건강진단에서는 유소견자가 행하고 있는 작업을 채택할 것
안전보건 체크리스트	∙ 사업장에서 이루어지는 작업에 대하여 안전보건 체크리스트를 작성하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 현재 수행하는 작업 중에서 사고나 질병의 우려가 있는 부분을 선정 ∙ 선정한 작업에 대하여 단계별로 유해·위험요인을 게재

▶ 일반시설 사고 관리

∙ 일반시설은 소방관서의 모든 시설(주차장, 식당 포함)을 말하며 일반시설의

경우 화재, 폭발 등 재해에 해당하는 사고부터 낙상, 끼임, 절단, 베임 등 다양한 유형의 사고가 가능하기 때문에 포괄적임과 동시에 세부적인 안전관리가

이루어져야 함

∙ 소방 활동 및 훈련에 사용되는 설비는 월 1회(최소 반기 1회) 해당 소방서의

안전보건업무 담당자가 직접 점검하여 정상 위험성을 평가하는 것을 권장함

소방 활동 및 훈련에 사용되는 설비 등

∙ 차고지에 소방차(구조공작차, 구조 버스, 펌프차 등) 주차 시에는 반드시

차량의 크기에 맞는 고임목을 설치하여야 하며, 특히 차고가 일반도로와

인접한 경우 더욱 주의하여야 하며 바닥에 주·정차 금지 표시 및 소방차

출동로 표시를 하여야 함

차량 고임목 설치 예

∙ 소방 활동을 제외한 관내에서 일어나는 사고의 경우 대부분이 안전설비의

미흡이나 종사자 개인의 부주의 또는 훈련과정에서 발생하는 낙상, 베임,

충돌 등의 사고의 형태로 나타나며 의식이 있는 경우와 의식이 없는

경우로 나누어 대비해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 있는 경우 안전보건관리자는 피해의 경중을 판단하여

응급 치료 및 응급 치료 후 병원 이송을 택하여 해당 종사자의 피해를 최소화

해야 함

∙ 낙상 및 충돌사고가 발생한 경우 외적인 상해 흔적이 없는 것으로 판단

되더라도 반드시 사고의 경위를 알고 있는 보호자 1명과 함께 병원으로

이송하여 치료를 진행해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 없는 경우 최초 발견자는 즉시 업무 협약을 맺은 병원

직통 전화로 피해 사실을 알리고 피해자가 최대한 빨리 이송되어 치료

받을 수 있도록 해야 함

∙ 이송되기 전까지 안전보건관리자 또는 이에 준하는 응급처치 가능자는 피해

종사자의 호흡을 확인하고 필요한 경우 AED를 활용한 심폐소생술(CPR)을

실시해야 함

▶ 시민 이용시설 예방 및 대응

∙ 안전체험 교실 등 시민 대상 행사가 진행되는 경우 행사 전 모든 설비는

해당 소방서의 안전보건업무 담당자가 직접 점검 진행하여 이상 유무를 확인하고 이상이 발견될 경우 교체하거나 불가한 경우 행사에서 배제 하여야 함

∙ 행사 진행 시 별도의 안전 업무 인력을 배치하는 것을 권장함

∙ 안전 업무 인력에게는 안전관리를 제외한 다른 업무가 주어져서는 안 되며,

안전 업무 인력은 심폐소생술 및 기본 응급처치가 가능한 인력으로 구성

되어야 함

∙ 행사 시작 전, 행사 내의 프로그램 시작 전 시민들에게 해당 과정에서 발생

할 수 있는 사고 및 위험에 대하여 고지하고 예방법을 충분히 교육한 후

진행해야 함

∙ 대상이 어린이 및 유아에 해당하는 경우 반드시 보호자의 인솔 및 동행하에

행사 진행

∙ 행사장이 외부에 위치하게 되는 경우 안전용품(소화기, AED, 구급 용품 등)

접근성이 좋은 별도의 공간에 의료부스를 마련하여 이용자 모두가 인지할

수 있도록 해야 함

▶ 중대재해발생 시 대응

- 단계별 대응 행동 요약

순서	단계	대응 행동	비고
1	사고 발생 전파	∙ 최초 발견자의 사고 발생 전파 ∙ 안전보건관리 책임자에게 반드시 전파
2	작업중지	∙ 전파자와 전파를 통해 사고를 인지한 경우 즉시 근로 활동을 멈추어 추가 피해를 방지
3-1	초기대응	∙ 피해자의 상태에 적합한 응급조치 실시 ∙ 관련 기관에 재해 발생 보고 ∙ 119 등에 긴급 상황 연락
3-2	초기대응 불가 (긴급 대피)	∙ 사고지점 및 예상되는 피해 범위에서 대피 ∙ 비상대피장소가 있는 경우 해당 장소로 이동
4	비상대책본부 가동 및 상황판단	∙ 소방서 내 비상대책본부 가동 ∙ 피해 현황 및 추가 피해 가능성 등 파악
5	신고	∙ 본청 및 유관기관에 사고 발생 전파 ∙ 선 보고(유선) 후 관련 자료 서면 제출
6	현장보존	∙ 사고 발생 현장의 출입을 제한하여 사고 조사 완료 시까지 보존
7	사고원인조사 및 대책 수립	∙ 재해 발생 원인조사 ∙ 복구 계획 및 향후 예방 대책 수립
8	유해·위험 요인 개선 및 확인	∙ 예방 대책 적용 및 수시 위험성 평가 진행하여 지속적인 개선 진행
9	사건종료	∙ 안전보건 조치 완료 후 작업중지 및 현장보존 조치 해제

동물위생시험소

동물위생시험소의 유해요인 위험 점검

▶ 일반 설비

- 반기 1회 이상 점검 / 기관 내 모든 설비파악

∙ 모든 설비의 위험요소를 확인 및 점검 진행 필요하며 과거 사고와 연관된

설비 및 장소는 특별 관리 대상으로 지정하여 철저히 관리

∙ 안전관리자 외 장소(부서)별 실무자를 동행하여 현장의 설비 용도와

쓰임을 연계하여 발생 가능한 위험요소 파악

▶ 연구소 설비

∙ 동물위생시험소의 업무 특성상 병원체를 취급하여 이뤄지는 검사 및 실험이

이뤄질 경우 외부로의 유출을 막기 위한 설비가 적용된 장소 또는 기구에서만

이뤄져야 하며 위험도에 따라 연구원의 인원수를 최소화하여 진행하고 해당

구역의 출입을 제한

∙ 연구 시작 전 사전유해인자위험분석을 실시하여 연구자가 연구 과정에서

일어날 수 있는 위험요인을 인지하고 사고를 예방할 수 있도록 관리

▶ 동물위생시험소의 특성·유해요인·개선사항

구분	내용
특성	∙ 가축전염병 연구 등 진행되는 연구실, 화학물질 보관 및 사용
유해요인	∙ 연구실 설비 및 화학물질 관리 필요 ∙ 병원체 유출 주의 및 방지 시설 필요
개선사항	∙ 비상 안전용품(AED) 설치 필요

▶ 유해위험요인 파악 방법

구분	내용
사업장 순회 점검	∙ 사업장 위험성평가 수행자가 정기적으로 사업장을 순회 점검하는 방법 ∙ 사업장 작업에 정통한 사람이 점검해야 함 ∙ 측정이 필요한 경우 계측기 등을 준비하여 사용 ∙ 점검 이후 필요할 때마다 점검자 회의 개최하여 진행
청취 조사	∙ 현장의 근로자와 면담을 통해 직접 경험한 근로 과정의 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 계획에 따라 실시하고 조사표를 사용해야 함 ∙ 조사내용은 작업자의 경험을 기초로 하고 다양한 근로자를 조사해야 함 ∙ 개인정보 및 조사내용은 비밀로 보호
안전보건 자료	∙ 사업장에서 발생한 재해 조사보고서, 작업환경측정 및 건강진단 자료 등의 정보를 참고하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 사고가 발생했을 때 수행하고 있던 작업을 대상으로 할 것 ∙ 작업환경측정 결과 노출 기준을 상회하는 작업을 대상으로 할 것 ∙ 건강진단에서는 유소견자가 행하고 있는 작업을 채택할 것
안전보건 체크리스트	∙ 사업장에서 이루어지는 작업에 대하여 안전보건 체크리스트를 작성하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 현재 수행하는 작업 중에서 사고나 질병의 우려가 있는 부분을 선정 ∙ 선정한 작업에 대하여 단계별로 유해·위험요인을 게재

▶ 일반시설 사고 관리

∙ 일반시설은 동물위생시험소의 모든 시설(연구시설 제외)을 이야기하며

일반시설의 경우 화재, 폭발 등 재해에 해당하는 사고부터 낙상, 끼임, 절단, 베임 등 다양한 유형의 사고가 가능하기 때문에 포괄적임과 동시에 세부적인

안전관리가 이루어져야 함

∙ 주로 안전설비의 미흡이나 종사자 개인의 부주의로 인해 발생하는 낙상,

베임, 충돌 등의 사고의 형태로 나타나며 의식이 있는 경우와 의식이 없는

경우로 나누어 대비해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 있는 경우 안전보건관리자는 피해의 경중을 판단하여

응급 치료 및 응급 치료 후 병원 이송을 택하여 해당 종사자의 피해를 최소화

해야 함

∙ 낙상 및 충돌사고가 일어난 경우 외적인 상해 흔적이 없는 것으로 판단

되더라도 반드시 사고의 경위를 알고 있는 보호자 1명과 함께 병원으로

이송하여 치료를 진행해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 없는 경우 최초 발견자는 즉시 119나 업무 협약을 맺은

병원 직통 전화로 피해 사실을 알리고 피해자가 최대한 빨리 이송되어 치료

받을 수 있도록 해야 함

∙ 이송되기 전까지 안전보건관리자 또는 이에 준하는 응급처치 가능자는 피해

종사자의 호흡을 확인하고 필요한 경우 AED를 활용한 심폐소생술(CPR)을

실시해야 함

▶ 연구실 비상 대응 시설 및 장비

- 눈 세척기 및 비상 샤워 시설

∙ 연구자들이 눈의 오염이나 부상으로 시력이 저하되거나 잃은 상황에서도

쉽게 이용할 수 있는 장소에 설치해야 함

∙ 눈 세척 시 부식성 화학물질이 눈에 남아 있지 않도록 최소 15분에서 30분간

충분히 세척하고 안전관리 담당자에게 보고한 뒤 의학적 치료를 받아야 함

∙ 눈 부상은 피부 부상을 동반하므로 눈 세척 장비는 샤워 시설과 같이 설치하여

눈과 몸을 동시에 씻을 수 있도록 하는 것을 권장함

눈 세척기/ 비상 샤워기

- 세안 장치

∙ 유해 물질을 취급하는 연구실에 설치, 실험실 내의 모든 인원이 쉽게

접근할 수 있는 장소에 설치

세안 장치와 표시 예시

- 유출 처리 키트

∙ 개인 보호구, 유출확산 방지 도구, 청소도구 등으로 구성

∙ 유출의 위해 가능성이 있는 연구실에서는 취급하는 유해 물질 및 병원체를

고려하여 적절한 유출처리키트를 마련해야 함

∙ 눈에 잘 띄고 사용하기 편리한 곳에 비치하여 연구활동종사자가 쉽고 빠르게

이용할 수 있도록 유도

유출 처리 키트 사용절차
1	2	3	4	5	6
상황 전파	보호구 착용	주변 확산 방지	오염 부위 소독	보호구 탈의 및 폐기물 폐기	손 소독

▶ 병원체 관련 사고 발생 시 행동 요령

- 동물 교상으로 인한 감염

∙ 취급자의 숙련도 및 주의사항 미숙지로 인해 동물에 물리는 경우 발생 시

병원체 취급의 여부와 관계없이 필요한 응급처치 반드시 실행

- 동물 교상 응급처치 방법

∙ 물린 상처를 압박하여 약간의 피를 짜낸 후 70% 알코올 등의 소독제를

이용하여 소독

∙ 개에 물린 경우 소독 후 해당하는 개의 광견병 예방 접종 여부를 확인하고 광견병 예방 접종 여부가 불확실한 개의 경우 병원으로 이송하여 광견병 항독소를 피해자가 투여받을 수 있도록 해야 함

∙ 사람을 문 개의 경우 15일간 격리하고 경과를 살펴 추가 질병에 대한 가능성을 조사하고 더불어, 사육관리자 등 관련 출입 인원의 광견병 예방 접종 상태를 확인 후 미접종자의 경우 병원에서 예방 접종을 할 수 있도록 해야 함

▶ 사고 유형에 따른 대응 조치

- 찔린상처, 베인상처, 찰과상

∙ 보호복을 벗고 손과 상처 부위 씻은 후 적절한 피부 소독제 도포

∙ 상처의 원인과 관련 미생물을 보고하여 의료 기록 작성

- 감염 가능성 물질 섭취

∙ 보호복을 벗고 병원에서 의사의 진료 필요

∙ 섭취한 물질 및 사고 상황을 보고, 의료 기록 작성

- 감염성 물질 유출

∙ 종이타월이나 소독제가 포함된 흡수물질 등으로 유출물을 덮어 에어로졸

발생 및 확산 방지

∙ 다른 연구활동종사자가 유출지역을 벗어날 수 있도록 사고 상황 전파

∙ 유출 20분 이상 경과 후 개인 보호구 착용하고 유출지역에 진입,

적합한 소독제 처리 후 20분 이상 유지

∙ 처리 작업 시 사용된 폐기물을 전용 용기에 폐기, 작업자는 소독 및

샤워로 오염물 제거

- 깨진 용기와 엎질러진 감염성 물질

∙ 용기 및 물질을 천이나 종이타월로 덮고 그 위로 소독제 도포 후

일정 시간 유지

∙ 누출된 물질에 적합한 방법으로 폐기

- 원심분리기 튜브파손(감염성 물질)

∙ 파손이 의심되는 즉시 모터를 끄고 기계를 닫은 채 유지하여 물질의

침전 유도

∙ 안전관리 담당자에게 보고

▶ 중대재해발생 시 대응

- 단계별 대응 행동 요약

순서	단계	대응 행동	비고
1	사고 발생 전파	∙ 최초 발견자의 사고 발생 전파 ∙ 안전보건관리 책임자에게 반드시 전파
2	작업중지	∙ 전파자와 전파를 통해 사고를 인지한 경우 즉시 근로 활동을 멈추어 추가 피해를 방지
3-1	초기대응	∙ 피해자의 상태에 적합한 응급조치 실시 ∙ 관련 기관에 재해 발생 보고 ∙ 119 등에 긴급 상황 연락
3-2	초기대응 불가 (긴급 대피)	∙ 사고지점 및 예상되는 피해 범위에서 대피 ∙ 비상대피장소가 있는 경우 해당 장소로 이동
4	비상대책본부 가동 및 상황판단	∙ 동물위생시험소 내 비상대책본부 가동 ∙ 피해 현황 및 추가 피해 가능성 등 파악
5	신고	∙ 본청 및 유관기관에 사고 발생 전파 ∙ 선 보고(유선) 후 관련 자료 서면 제출
6	현장보존	∙ 사고 발생 현장의 출입을 제한하여 사고 조사 완료 시까지 보존
7	사고원인조사 및 대책 수립	∙ 재해 발생 원인조사 ∙ 복구 계획 및 향후 예방 대책 수립
8	유해·위험 요인 개선 및 확인	∙ 예방 대책 적용 및 수시 위험성 평가 진행하여 지속적인 개선 진행
9	사건종료	∙ 안전보건 조치 완료 후 작업중지 및 현장보존 조치 해제

산림자원연구소

산림자원연구소의 유해요인 위험 점검

▶ 일반시설 및 시민 이용시설

∙ 반기 1회 이상 점검 / 기관 내 모든 설비파악

∙ 모든 설비의 위험요소를 확인 및 점검 진행 필요하며 과거 사고와 연관된

설비 및 장소는 특별 관리 대상으로 지정하여 철저히 관리

∙ 금강산 휴양림, 휴양림 내의 시설(방갈로), 캠핑장 등 시민이 이용대상인 설비의

경우 전반적인 위험성 평가 및 관리 필요하며 특히 화재 예방 매뉴얼 및 이용자를

대상으로 한 안전 안내 자료 필요

▶ 연구소 설비

∙ 유전자원의 증식 및 보존 연구가 이루어지는 연구실에서는 화학물질이 양에

관계없이 물질안전보건자료(MSDS/GHS)를 기준으로 위험성 파악

∙ 화학물질(인산, 황산 등) 보관 시 보관 시설을 이용하며 보관 시설의 정상

작동 여부를 매일 확인

▶ 산림자원연구소의 특성·유해요인·개선사항

구분	내용
특성	∙ 과거 동물에게 물림 사고 발생으로 동물원 폐쇄 ∙ 산림 휴양관, 야영 캠핑장 등 시민 이용시설 다수
유해요인	∙ 연구실 설비 및 화학물질 관리 필요 ∙ 농약, 살충제 등의 약제 관리 필요
개선사항	∙ 안전보건관리담당자의 업무 과중, 추가 인원 배치 필요 ∙ 이용시설 이용자(시민) 안전교육 필요

▶ 유해위험요인 파악 방법

구분	내용
사업장 순회 점검	∙ 사업장 위험성평가 수행자가 정기적으로 사업장을 순회 점검하는 방법 ∙ 사업장 작업에 정통한 사람이 점검해야 함 ∙ 측정이 필요한 경우 계측기 등을 준비하여 사용 ∙ 점검 이후 필요할 때마다 점검자 회의 개최하여 진행
청취 조사	∙ 현장의 근로자와 면담을 통해 직접 경험한 근로 과정의 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 계획에 따라 실시하고 조사표를 사용해야 함 ∙ 조사내용은 작업자의 경험을 기초로 하고 다양한 근로자를 조사해야 함 ∙ 개인정보 및 조사내용은 비밀로 보호
안전보건 자료	∙ 사업장에서 발생한 재해 조사보고서, 작업환경측정 및 건강진단 자료 등의 정보를 참고하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 사고가 발생했을 때 수행하고 있던 작업을 대상으로 할 것 ∙ 작업환경측정 결과 노출 기준을 상회하는 작업을 대상으로 할 것 ∙ 건강진단에서는 유소견자가 행하고 있는 작업을 채택할 것
안전보건 체크리스트	∙ 사업장에서 이루어지는 작업에 대하여 안전보건 체크리스트를 작성하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 현재 수행하는 작업 중에서 사고나 질병의 우려가 있는 부분을 선정 ∙ 선정한 작업에 대하여 단계별로 유해·위험요인을 게재

▶ 일반 설비 및 시민 이용시설 관리

- 시민 이용시설

∙ 일반 시민을 대상으로 한 장소(휴양림, 수목원, 캠핑장, 체험실 등)에는

안전용품(소화기, 구조 손수건, AED 등) 및 구급함을 비치하여 사고 발생

즉시 사용 가능하도록 유지해야 함

∙ 숲 해설 프로그램 진행 시 숲해설가 외에 별도의 안전관리 인원이 동행하는

것을 권장함

∙ 안전 업무 인력에게는 안전관리를 제외한 다른 업무가 주어져서는 안 되며,

안전 요원은 심폐소생술 및 기본 응급처치가 가능한 인력으로 구성되어야 함

∙ 시민 대상 프로그램 진행 시 배치되는 안전 인원은 소화기 등 안전용품의

위치 및 사용법을 숙지하고 대피 경로를 숙지하여 위급상황 발생 시 시민을

인도할 수 있어야 함

∙ 방갈로, 캠핑장 등 시민이 24시간 이용하는 시설의 경우 안전 담당 인원도

항시 상주하는 것을 권장함 또한 인근 병원이나 119와의 협약을 통해

사고 발생 시 즉각적으로 연결될 수 있는 연락 체계를 구축하는 것을 권장함

- 일반시설

∙ 주로 안전설비의 미흡이나 종사자 개인의 부주의로 인해 발생하는 낙상,

베임, 충돌 등의 사고의 형태로 나타나며 의식이 있는 경우와 의식이 없는

경우로 나누어 대비해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 있는 경우 안전보건관리자는 피해의 경중을 판단하여

응급 치료 및 응급 치료 후 병원 이송을 택하여 해당 종사자의 피해를 최소화

∙ 낙상 및 충돌사고가 일어난 경우 외적인 상해 흔적이 없는 것으로 판단

되더라도 반드시 사고의 경위를 알고 있는 보호자 1명과 함께 병원으로

이송하여 치료를 진행해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 없는 경우 최초 발견자는 즉시 119나 업무 협약을 맺은

병원 직통 전화로 피해 사실을 알리고 피해자가 최대한 빨리 이송되어 치료

받을 수 있도록 함

∙ 이송되기 전까지 안전보건관리자 또는 이에 준하는 응급처치 가능자는 피해

종사자의 호흡을 확인하고 필요한 경우 AED를 활용한 심폐소생술(CPR)을

실시

▶ 연구실 비상 대응 시설 및 장비

- 눈 세척기 및 비상 샤워 시설

∙ 강산이나 강염기를 취급하는 곳의 바로 옆에 그 외의 경우에는 연구 활동 장소

부터 10초 이내에 도달할 수 있는 위치에 있어야 하며 동선에 장애물이

없어야 함

∙ 연구자들이 눈의 오염이나 부상으로 시력이 저하되거나 잃은 상황에서도

쉽게 이용할 수 있는 장소에 설치해야 함

∙ 연구자는 비상 샤워기 및 눈 세척 장비의 위치 및 사용법을 숙지하고

있어야 하며 분기별 1회 이상의 정기적인 장비 점검을 실시하여야 함

∙ 눈 세척 시 부식성 화학물질이 눈에 남아 있지 않도록 최소 15분에서 30분간

충분히 세척하고 안전관리 담당자에게 보고한 뒤 의학적 치료를 받아야 함

눈 세척기/ 비상 샤워기

- 세안 장치

∙ 유해 물질을 취급하는 연구실에 설치, 실험실 내의 모든 인원이 쉽게

접근할 수 있는 장소에 설치

∙ 세안 장치의 분사 노즐은 바닥으로부터 85~115㎝ 사이의 높이에

위치하도록 설치

∙ 세안 장치의 가장자리로부터 15㎝ 이내에는 어떤 방해물도 없어야 함

∙ 최소 분당 1.5L 이상의 세척용수량을 유지하여야 함

∙ 세안 장치는 실험실의 모든 장소에서 15m 이내, 또는 15~30초 이내에

도달할 수 있는 위치에 표시와 함께 설치

세안 장치와 표시 예시

- 유출 처리 키트

∙ 개인 보호구, 유출확산 방지 도구, 청소도구 등으로 구성

∙ 유출의 위해 가능성이 있는 연구실에서는 취급하는 유해 물질 및 병원체를

고려하여 적절한 유출처리키트를 마련해야 함

∙ 눈에 잘 띄고 사용하기 편리한 곳에 비치하여 연구활동종사자가 쉽고 빠르게

이용할 수 있도록 유도

유출 처리 키트 사용절차
1	2	3	4	5	6
상황 전파	보호구 착용	주변 확산 방지	오염 부위 소독	보호구 탈의 및 폐기물 폐기	손 소독

▶ 사고 유형에 따른 대응 조치

- 찔린상처, 베인상처, 찰과상

∙ 보호복을 벗고 손과 상처 부위 씻은 후 적절한 피부 소독제 도포

∙ 상처의 원인과 관련 미생물을 보고하여 의료 기록 작성

- 감염 가능성 물질 섭취

∙ 보호복을 벗고 병원에서 의사의 진료 필요

∙ 섭취한 물질 및 사고 상황을 보고, 의료 기록 작성

- 감염성 물질 유출

∙ 종이타월이나 소독제가 포함된 흡수물질 등으로 유출물을 덮어 에어로졸

발생 및 확산 방지

∙ 다른 연구활동종사자가 유출지역을 벗어날 수 있도록 사고 상황 전파

∙ 유출 20분 이상 경과 후 개인 보호구 착용하고 유출지역에 진입,

적합한 소독제 처리 후 20분 이상 유지

∙ 처리 작업 시 사용된 폐기물을 전용 용기에 폐기, 작업자는 소독 및

샤워로 오염물 제거

- 깨진 용기와 엎질러진 감염성 물질

∙ 용기 및 물질을 천이나 종이타월로 덮고 그 위로 소독제 도포 후

일정 시간 유지

∙ 누출된 물질에 적합한 방법으로 폐기

- 원심분리기 튜브파손(감염성 물질)

∙ 파손이 의심되는 즉시 모터를 끄고 기계를 닫은 채 유지하여 물질의

침전 유도

∙ 안전관리 담당자에게 보고

- 버킷(안전 컵) 내부의 튜브파손

∙ 밀봉 상태인 원심분리기 버킷은 생물 안전작업대 위에서 물질을 넣거나

빼야 함

∙ 파손이 의심되는 경우 안전 컵을 느슨하게 풀고 버킷을 고압증기멸균,

안전 컵을 화학적 소독

▶ 중대재해발생 시 대응

- 단계별 대응 행동 요약

순서	단계	대응 행동	비고
1	사고 발생 전파	∙ 최초 발견자의 사고 발생 전파 ∙ 안전보건관리 책임자에게 반드시 전파
2	작업중지	∙ 전파자와 전파를 통해 사고를 인지한 경우 즉시 근로 활동을 멈추어 추가 피해를 방지
3-1	초기대응	∙ 피해자의 상태에 적합한 응급조치 시행 ∙ 관련 기관에 재해 발생 보고 ∙ 119 등에 긴급 상황 연락
3-2	초기대응 불가 (긴급 대피)	∙ 사고지점 및 예상되는 피해 범위에서 대피 ∙ 비상대피장소가 있는 경우 해당 장소로 이동
4	비상대책본부 가동 및 상황판단	∙ 산림자원연구소 내 비상대책본부 가동 ∙ 피해 현황 및 추가 피해 가능성 등 파악
5	신고	∙ 본청 및 유관기관에 사고 발생 전파 ∙ 선 보고(유선) 후 관련 자료 서면 제출
6	현장보존	∙ 사고 발생 현장의 출입을 제한하여 사고 조사 완료 시까지 보존
7	사고원인조사 및 대책 수립	∙ 재해 발생 원인조사 ∙ 복구 계획 및 향후 예방 대책 수립
8	유해·위험 요인 개선 및 확인	∙ 예방 대책 적용 및 수시 위험성 평가 진행하여 지속적인 개선 진행
9	사건종료	∙ 안전보건 조치 완료 후 작업중지 및 현장보존 조치 해제

건설본부

건설본부(舊, 종합건설사업소)의 유해요인 위험 점검

▶ 일반 설비

∙ 반기 1회 이상 점검 / 기관 내 모든 설비파악

∙ 모든 설비의 위험요소를 확인 및 점검 진행 필요하며 과거 사고와 연관된 설비 및 장소는 특별 관리 대상으로 지정하여 철저히 관리

∙ 안전관리자 외 장소(부서)별 실무자를 동행하여 현장의 설비 용도와

쓰임을 연계하여 발생 가능한 위험요소 파악

▶ 실험실 설비

∙ 실험과정 중 사용되는 화학물질의 사용량과 관계없이 보관 및 사용과정에서

물질안전보건자료(MSDS/GHS)를 기준으로 표기 및 위험성 파악

∙ 실험 시작 전 사전유해인자위험분석을 실시하여 실험자가 실험과정에서

일어날 수 있는 위험요인을 인지하고 사고를 예방할 수 있도록 관리

▶ 건설본부의 특성·유해요인·개선사항

구분	내용
특성	∙ 시료 검사 활동 목적의 연구실
유해요인	∙ 실험과정에서 사용되는 기구 및 화학물질 ∙ 비상 안전용품 부족(AED) 및 관리 미흡
개선사항	∙ 비상 안전용품 관리 미흡으로 인한 교체 및 수리 필요

▶ 유해위험요인 파악 방법

구분	내용
사업장 순회 점검	∙ 사업장 위험성평가 수행자가 정기적으로 사업장을 순회 점검하는 방법 ∙ 사업장 작업에 정통한 사람이 점검해야 함 ∙ 측정이 필요한 경우 계측기 등을 준비하여 사용 ∙ 점검 이후 필요할 때마다 점검자 회의 개최하여 진행
청취 조사	∙ 현장의 근로자와 면담을 통해 직접 경험한 근로 과정의 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 계획에 따라 실시하고 조사표를 사용해야 함 ∙ 조사내용은 작업자의 경험을 기초로 하고 다양한 근로자를 조사해야 함 ∙ 개인정보 및 조사내용은 비밀로 보호
안전보건 자료	∙ 사업장에서 발생한 재해 조사보고서, 작업환경측정 및 건강진단 자료 등의 정보를 참고하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 사고가 발생했을 때 수행하고 있던 작업을 대상으로 할 것 ∙ 작업환경측정 결과 노출 기준을 상회하는 작업을 대상으로 할 것 ∙ 건강진단에서는 유소견자가 행하고 있는 작업을 채택할 것
안전보건 체크리스트	∙ 사업장에서 이루어지는 작업에 대하여 안전보건 체크리스트를 작성하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 현재 수행하는 작업 중에서 사고나 질병의 우려가 있는 부분을 선정 ∙ 선정한 작업에 대하여 단계별로 유해·위험요인을 게재

▶ 일반시설 관리

∙ 일반시설은 건설본부의 모든 시설을 의미하며 화재, 폭발 등

재해에 해당하는 사고부터 낙상, 끼임, 절단, 베임 등 다양한 유형의 사고가

가능하기 때문에 포괄적임과 동시에 세부적인 안전관리가 이루어져야 함

∙ 주로 안전설비의 미흡이나 종사자 개인의 부주의로 인해 발생하는 낙상,

베임, 충돌 등의 사고의 형태로 나타나며 의식이 있는 경우와 의식이 없는

경우로 나누어 대비해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 있는 경우 안전보건관리자는 피해의 경중을 판단하여

응급 치료 및 응급 치료 후 병원 이송을 택하여 해당 종사자의 피해를 최소화

해야 함

∙ 낙상 및 충돌사고가 일어난 경우 외적인 상해 흔적이 없는 것으로 판단

되더라도 반드시 사고의 경위를 알고 있는 보호자 1명과 함께 병원으로

이송하여 치료를 진행해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 없는 경우 최초 발견자는 즉시 119나 업무 협약을 맺은

병원 직통 전화로 피해 사실을 알리고 피해자가 최대한 빨리 이송되어 치료

받을 수 있도록 해야 함

∙ 이송되기 전까지 안전보건관리자 또는 이에 준하는 응급처치 가능자는 피해

종사자의 호흡을 확인하고 필요한 경우 AED를 활용한 심폐소생술(CPR)을

실시해야 함

▶ 안전용품 확충

∙ 건설본부 내 AED가 구비되어있지 않고 소방완강기의 사용이 불가한 것으로 현장조사 시 확인되었으므로 안전용품의 추가 구비 및 교체를 권장함

AED : 비치 권장 / 소방완강기 : 교체 권장

▶ 연구실 비상 대응 시설 및 장비

- 눈 세척기 및 비상 샤워 시설

∙ 강산이나 강염기를 취급하는 곳의 바로 옆에 그 외의 경우에는 연구 활동

장소로부터 10초 이내에 도달할 수 있는 위치에 있어야 하며 동선에 장애물이

없어야 함

∙ 연구자들이 눈의 오염이나 부상으로 시력이 저하되거나 잃은 상황에서도

쉽게 이용할 수 있는 장소에 설치해야 함

∙ 연구자는 비상 샤워기 및 눈 세척 장비의 위치 및 사용법을 숙지하고

있어야 하며 분기별 1회 이상의 정기적인 장비 점검을 실시하여야 함

∙ 눈 세척 시 부식성 화학물질이 눈에 남아 있지 않도록 최소 15분에서 30분간

충분히 세척하고 안전관리 담당자에게 보고한 뒤 의학적 치료를 받아야 함

∙ 눈 부상은 피부 부상을 동반하므로 눈 세척 장비는 샤워 시설과 같이 설치하여

눈과 몸을 동시에 씻을 수 있도록 하는 것을 권장함

눈 세척기/ 비상 샤워기

- 세안 장치

∙ 유해 물질을 취급하는 연구실에 설치, 실험실 내의 모든 인원이 쉽게

접근할 수 있는 장소에 설치

∙ 세안 장치의 분사 노즐은 바닥으로부터 85~115㎝ 사이의 높이에

위치하도록 설치

∙ 세안 장치는 실험실의 모든 장소에서 15m 이내, 또는 15~30초 이내에

도달할 수 있는 위치에 표시와 함께 설치

세안 장치와 표시 예시

▶ 중대재해발생 시 대응

- 단계별 대응 행동 요약

순서	단계	대응 행동	비고
1	사고 발생 전파	∙ 최초 발견자의 사고 발생 전파 ∙ 안전보건관리 책임자에게 반드시 전파
2	작업중지	∙ 전파자와 전파를 통해 사고를 인지한 경우 즉시 근로 활동을 멈추어 추가 피해를 방지
3-1	초기대응	∙ 피해자의 상태에 적합한 응급조치 실시 ∙ 관련 기관에 재해 발생 보고 ∙ 119 등에 긴급 상황 연락
3-2	초기대응 불가 (긴급 대피)	∙ 사고지점 및 예상되는 피해 범위에서 대피 ∙ 비상대피장소가 있는 경우 해당 장소로 이동
4	비상대책본부 가동 및 상황판단	∙ 건설본부 내 비상대책본부 가동 ∙ 피해 현황 및 추가 피해 가능성 등 파악
5	신고	∙ 본청 및 유관기관에 사고 발생 전파 ∙ 선 보고(유선) 후 관련 자료 서면 제출
6	현장보존	∙ 사고 발생 현장의 출입을 제한하여 사고 조사 완료 시까지 보존
7	사고원인조사 및 대책 수립	∙ 재해 발생 원인조사 ∙ 복구 계획 및 향후 예방 대책 수립
8	유해·위험 요인 개선 및 확인	∙ 예방 대책 적용 및 수시 위험성 평가 진행하여 지속적인 개선 진행
9	사건종료	∙ 안전보건 조치 완료 후 작업중지 및 현장보존 조치 해제

수산자원연구소

수산자원연구소의 유해요인 위험 점검

▶ 일반 설비

∙ 반기 1회 이상 점검 / 기관 내 모든 설비파악

∙ 모든 설비의 위험요소를 확인 및 점검 진행 필요하며 과거 사고와 연관된

설비 및 장소는 특별 관리 대상으로 지정하여 철저히 관리

∙ 안전관리자 외 장소(부서)별 실무자를 동행하여 현장의 설비 용도와

쓰임을 연계하여 발생 가능한 위험요소 파악

▶ 연구소(배양실) 설비

∙ 연구 과정 중 사용되는 화학물질의 사용량과 관계없이 보관 및 사용과정에서

물질안전보건자료(MSDS/GHS)를 기준으로 표기 및 위험성 파악

∙ 연구 시작 전 사전유해인자위험분석을 실시하여 연구자가 연구 과정에서

일어날 수 있는 위험요인을 인지하고 사고를 예방할 수 있도록 관리

▶ 수산자원연구소의 특성·유해요인·개선사항

구분	내용
특성	∙ 종자 연구 활동 등이 이루어지는 연구실과 함께 배양실 운영
유해요인	∙ 연구 과정 중 사용되는 화학물질 ∙ 배양실 시설 설비
개선사항	∙ 안전비상용품(AED) 설치 필요 ∙ 배양실 작업 중 사용되는 개인 보호구 철저한 관리 필요

▶ 유해위험요인 파악 방법

구분	내용
사업장 순회 점검	∙ 사업장 위험성평가 수행자가 정기적으로 사업장을 순회 점검하는 방법 ∙ 사업장 작업에 정통한 사람이 점검해야 함 ∙ 측정이 필요한 경우 계측기 등을 준비하여 사용 ∙ 점검 이후 필요할 때마다 점검자 회의 개최하여 진행
청취 조사	∙ 현장의 근로자와 면담을 통해 직접 경험한 근로 과정의 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 계획에 따라 실시하고 조사표를 사용해야 함 ∙ 조사내용은 작업자의 경험을 기초로 하고 다양한 근로자를 조사해야 함 ∙ 개인정보 및 조사내용은 비밀로 보호
안전보건 자료	∙ 사업장에서 발생한 재해 조사보고서, 작업환경측정 및 건강진단 자료 등의 정보를 참고하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 사고가 발생했을 때 수행하고 있던 작업을 대상으로 할 것 ∙ 작업환경측정 결과 노출 기준을 상회하는 작업을 대상으로 할 것 ∙ 건강진단에서는 유소견자가 행하고 있는 작업을 채택할 것
안전보건 체크리스트	∙ 사업장에서 이루어지는 작업에 대하여 안전보건 체크리스트를 작성하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 현재 수행하는 작업 중에서 사고나 질병의 우려가 있는 부분을 선정 ∙ 선정한 작업에 대하여 단계별로 유해·위험요인을 게재

▶ 일반시설 사고 예방 및 대응

∙ 일반시설은 수산자원연구소의 모든 시설(연구시설 포함)을 이야기하며

일반시설의 경우 화재, 폭발 등 재해에 해당하는 사고부터 낙상, 끼임, 절

단, 베임 등 다양한 유형의 사고가 가능하기 때문에 포괄적임과 동시에 세부적인

안전관리가 이루어져야 함

∙ 주로 안전설비의 미흡이나 종사자 개인의 부주의로 인해 발생하는 낙상,

베임, 충돌 등의 사고의 형태로 나타나며 의식이 있는 경우와 의식이 없는

경우로 나누어 대비해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 있는 경우 안전보건관리자는 피해의 경중을 판단하여

응급 치료 및 응급 치료 후 병원 이송을 택하여 해당 종사자의 피해를 최소화

해야 함

∙ 낙상 및 충돌사고가 일어난 경우 외적인 상해 흔적이 없는 것으로 판단

되더라도 반드시 사고의 경위를 알고 있는 보호자 1명과 함께 병원으로

이송하여 치료를 진행해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 없는 경우 최초 발견자는 즉시 119나 업무 협약을 맺은

병원 직통 전화로 피해 사실을 알리고 피해자가 최대한 빨리 이송되어 치료

받을 수 있도록 해야 함

∙ 이송되기 전까지 안전보건관리자 또는 이에 준하는 응급처치 가능자는 피해

종사자의 호흡을 확인하고 필요한 경우 AED를 활용한 심폐소생술(CPR)을

실시해야 함

▶ 배양시설 안전관리

∙ 배양연구실에서 연구 활동 및 사육 활동이 이루어지는 경우 반드시 안전모와

고무 소재의 장갑 및 장화 등의 개인 보호구를 착용하도록 해야 함

∙ 개인 보호구는 별도의 보관함에 보관하고 보호구 상태 확인 및 유지를 위해

혼용을 금하는 것을 원칙으로 함

∙ 연구 및 사육에 활용되는 약품 등은 별도의 보관장소에 보관하며 약품 사용 시

전용 선반을 이용하여 이동 및 보관해야 함

∙ 외부로 노출되어 있는 설비로의 접근을 최소화하도록 해야 하며 관련한 설비에

방호장치를 설치해야 함

∙ 배양실의 특성상 전기 설비와 수조가 근접하여 감전 사고의 위험이 있으므로

모든 전기 전원부에 누전차단기 설치를 권장함

∙ 물기가 있는 손으로 전기 기계 및 기구의 조작을 금하고 조작이 필요한

경우 마른 장갑으로 교체 후 오른손으로 조작해야 함

배양실 내부 모습

▶ 연구실 비상 대응 시설 및 장비

- 눈 세척기 및 비상 샤워 시설

∙ 강산이나 강염기를 취급하는 곳의 바로 옆에 그 외의 경우에는 연구 활동 장소

부터 10초 이내에 도달할 수 있는 위치에 있어야 하며 동선에 장애물이

없어야 함

∙ 연구자들이 눈의 오염이나 부상으로 시력이 저하되거나 잃은 상황에서도

쉽게 이용할 수 있는 장소에 설치해야 함

∙ 연구자는 비상 샤워기 및 눈 세척 장비의 위치 및 사용법을 숙지하고

있어야 하며 분기별 1회 이상의 정기적인 장비 점검을 실시하여야 함

∙ 눈 세척 시 부식성 화학물질이 눈에 남아 있지 않도록 최소 15분에서 30분간

충분히 세척하고 안전관리 담당자에게 보고한 뒤 의학적 치료를 받아야 함

∙ 눈 부상은 피부 부상을 동반하므로 눈 세척 장비는 샤워 시설과 같이 설치하여

눈과 몸을 동시에 씻을 수 있도록 하는 것을 권장함

눈 세척기/ 비상 샤워기

- 세안 장치

∙ 유해 물질을 취급하는 연구실에 설치, 실험실 내의 모든 인원이 쉽게

접근할 수 있는 장소에 설치

∙ 세안 장치의 분사 노즐은 바닥으로부터 85~115㎝ 사이의 높이에

위치하도록 설치

∙ 세안 장치의 가장자리로부터 15㎝ 이내에는 어떤 방해물도 없어야 함

∙ 최소 분당 1.5L 이상의 세척용수량을 유지하여야 함

∙ 세안 장치는 실험실의 모든 장소에서 15m 이내, 또는 15~30초 이내에

도달할 수 있는 위치에 표시와 함께 설치

세안 장치와 표시 예시

▶ 중대재해발생 시 대응

- 단계별 대응 행동 요약

순서	단계	대응 행동	비고
1	사고 발생 전파	∙ 최초 발견자의 사고 발생 전파 ∙ 안전보건관리 책임자에게 반드시 전파
2	작업중지	∙ 전파자와 전파를 통해 사고를 인지한 경우 즉시 근로 활동을 멈추어 추가 피해를 방지
3-1	초기대응	∙ 피해자의 상태에 적합한 응급조치 실시 ∙ 관련 기관에 재해 발생 보고 ∙ 119 등에 긴급 상황 연락
3-2	초기대응 불가 (긴급 대피)	∙ 사고지점 및 예상되는 피해 범위에서 대피 ∙ 비상대피장소가 있는 경우 해당 장소로 이동
4	비상대책본부 가동 및 상황판단	∙ 수산자원연구소 내 비상대책본부 가동 ∙ 피해 현황 및 추가 피해 가능성 등 파악
5	신고	∙ 본청 및 유관기관에 사고 발생 전파 ∙ 선 보고(유선) 후 관련 자료 서면 제출
6	현장보존	∙ 사고 발생 현장의 출입을 제한하여 사고 조사 완료 시까지 보존
7	사고원인조사 및 대책 수립	∙ 재해 발생 원인조사 ∙ 복구 계획 및 향후 예방 대책 수립
8	유해·위험 요인 개선 및 확인	∙ 예방 대책 적용 및 수시 위험성 평가 진행하여 지속적인 개선 진행
9	사건종료	∙ 안전보건 조치 완료 후 작업중지 및 현장보존 조치 해제

축산기술연구소

축산기술연구소의 유해요인 위험 점검

▶ 연구소(사육시설 포함) 설비

∙ 연구 과정 중 사용되는 화학물질의 사용량과 관계없이 보관 및 사용과정에서

물질안전보건자료(MSDS/GHS)를 기준으로 표기 및 위험성 파악

∙ 연구 시작 전 사전유해인자위험분석을 실시하여 연구자가 연구 과정에서

일어날 수 있는 위험요인을 인지하고 사고를 예방할 수 있도록 관리

∙ 사육시설(축사 및 돈사 등)에서 연구 및 사육 활동 시 개인 보호구 착용 및

동선 관리

▶ 일반 설비

∙ 반기 1회 이상 점검 / 기관 내 모든 설비파악

∙ 모든 설비의 위험요소를 확인 및 점검 진행 필요하며 과거 사고와 연관된

설비 및 장소는 특별 관리 대상으로 지정하여 철저히 관리

∙ 안전관리자 외 장소(부서)별 실무자를 동행하여 현장의 설비 용도와

쓰임을 연계하여 발생 가능한 위험요소 파악

▶ 축산기술연구소의 특성·유해요인·개선사항

구분	내용
특성	∙ 종축개량 등의 활동 목적의 연구실 ∙ 소, 돼지 등 사육시설
유해요인	∙ 실험과정에서 사용되는 기구 및 화학물질 ∙ 사육 활동 중 발생하는 안전사고
개선사항	∙ 사육시설에 위험경고안내 표시 부착 ∙ 근로자 안전보호구 착용 철저히 진행

▶ 유해위험요인 파악 방법

구분	내용
사업장 순회 점검	∙ 사업장 위험성평가 수행자가 정기적으로 사업장을 순회 점검하는 방법 ∙ 사업장 작업에 정통한 사람이 점검해야 함 ∙ 측정이 필요한 경우 계측기 등을 준비하여 사용 ∙ 점검 이후 필요할 때마다 점검자 회의 개최하여 진행
청취 조사	∙ 현장의 근로자와 면담을 통해 직접 경험한 근로 과정의 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 계획에 따라 실시하고 조사표를 사용해야 함 ∙ 조사내용은 작업자의 경험을 기초로 하고 다양한 근로자를 조사해야 함 ∙ 개인정보 및 조사내용은 비밀로 보호
안전보건 자료	∙ 사업장에서 발생한 재해 조사보고서, 작업환경측정 및 건강진단 자료 등의 정보를 참고하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 사고가 발생했을 때 수행하고 있던 작업을 대상으로 할 것 ∙ 작업환경측정 결과 노출 기준을 상회하는 작업을 대상으로 할 것 ∙ 건강진단에서는 유소견자가 행하고 있는 작업을 채택할 것
안전보건 체크리스트	∙ 사업장에서 이루어지는 작업에 대하여 안전보건 체크리스트를 작성하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 현재 수행하는 작업 중에서 사고나 질병의 우려가 있는 부분을 선정 ∙ 선정한 작업에 대하여 단계별로 유해·위험요인을 게재

▶ 연구실 설비 관리 및 비상 대응 장비

- 사육시설 설비 관리

∙ 안전보건관리책임자는 간절기에 계절 재해(대설 및 강우 등)를 대비하여

사육시설 구조물 및 기타 설비의 상태를 확인하여 대비할 수 있도록 해야 함

∙ 월 1회 사육시설의 전기 설비 점검을 권장하며 누전차단기, 분전함 및 접지 등

주요 안전설비의 정상작동과 배선의 노후상태 등을 확인하여야 함

∙ 사육시설 입장은 관련 업무 종사자로 제한하고 출입 시 개인 보호구를 착용

하도록 해야 함

∙ 사육시설 내에 소화기를 비치하고 종사자 전원이 사용 방법을 익혀야 함

∙ 화재 예방 및 동선 확보를 위해 축사 내부 및 외부(축사동으로부터 최소 3m)

내에는 필수 설비를 제외한 어떠한 물건이라도 적재 및 방치를 금하도록 함

축사 내부 모습

- 눈 세척기 및 비상 샤워 시설

∙ 연구 활동 장소부터 10초 이내에 도달할 수 있는 위치에 있어야 하며 동선에 장애물이 없어야 함

∙ 연구자들이 눈의 오염이나 부상으로 시력이 저하되거나 잃은 상황에서도

쉽게 이용할 수 있는 장소에 설치해야 함

∙ 연구자는 비상 샤워기 및 눈 세척 장비의 위치 및 사용법을 숙지하고

있어야 하며 분기별 1회 이상의 정기적인 장비 점검을 실시하여야 함

∙ 눈 세척 시 부식성 화학물질이 눈에 남아 있지 않도록 최소 15분에서 30분간

충분히 세척하고 안전관리 담당자에게 보고한 뒤 의학적 치료를 받아야 함

∙ 눈 부상은 피부 부상을 동반하므로 눈 세척 장비는 샤워 시설과 같이 설치하여

눈과 몸을 동시에 씻을 수 있도록 하는 것을 권장함

눈 세척기/ 비상 샤워기

- 세안 장치

∙ 유해 물질을 취급하는 연구실에 설치, 실험실 내의 모든 인원이 쉽게

접근할 수 있는 장소에 설치

∙ 세안 장치의 분사 노즐은 바닥으로부터 85~115㎝ 사이의 높이에

위치하도록 설치

∙ 세안 장치는 실험실의 모든 장소에서 15m 이내, 또는 15~30초 이내에

도달할 수 있는 위치에 표시와 함께 설치

세안 장치와 표시 예시

- 유출 처리 키트

∙ 개인 보호구, 유출확산 방지 도구, 청소도구 등으로 구성

∙ 유출의 위해 가능성이 있는 연구실에서는 취급하는 유해 물질 및 병원체를

고려하여 적절한 유출처리키트를 마련해야 함

유출 처리 키트 사용절차
1	2	3	4	5	6
상황 전파	보호구 착용	주변 확산 방지	오염 부위 소독	보호구 탈의 및 폐기물 폐기	손 소독

▶ 일반시설 사고 예방 및 대응

∙ 일반시설은 축산기술연구소의 모든 시설(연구시설 포함)을 이야기하며

일반시설의 경우 화재, 폭발 등 재해에 해당하는 사고부터 낙상, 끼임, 절단, 베임 등 다양한 유형의 사고가 가능하기 때문에 포괄적임과 동시에 세부적인

안전관리가 이루어져야 함

∙ 주로 안전설비의 미흡이나 종사자 개인의 부주의로 인해 발생하는 낙상,

베임, 충돌 등의 사고의 형태로 나타나며 의식이 있는 경우와 의식이 없는

경우로 나누어 대비해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 있는 경우 안전보건관리자는 피해의 경중을 판단하여

응급 치료 및 응급 치료 후 병원 이송을 택하여 해당 종사자의 피해를 최소화

해야 함

∙ 낙상 및 충돌사고가 일어난 경우 외적인 상해 흔적이 없는 것으로 판단

되더라도 반드시 사고의 경위를 알고 있는 보호자 1명과 함께 병원으로

이송하여 치료를 진행해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 없는 경우 최초 발견자는 즉시 119나 업무 협약을 맺은

병원 직통 전화로 피해 사실을 알리고 피해자가 최대한 빨리 이송되어 치료

받을 수 있도록 해야 함

∙ 이송되기 전까지 안전보건관리자 또는 이에 준하는 응급처치 가능자는 피해

종사자의 호흡을 확인하고 필요한 경우 AED를 활용한 심폐소생술(CPR)을

실시해야 함

▶ 중대재해발생 시 대응

- 단계별 대응 행동 요약

순서	단계	대응 행동	비고
1	사고 발생 전파	∙ 최초 발견자의 사고 발생 전파 ∙ 안전보건관리 책임자에게 반드시 전파
2	작업중지	∙ 전파자와 전파를 통해 사고를 인지한 경우 즉시 근로 활동을 멈추어 추가 피해를 방지
3-1	초기대응	∙ 피해자의 상태에 적합한 응급조치 실시 ∙ 관련 기관에 재해 발생 보고 ∙ 119 등에 긴급 상황 연락
3-2	초기대응 불가 (긴급 대피)	∙ 사고지점 및 예상되는 피해 범위에서 대피 ∙ 비상대피장소가 있는 경우 해당 장소로 이동
4	비상대책본부 가동 및 상황판단	∙ 축산기술연구소 내 비상대책본부 가동 ∙ 피해 현황 및 추가 피해 가능성 등 파악
5	신고	∙ 본청 및 유관기관에 사고 발생 전파 ∙ 선 보고(유선) 후 관련 자료 서면 제출
6	현장보존	∙ 사고 발생 현장의 출입을 제한하여 사고 조사 완료 시까지 보존
7	사고원인조사 및 대책 수립	∙ 재해 발생 원인조사 ∙ 복구 계획 및 향후 예방 대책 수립
8	유해·위험 요인 개선 및 확인	∙ 예방 대책 적용 및 수시 위험성 평가 진행하여 지속적인 개선 진행
9	사건종료	∙ 안전보건 조치 완료 후 작업중지 및 현장보존 조치 해제

충남도서관

충남도서관의 유해요인 위험 점검

▶ 일반 설비

∙ 반기 1회 이상 점검 / 기관 내 모든 설비파악

∙ 모든 설비의 위험요소를 확인 및 점검 진행 필요하며 과거 사고와 연관된

설비 및 장소는 특별 관리 대상으로 지정하여 철저히 관리

∙ 안전관리자 외 장소(부서)별 실무자를 동행하여 현장의 설비 용도와

쓰임을 연계하여 발생 가능한 위험요소 파악

∙ 일반 사무실 및 창고 외에도 식당과 그와 관련된 설비 점검

∙ 일반 시민을 대상으로 한 시설의 점검

∙ 기타 시민 대상 프로그램 때문에 임시적으로 설치되는 시설 및 설비 점검

▶ 충남도서관의 특성·유해요인·개선사항

구분	내용
특성	∙ 시민 대상 이용 시설(놀이터 등) ∙ 문화센터 운영(어린이 대상 프로그램 존재)
유해요인	∙ 식당 및 설비실의 시설 ∙ 개방된 옥상
개선사항	∙ 도서 보관의 특성이 있으므로 화재 예방 철저히 ∙ 어린이 옥상 출입 시 보호자 동반 필요

▶ 유해위험요인 파악 방법

구분	내용
사업장 순회 점검	∙ 사업장 위험성평가 수행자가 정기적으로 사업장을 순회 점검하는 방법 ∙ 사업장 작업에 정통한 사람이 점검해야 함 ∙ 측정이 필요한 경우 계측기 등을 준비하여 사용 ∙ 점검 이후 필요할 때마다 점검자 회의 개최하여 진행
청취 조사	∙ 현장의 근로자와 면담을 통해 직접 경험한 근로 과정의 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 계획에 따라 실시하고 조사표를 사용해야 함 ∙ 조사내용은 작업자의 경험을 기초로 하고 다양한 근로자를 조사해야 함 ∙ 개인정보 및 조사내용은 비밀로 보호
안전보건 자료	∙ 사업장에서 발생한 재해 조사보고서, 작업환경측정 및 건강진단 자료 등의 정보를 참고하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 사고가 발생했을 때 수행하고 있던 작업을 대상으로 할 것 ∙ 작업환경측정 결과 노출 기준을 상회하는 작업을 대상으로 할 것 ∙ 건강진단에서는 유소견자가 행하고 있는 작업을 채택할 것
안전보건 체크리스트	∙ 사업장에서 이루어지는 작업에 대하여 안전보건 체크리스트를 작성하여 유해·위험요인을 파악하는 방법 ∙ 현재 수행하는 작업 중에서 사고나 질병의 우려가 있는 부분을 선정 ∙ 선정한 작업에 대하여 단계별로 유해·위험요인을 게재

▶ 일반시설 사고 예방 및 대응

- 종사자 대상 사고 예방 및 대응

∙ 일반시설은 충남도서관의 모든 시설을 말하며 일반시설의 경우 화재, 폭발

등 재해에 해당하는 사고부터 낙상, 끼임, 절단, 베임 등 다양한 유형의

사고가 가능하기 때문에 포괄적임과 동시에 세부적인 안전관리가 필요함

∙ 주로 안전설비의 미흡이나 종사자 개인의 부주의로 인해 발생하는 낙상,

베임, 충돌 등의 사고의 형태로 나타나며 의식이 있는 경우와 의식이 없는

경우로 나누어 대비해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 있는 경우 안전보건관리자는 피해의 경중을 판단하여

응급 치료 및 응급 치료 후 병원 이송을 택하여 해당 종사자의 피해를 최소화

해야 함

∙ 낙상 및 충돌사고가 일어난 경우 외적인 상해 흔적이 없는 것으로 판단

되더라도 반드시 사고의 경위를 알고 있는 보호자 1명과 함께 병원으로

이송하여 치료를 진행해야 함

∙ 피해종사자의 의식이 없는 경우 최초 발견자는 즉시 119나 업무 협약을 맺은

병원 직통 전화로 피해 사실을 알리고 피해자가 최대한 빨리 이송되어 치료

받을 수 있도록 함

∙ 이송되기 전까지 안전보건관리자 또는 이에 준하는 응급처치 가능자는 피해

종사자의 호흡을 확인하고 필요한 경우 AED를 활용한 심폐소생술(CPR)을

실시해야 함

충남도서관에서 운영 중인 AED

- 시민 대상 사고 예방 및 대응

∙ 충남도서관에서 시민을 대상으로 하는 장소 및 설비는 사용 전 안전관리

담당자의 안전 점검 후에 사용자의 출입 및 사용을 진행하도록 해야 함

∙ 안전관리자는 대여 시설 내의 모든 설비에 대하여 점검을 실시하여야 하며

설비의 정상작동 여부를 점검 및 기록해야 함

∙ 시민이 시설을 이용 가능한 시간 동안에는 안전관리자가 관내에 상주하여야

하며 출입구 및 안내 데스크에 담당 안전관리자의 정보를 공개하여 일반

시민들도 연락을 취할 수 있게 하는 것을 권장함

∙ 개방된 옥상의 경우 유아 및 어린이의 낙상 위험을 방지하기 위해 보호자와

동행하도록 조치하거나 옥상으로 출입을 금하는 것을 권장함

∙ 사고 발생 시 종사자 대상 사고 대응 방법과 마찬가지로 의식이 있는 경우와

없는 경우로 나누어 행동하도록 해야 함

충남도서관의 안내데스크 및 개방된 옥상

▶ 중대재해발생 시 대응

- 단계별 대응 행동 요약

순서	단계	대응 행동	비고
1	사고 발생 전파	∙ 최초 발견자의 사고 발생 전파 ∙ 안전보건관리 책임자에게 반드시 전파
2	작업중지	∙ 전파자와 전파를 통해 사고를 인지한 경우 즉시 근로 활동을 멈추어 추가 피해를 방지
3-1	초기대응	∙ 피해자의 상태에 적합한 응급조치 실시 ∙ 관련 기관에 재해 발생 보고 ∙ 119 등에 긴급 상황 연락
3-2	초기대응 불가 (긴급 대피)	∙ 사고지점 및 예상되는 피해 범위에서 대피 ∙ 비상대피장소가 있는 경우 해당 장소로 이동
4	비상대책본부 가동 및 상황판단	∙ 충남도서관 내 비상대책본부 가동 ∙ 피해 현황 및 추가 피해 가능성 등 파악
5	신고	∙ 본청 및 유관기관에 사고 발생 전파 ∙ 선 보고(유선) 후 관련 자료 서면 제출
6	현장보존	∙ 사고 발생 현장의 출입을 제한하여 사고 조사 완료 시까지 보존
7	사고원인조사 및 대책 수립	∙ 재해 발생 원인조사 ∙ 복구 계획 및 향후 예방 대책 수립
8	유해·위험 요인 개선 및 확인	∙ 예방 대책 적용 및 수시 위험성 평가 진행하여 지속적인 개선 진행
9	사건종료	∙ 안전보건 조치 완료 후 작업중지 및 현장보존 조치 해제