- 충남도민 도서관 이용 및 독서문화 실태 조사 -

학술연구용역 추진 결과보고

◈ 충청남도의 지역 특성에 맞는 도서관 정책 발굴을 위한 「충남도민 도서관 이용 및 독서문화 실태 조사」 연구를 수행하고 결과를 보고드림

Ⅰ. 추진개요

○ 용 역 명 : 충남도민 도서관 이용 및 독서문화 실태 조사 연구

○ 용 역 비 : 45,000천원(부가세 포함)

○ 용역기간 : 2022. 5. 27. ~ 11. 30.(183일간)

○ 계약방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 수행기관 : 글로벌알앤씨(책임연구원 : 한남대 김보일 교수)

○ 과업범위

- 시간/공간적 범위 : 충청남도 전 지역

- 시간적 범위 : 2018 ~ 2022년

- 내용적 범위

‧ 도서관 이용 및 독서문화 실태조사 및 결과 분석

‧ 충청남도 6대 지역생활권역별 도서관 발전 및 독서문화진흥을 위한       구체적 대안 도출

○ 세부과업내용

- (도서관 이용 실태조사) 충남도민의 도서관 방문 빈도, 방문 목적,      장애 요인 등

- (독서문화 실태조사) 독서 빈도 및 시간, 독서 환경, 독서활동 참여 등

- (결과 분석) 지역별‧연령별 인구 구조 및 생활방식에 따른 독서실태 분석

- (대안 제시) 도서관 발전 및 독서문화 진흥을 위한 세부추진과제, 소요      예산 등 충청남도 6대 지역생활권역별 구체적 대안 도출

Ⅱ. 추진경과

○ ‘22. 4. 14.(목) : 연구용역 추진계획 수립

○ ‘22. 5. 27.(금) : 연구용역 계약 및 착수계 제출

○ ‘22. 6. 8.(수) : 연구용역 착수보고회 개최

○ ‘22. 6. 30.(금) : 연구용역 1차 중간보고회 개최

○ ‘22. 10. 19.(수) : 연구용역 2차 중간보고회 개최

○ ‘22. 10. 27.(목) : 연구용역 기간 연장 검토 보고

※ (기존)2022. 5. 27. ~ 10. 28.(150일) → (연장)2022. 5. 27. ~ 11. 30.(183일)

○ ‘22. 11. 18.(금) : 연구용역 최종보고회 개최

○ ‘22. 11. 30.(수) : 연구용역 최종완료보고서 및 완료계 제출

○ ‘22. 12. 22.(목) : 연구용역 최종완료보고서 검수완료

Ⅲ. 연구결과 요약

□ 연구의 필요성 및 목적

○ 급속한 사회 환경변화에 따라 독서 활동과 선호 매체의 변화로 인해       독서율이 감소하고 있음에도 불구하고 여전히 도서관을 방문하는 지역       주민들은 늘어나고 있음. 또한, 사회 인구구조의 변화로 인해 도서관        서비스 대상의 변화와 도서관 역할에 대한 도전을 받고 있음.

○ 이러한 환경에서 지역주민의 도서관 이용 및 독서 진흥을 제고하기       위해서는 실증적 연구를 통하여 새로운 전략 모색과 더불어 시대        흐름에 맞는 새로운 도서관 정책 수립을 위한 대안 모색이 필요함.

○ 본 연구의 목적은 도서관 및 독서 환경변화에 따른 충남도민의 도서관

이용 및 독서문화에 관한 실태조사를 실시하고 통계적으로 분석하여

충청남도 지역 특성에 맞는 6대 지역생활권역별 도서관 발전 및 독서       문화 진흥 정책을 도출하는데 있음.

□ 충청남도 도서관 및 독서문화 환경 분석

① 일반 현황

○ 충청남도는 서해를 중심으로 해양관광레저의 발전과 교통망 확충에       따른 인구의 이동 및 관광 발전에 이점을 갖고 있으며, 문화 교류와       협력의 장으로써의 역할이 한층 강화될 것으로 보임.

○ 또한, 국토 중심부에 위치하여 교통망을 바탕으로 백제문화 역사자원

및 갯벌 생태자원, 온천 등이 다양하게 분포되어 자원 활용이 용이함.

○ 한편, 충청남도는 저출산 및 고령화에 따른 인구 감소지역이 15개        시‧군 중 9개 시‧군에 달하고 있어, 정주 환경 개선과 고령자 대상        도서관 서비스 강화를 위한 방안 마련이 시급함.

② 도서관 및 독서문화 인프라

<표 1> 충청남도 공공도서관 1관당 인구수

지역	인구수		도서관수
			지자체	교육청	계
	인구	1관당	관수	관수
중추도시생활권	983,066	51,740	15	4	19
	46.4%	151.4%	35.7%	20.0%	30.6%
혁신도시생활권	176,125	35,225	3	2	5
	8.3%	103.1%	7.1%	10.0%	8.1%
서해북부생활권	405,263	33,772	8	4	12
	19.1%	98.8%	19.0%	20.0%	19.4%
내륙생활권	197,359	24,670	4	4	8
	9.3%	72.2%	9.5%	20.0%	12.9%
서해남부생활권	149,153	21,308	4	3	7
	7.0%	62.3%	9.5%	15.0%	11.3%
남부생활권	208,291	18,936	8	3	11
	9.8%	55.4%	19.0%	15.0%	17.7%
지자체(합계)	2,119,257	34,182	42	20	62
충청남도	2,119,257	2119257	1	0	1
충남전체	2,119,257	33,639	43	20	63
	4.1%	77.1%	4.5%	8.5%	5.3%
전국	51,638,809	43,614	949	235	1,184

○ 충청남도 공공도서관은 15개 시‧군에 63개관이 분포되어 있으나         중추도시생활권(천안, 아산)에 19개관(30.2%)이 소재하고 있어 지역        쏠림현상이 두드러짐.

○ 도민의 독서환경 기반 시설의 하나인 지역서점은 2021년 94곳으로       2019년 대비 40곳이 증가하였으나, 중추도시생활권 소재 지역서점이       45개(47.9%)로 지역적 불균형이 두드러짐

○ 충청남도는 국토교통부의 ’기초 생활 인프라 국가적 최저 기준‘ 중       도서관(최저 기준 750m) 적용 시 15개 시‧군 모두 최저 기준 아래에 위치함.

○ 근래에는 공공도서관이 지식과 정보를 제공하는 기능에 더해 다양한       지역 공동체 활동 강화 기능이 요구되고 있으나, 현재 충청남도는        공공도서관에 기반한 독서동아리나 학습동아리 활동이 아직 크게 두드러지지        않고 도시권 중심으로 이루어지고 있음.

③ 선행연구

○ 공공도서관 및 작은도서관 통계조사, 국민 독서실태 조사 등 전국        단위의 조사가 실시되고 있으나 표본 수의 제한으로 지역 단위의         면밀한 분석이나 결과 해석에 한계가 있음.

○ 충청남도의 지역적 특성 반영과 유의한 결과 도출을 위한 표본 설정을          위해 독립적인 실태조사를 실시하는 것이 바람직함.

□ 충남도민 도서관 이용 및 독서문화 실태 조사 설계

① 성인 조사 설계

<표 2> 충남도민의 도서관 이용 및 독서문화 실태조사 성인 조사 표본설계

구분	세부 내용
조사기간	2022년 09월 초 ~ 2022년 10월 중순
조사대상	충남 도민 (만 19세 이상 성인)
표본 수	2,200명
표본오차	95% 신뢰수준에서 ± 2.83%p
조사방법	개별면접 조사

		사례수	%
■전체■		(2200)	100.0
거주지역	중추도시생활권 (천안/아산)	(1123)	51.0
	혁신도시생활권 (홍성/예산)	(161)	7.3
	서해북부생활권 (서산/당진/태안)	(391)	17.8
	내륙생활권 (공주/부여/청양)	(174)	7.9
	서해남부생활권 (보령/서천)	(141)	6.4
	남부생활권 (논산/계룡/금산)	(210)	9.5

② 초‧중‧고 학생 조사 설계

<표 3> 충남도민의 도서관 이용 및 독서문화 실태조사 초‧중‧고 학생 조사 표본 설계

구분	세부 내용
조사기간	2022년 09월 중순 ~ 2022년 10월 중순
조사대상	충남 소재 초중고에 재학중인 학생
표본 수	1,800명(초등학교 600명, 중학교 600명, 고등학교 600명)
조사방법	멀티모드 조사 (학교 방문조사, 온라인 조사 등)

		사례수	%
■전체■		(1800)	100.0
학교 소재지	중추도시생활권 (천안/아산)	(625)	34.7
	혁신도시생활권 (홍성/예산)	(104)	5.8
	서해북부생활권 (서산/당진/태안)	(268)	14.9
	내륙생활권 (공주/부여/청양)	(341)	18.9
	서해남부생활권 (보령/서천)	(109)	6.1
	남부생활권 (논산/계룡/금산)	(353)	19.6

③ 도서관 종사자 조사 설계

<표 4> 충남도민의 도서관 이용 및 독서문화 실태조사 도서관 종사자 조사 표본 설계

구분	세부 내용
조사기간	2022년 09월 초 ~ 2022년 10월 중순
조사대상	충남 지역 공공도서관 종사자
표본 수	121명
조사방법	온라인조사

		사례수	%
■전체■		(121)	100.0
도서관 소재지	중추도시생활권 (천안/아산)	(38)	31.4
	혁신도시생활권 (홍성/예산)	(18)	14.9
	서해북부생활권 (서산/당진/태안)	(22)	18.2
	내륙생활권 (공주/부여/청양)	(15)	12.4
	서해남부생활권 (보령/서천)	(12)	9.9
	남부생활권 (논산/계룡/금산)	(16)	13.2

□ 충남도민 도서관 이용 및 독서문화 실태 조사 결과

<표 5> 충청남도 6대 지역생활권역별 실태 조사 결과

6대 지역생활권	조사구분	조사 결과 및 시사점
1. 중추도시생활권 (천안시•아산시)	성인	도서관 이용률(20.6%)과 독서율(49.2%) 제고를 위한 도서관 활동 활성화 및 생활 속 독서 프로그램 확산 필요
	초‧중‧고 학생	학교에서의 독서 활동 실시 비율이 68.8%로 저조함 교육청, 지자체, 도서관 등의 적극적인 독서 활동 장려 필요
	도서관 종사자	공공도서관이 다양한 독서자료/정보 제공과 생활문화공간으로 역할하는 가운데 지속적인 독서활동 권장 필요
2. 혁신도시생활권 (홍성군•예산군)	성인	공공도서관 이용률이 15.2%로 충남 평균(21.0%) 대비 낮음 독서치유 프로그램 참여 희망 비율이 6대 생활권 중 가장 높음
	초‧중‧고 학생	- 학교도서관 및 공공도서관 이용률이 높음 학교 독서 활동 및 <한 학기 한 권 읽기> 실시율 제고 등 학교 독서 활성화 필요
	도서관 종사자	생활문화공간, 다양한 독서자료/정보 제공, 복합문화시설로서의 역할 확대 등을 주축으로 한 도서관의 역할 강화 추진 필요
3. 서해북부생활권 (서산시•당진시•태안군)	성인	공공도서관 이용률이 13.7%로 충남 평균(21.0%) 대비 낮음 ‘현재 직장에 독서 권장 활동이 없다’는 비율이 76.6%, 직장 독서 활성화 필요
	초‧중‧고 학생	학교도서관을 이용하지 않는 학생들이 그 이유로 ‘자리가 없어서’(25%)를 제시함. 학교도서관 운영 개선 필요. 학교에서의 독서 활동 실시 비율이 68.7%로 6대 생활권 중 최저 수준
	도서관 종사자	공공도서관은 다양한 독서자료/정보 제공, 생활문화공간으로서의 역할과 독서활동 권장을 위한 적극적인 노력 필요
4. 내륙생활권 (공주시•부여군•청양군)	성인	공공도서관의 역할에 대해 ‘평생교육 기관의 역할’(47.0%) 요구가 6대 생활권 중 가장 크게 나타남 독서 장애 요인으로 ‘시력 저하로 글자가 잘 보이지 않아서’의 응답 비율이 높음
	초‧중‧고 학생	공공도서관 이용률(49.3%)이 6대 생활권 중 최저 수준으로 충남 초중고 학생 평균(56.8%)에 못 미침
	도서관 종사자	공공도서관이 다양한 독서자료/정보를 제공하고 생활문화공간으로서의 역할 강화와 평생교육기관 및 이용자 맞춤형 프로그램 개발 노력 필요
5. 서해남부생활권 (보령시•서천군)	성인	일주일에 1회 이상 책을 읽는 독서인구가 14.4%로 충남 평균 대비 절반 수준 공공도서관 이용률 또한 11.4%로 충남 평균 절반 수준, 도서관 이용 활성화 노력 필요
	초‧중‧고 학생	학교도서관을 이용하지 않는 학생들이 그 이유로 ‘자리가 없어서’(25%)를 제시함. 학교도서관 여건 개선을 통한 이용률 제고 필요
	도서관 종사자	공공도서관이 다양한 독서자료/정보를 제공하고 생활문화공간으로서의 역할 강화 필요
6. 남부생활권 (논산시•계룡시•금산군)	성인	독서 장애 요인(1순위) 중 ‘시력 저하 등으로 글자가 잘 보이지 않아서’라는 응답 비율이 20.4%로 충남 평균 대비 2배 이상 많음 - 고령자 대상 장서 제공 및 독서정책 추진 필요
	초‧중‧고 학생	<한 학기 한 권 읽기> 참여 학교 중 ‘특별한 활동을 하지 않는다’는 비율이 16.3%임. 표현 활동과 연계되도록 학교 독서교육 개선 필요
	도서관 종사자	공공도서관이 다양한 독서자료/정보 제공과 생활문화공간으로서의 역할을 확대하고, 기존 도서관 리모델링 및 독서활동 권장을 강화해 나가야 함

□ 충청남도 도서관 발전 및 독서문화 진흥 방안

○ 본 연구에서는 충남도민 대상 도서관 이용 및 독서문화 실태 조사      (성인, 학생, 도서관 직원)를 바탕으로 자문위원회, 충남도서관 등의      의견 수렴을 통하여 6대 지역생활권역별 정책을 제안

<표 6> 충청남도 6대 지역생활권역별 정책 대안

6대 지역생활권	정책과제
1. 중추도시생활권 (천안시•아산시)	실생활정보 요구 충족을 위한 플랫폼 구축 및 활성화
	정보요구 맞춤형 독립출판물 장서개발 다양화
	지속가능한 독서문화 진흥을 위한 지식정보 취약계층 정책 강화
	어린이‧청소년 독서 생활화 정책 추진
2. 혁신도시생활권 (홍성군•예산군)	생애주기별 타겟팅에 따른 맞춤형 도서관 서비스 차별화
	지역 자원연계 문화체험 기반 독서 치유 프로그램 확대
	무인도서대출/반납기 도입을 통한 정보 접근성 개선
3. 서해북부생활권 (서산시•당진시•태안군)	독서 생활화를 위한 일상 독서환경 확산
	생애주기별 타겟팅에 따른 맞춤형 도서관 서비스 차별화
	어린이‧청소년 독서 생활화 환경 조성
	무인도서대출/반납기 도입을 통한 정보 접근성 개선
4. 내륙생활권 (공주시•부여군•청양군)	생애주기별 타겟팅에 따른 맞춤형 독서 서비스 차별화
	지역 문화관광자원 연계한 독서 문화 콘텐츠 개발
	청소년 공감 도서관 서비스 환경 조성
5. 서해남부생활권 (보령시•서천군)	도서해양생태문화 특성화 도서관 서비스 전략 추진
	생애주기별 타겟팅에 따른 맞춤형 도서관 서비스 차별화
	어린이‧청소년 독서 생활화 환경 조성
6. 남부생활권 (논산시•계룡시•금산군)	독서공동체 활동 지원을 통한 사회적 독서운동 활성화
	맞춤형 디지털 리터러시 교육을 통한 셀프 러닝(self learning) 기능 강화
	도서관 내 생활문화공간 조성으로 문화기반시설 대체‧보완

Ⅳ. 연구결과 활용계획

○ 도내 공공도서관 연구결과 공유를 통해 6대 지역생활권역별, 15개         시‧군 공공도서관별 자체 연구 및 정책 수립 지원

- 최종보고서 배부 및 실태조사 원본데이터(권역별‧지역별) 공유 : ’22. 12.

○ 충청남도 제2차 도서관발전종합계획(’24~‘28) 수립의 기초자료로 활용

- 충청남도 제2차 도서관발전종합계획 수립 연구용역 추진 : ’23. 2. ~ 6.