「양돈밀집지역 효율적 방역대책」 연구 최종결과 요약

□ 충청남도 축산환경

❍ 첫째, 양돈농가의 사육두수/규모 등에 따라 전염병 발생빈도 차이 발생

- 특히, 양돈농가를 운영하는 인접지역과의 거리가 가까울수록 전염병 발생빈도 증가

❍ 둘째, 위탁농가의 사육두수/규모 등에 따라 전염병 발생빈도 차이 발생

- 본장과 위탁농가의 지역이 동일한 경우, 해당 농가 모두 구제역 발생

- 본장과 위탁농가의 지역이 다를 경우, 위탁농가만 구제역 발생

❍ 셋째, 양돈밀집지역 내 축산집합시설이 위치할 경우 전염병 발생확률 낮음

- 밀집지역과 집합시설의 지역이 다를 경우, 다양한 이동경로 생성으로 전염병 확산 가능성 확대

□ 밀집지역 축산환경

❍ 첫째, 전체 농가에 대한 빈도, 사육두수, 규모, 전염병 발생이력, 이동경로, 축산집합시설 위치 등을 함께 고려하여 양돈밀집지역 도출

→ (양돈밀집지역) 홍성, 당진, 보령, 아산, 예산, 논산, 천안, 공주, 부여

❍ 둘째, 양돈밀집지역을 중심으로 지리적 특성(위치, 지형, 교통, 하천, 기후 등), 양돈농가 특성, 전염병 발생 특성 조사하여 세부 양돈밀집지역 추출

→ (세부 양돈밀집지역) 홍성-은하면&광천읍, 당진-합덕읍&신평면, 보령-천북면, 아산-신창면&음봉면,

예산-오가면, 논산-연무읍&광석면, 천안-병천면, 공주-탄천면, 부여-석성면&양화면

❍ 셋째, 사육환경, 주변환경, 농가특성 등을 바탕으로 충남도 양돈밀집지역의 유형 도출

→ 소규모 농가 밀집지역, 위탁농가 밀집지역, 근거리농가 밀집지역, 축산집합시설 밀집지역

□ 충남 양돈밀집단지

❍ 첫째, 개요

- 충남 내 총 7개 밀집단지/ 총 107농가

- 신덕단지(보령시 천북면 신덕리) : 소규모, 근거리 농가 밀집 / 구제역 3농가 발생

- 관성단지(천안시 병천면 관성리) : 근거리 농가 밀집 / 구제역 2농가, NSP 2농가 발생

- 덕실단지(홍성군 은하면 덕실리) : 소규모, 근거리, 위탁농가 밀집 / 구제역 15농가, NSP 10농가 발생

- 연무단지(논산시 연무읍 양지리) : 소규모, 축산집합시설 밀집 / 구제역 & NSP 발생 없음

- 광석단지(논산시 광석면 중리) : 소규모 농가 밀집 / NSP 1농가 발생

- 성광단지(논산시 광석면 율리) : 소규모 농가 밀집 / 구제역 9농가 발생

- 소소리단지(당진시 합덕읍 소소리) : 위탁농가 밀집 / 구제역 1농가, NSP 2농가 발생

❍ 둘째, 주요 밀집단지 3곳(신덕·덕실·성광) 현장조사 및 분석

- 단지특성, 농가현황, 전염병 발생농가 파악, 농장주 인터뷰, 주변 상황 파악

- 단지별 방역상 문제점 및 취약요소, 개선방안(지자체 의견)

- 단지 내 농가 현장방문(신덕단지 1농가, 덕실단지 4농가, 성광단지 1농가)

❍ 셋째, 양돈밀집단지 별 주요 문제점

(1) 신덕단지

- 충남 내 최고 밀집지역인 홍성군 은하면과 거리상 인접

- 거래업체 및 가족농장(부부, 부자) 등이 홍성군(은하면)과 긴밀하게 형성

- 과거 질병발생 이력이 있는 농가들이 재발로 바이러스 잔존 가능성

- 노후 축사(윈치커튼, 샌드위치 판넬구조)가 근거리에 위치

- 농장입구가 협소하여 농가 내 차량이동 불가피

- 마을과 인접한 소도로를 통해 교회, 상호 방문 등 동일 생활권 형성

(2) 덕실단지

- 농가별 시설 및 방역인식의 편차가 큼

- 농가마다 거래하는 업체가 상이하여 이동차량에 대한 전파 가능성

- 농장 간 거리가 매우 인접

- 방역의식이 부족한 위탁사육의 비율이 높음

- 노후 축사가 많고, 농가별 경계 불명확

- 2년 연속 전염병 발생 농가 일부 확인

- 굴곡 및 고저가 심한 도로를 중심으로 비정형적 형태로 농가가 산재

(3) 성광단지

- 일반 주택과 축사가 함께 밀집

- 여러 축종 사육

- 농가별 경계 불명확

- 사육환경이 불량한 재래식 돈사, 노후화된 돈사가 많아 위생상태가 불량

- 대부분 소규모, 위탁농장으로 외부에서 돼지를 수시로 입식

- 한센인 밀집지역으로 낮은 병역의식, 열악한 경영관리

- 분뇨는 모두 위탁처리로 질병전파 우려

- 외국인 근로자에 대한 관리 소홀

- 한 명의 농장주가 관리하는 농장이 성광단지 내 곳곳에 분산

□ 밀집단지 방역대책

❍ 양돈 밀집단지 방역대책(공통)

(1) 구제역 NSP 검출농가 사용 모돈 조기 도태

(2) 밀집단지 스마트 검진 진단키트 시스템 시범사업 도입

(3) 입식농가 사전인증제 도입(감시돈 투입)

(4) 신축농가 거리제한제 신설(1㎞ 이상 이격)

(5) 용도별 단지 내 차량 통행 요일/시간 설정 및 단지통행권(Passport) 발급

(6) 경계구역 완충공간 조성(녹지띠, 2중 펜스 등)

(7) 단지 내 주민(일반인/외국인 포함) 공동 방역교육(정기) 및 공동 컨설팅(수의사 의무 강화)

(8) 본장-위탁농가 모니터링 체계 구축(양돈 종합컨트롤타워 시스템 연계)

(9) 단지별 공동 약품업체, 사료구입 업체, 도축장 지정

(10) 단지별 공동 백신저장고(냉장고) 구비

❍ 양돈 밀집단지 방역대책(단지별)

(1) 단지별 환적장소/물품보관소 지정 및 소독 의무화 : 신덕단지, 덕실단지

(2) 가족 연계농가 차단방역 계획에 대한 전문가(수의사) 승인 : 신덕단지

(3) 교회, 마트 등 마을 내 다중이용시설 입구에 소독시설 설치 의무화 : 신덕단지, 성광단지

(4) 단일 농장주의 분산된 돈사 이동(그룹화) : 성광단지

(5) 한센인 관리 농가 전담관리 인력 지정 : 성광단지

□ 충청남도 축산정책

❍ 국외 구제역 방역체계 :　영국, 덴마크, 네덜란드, 대만

❍ 국내 구제역 방역체계 : 충남/충북, 경북/경남, 전북/전남, 경기도

❍ 국외/국내 방역체계 분석기준 : 조기예찰, 초동방역, 확산차단, 상시방역

❍ 충남방역 조직체계

- 가축방역조직(행정인력)/가축방역관(수의사)/가축위생방역지원본부/공동방제단 현황 조사

- 문제점 : 비구조적 조직구성 및 전문인력 부족, 비효율적 인력관리 등

□ 구제역 근절을 위한 방역정책 제안

❍ 첫째, 역학조사 매트릭스 제작

- (1) 역학조사를 위한 동일한 기준의 매트릭스 제작

- (2) 지역별 역학자료 데이터 입력으로 도·시·군 담당 공무원 자료 공유

- (3) 월별·분기별·연도별 데이터 결과 정보 공개

❍ 둘째, 양돈밀집단지 농가분포 정도에 따라 이동제한 거리 조정

- (기존) 발생농가 기준 반경 3km 이동제한

- (개선) 밀집지역(반경 3~6km) / 비밀집지역(반경 1~3km) 등 이동제한 차별화

❍ 셋째, 살처분 처리 담당자 전문인력 구성 및 이동경로 파악

- (기존) 살처분 처리 담당자 발생농가/비발생농가 이동 자유, 이동경로 추적 대상에서 제외

- (개선) 살처분 처리 담당자 및 관계 공무원 이동경로 파악, 살처분 전 과정 대응인력 지정 등록

❍ 넷째, 양돈밀집단지별 방역수준 등급 지정 후 차등 지원

- (기존) 소규모 및 취약농가 우선 지원

- (개선) 밀집유형별 방역수준 등급 평가 후 등급 상향조정 농가 우선 지원

❍ 다섯째, 충남도 방역관련 조직 개편 및 전문인력 확보

- (기존) 가축위생방역지원본부 전문위원 1명, 시·군별 수의사 소요인원 미확보

- (개선) 전문위원단(조직) 구성, 축산과/수의과 부서 구분

❍ 여섯째, 양돈농가 근거리 생활권 방역 협의체 구성

- (기존) 지역별 차별적인 방역정책 지원, 문제발생 시 인근 양돈지역(홍성-보령) 책임 전가

- (개선) 홍성, 보령 양돈농가 상호 정보공유, 정기 월례회 추진, 경계지역 공동관리 등 추진