제7장

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편리한 생활환경기반 조성

제 1 절  용수개발계획

제 2 절  에너지 이용과 개발

제 3 절  폐기물 관리와 재활용

제 4 절  편리한 생활환경기반 조성을 위한 기본구상

	제 2 편 부문별 계획

	21세기 충남 장기발전 비전

		제 7 장 편리한 생활환경기반 조성

21세기 충남 장기발전 비전

제 7 장  편리한 생활환경기반 조성

제 1 절 용수개발계획

1. 수자원 현황

□ 부존현황

충청남도의 수계별 유역권은 금강, 삽교천, 안성천의 3대 유역권과 서해안 유역으로 구성되어 있으며 충남의 53.8%가 금강유역에 포함되고, 19.3%가 삽교천에 포함되어 있어, 금강은 총 유역의 57%, 삽교천은 100%가 충남에 포함되어 있다.

주요 수원으로 하천인 금강, 삽교천, 안성천 등이 있고, 담수시설로 대청다목적댐, 아산호, 삽교호, 대호, 서산A·B지역, 금강하구둑 등이 있다.

수계별 하천 현황                                                                               표 2-7-1

구 분	유역면적	충 남	충남비율
계	15,113.10	8,368.22	55.4
금 강	7,885.77	4,506.67	57.1
삽 교 천	1,619.20	1619.2	100.0
안 성 천	1,722.00	356.0	20.7
서 해 안 지 역	1,886.13	1,886.13	100.0

자료 : 수자원공사, 수자원 장기종합계획, 1993.

충청남도, 충청남도 장기용수공급계획, 1996.

금강은 전북 장수군 장수읍 수분리에서 발원하여 지역의 남부를 통과하여 서해안으로 흐르는 유역면적 9,885km2, 유로연장 1,395km2에 달하는 전국 4대 하천중의 하나이며 삽교천의 유역면적은 1,639km2 이다.

충청남도의 수자원 부존량은 연간 108억톤으로 전국의 9.4%를 점하고 있으며, 단위면적당 부존량은 전국의 110% 수준으로 전국평균보다 수자원이 풍부하다.

전국과 충남지역의 수자원 부존량 비교                                                         표 2-7-2

구 분	단 위	전 국	금 강	충 남
유 역 면 적	km2	98,955	15,113	8,368
평균 강우량	mm	1,159	1,270	1,290
수자원 총량	억톤	1,140	192	108
하천 유출량	CMS	2,099	323.4	202.9
비 유 량	CMS/km2	0.021	0.021	0.021
유 출 률	%	58.1	53.1	50.0
손 실 량	억톤	478	90	64

자료 : 수자원공사, 수자원 장기종합계획, 1993

충청남도, 충청남도 장기용수공급계획, 1996.

□ 수질현황

1990년대에는 대청호에 녹조현상이 발행하는 등 그동안 누적되어 왔던 수질오염문제가 사회적 현안문제로 대두되었다. 이러한 상황에서 1990년대 수질보전정책 여건을 살펴보면 국내적으로는 기업활동 규제완화와 주민들의 민원성 개발욕구가 증대하였고, 국외적으로는 OECD가입 및 WTO체제 본격화에 따른 국내환경관련시책의 선진화 필요성이 대두되고 있다.

한편 국내적으로는 지역개발 및 상수원 주변지역에서의 민원성 개발욕구가 분출되어 안정적인 상수원 확보가 어려워지고 축산폐수등 비점오염원에 대한 처리미흡 등으로 금강의 대청호 등에서는 湖沼 등에 부영양화현상이 지속되고 녹조발생에 따라 상수원 이용에도 지장을 초래받게 되었다.

또한, 산업화와 도시화에 따라 물소비가 급증하고, 각종 오폐수의 증가로 인해 수질오염이 심화되어 사용가능한 물이 점점 적어지는 심각한 상황이 대두되고 있다. 그러나 1990년대부터 하수처리장 등 환경기초시설의 투자가 이루어지면서 금강의 주요 오염지천인 무심천 등은 꾸준히 개선되고 있다.

금강수계중 대전을 비롯한 중부권의 광역상수원인 대청호는 1991년 이래 같은 수준으로서 상수원수 2급수 이내로 양호한 수질이나 금강수계의 중류인 청원 이후 하류까지는 대전광역시의 팽창에 따른 생활하수와 산업폐수가 집중적으로 유입되는 갑천의 합류로 상수원수 2급수 수질에 못미치고 있다.

금강수계  오염도(BOD)  현황                                                                 표 2-7-3

(단위:□/□)

구분 연도	상 류		중 류		하 류	주요오염지천
	옥 천	대 청	청 원	공 주	강 경	갑 천5	무심천3
1991	1.6	1.6	3.1	3.1	4.9	9.7	23.0
1992	1.4	1.6	2.9	3.3	5.2	8.8	19.7
1993	1.4	1.6	2.7	1.3	4.9	8.7	6.9
1994	1.4	1.5	3.3	3.7	4.8	8.6	5.6
1995	1.3	1.2	4.7	4.8	3.8	12.2	3.7
1996	1.2	1.5	3.8	3.8	3.6	12.5	2.7

자료 : 환경부, 환경백서, 1997.

2. 부문별 용수이용 현황

□ 생활용수

충남지역의 상수도 보급수준은 전국평균 83%의 절반수준인 43%에 불과하고 1인당 급수량도 전국평균보다 적은 307□에 불과하다. 이는 전국 도평균의 급수량과 보급률이 각각 69%, 345□이나 충남도는 이보다 저조하여 전국의 도중 최하위로서 가장 열악한 수준임을 나타낸다.

충남지역의 상수도 급수현황은 1995년말 현재 광역 및 지방상수도의 총시설용량 391천km3/일이고, 광역 및 지방상수도 이외에 간이 및 전용상수도 시설을 포함하면 총 시설용량은 413천km3/일이다.

전국 상수도 시설 현황(1995년)                                                                표 2-7-4

도 시 명	총인구 (인)	급수인구 (인)	보급률 (%)	시설용량 (톤/일)	급수량 (톤/일)	1일1인당 급수량(□)
합 계	45,973,806	38,107,237	82.9	21,843,570	15,179,471	398
시 계	21,892,610	21,446,133	98.0	13,358,000	9,426,131	440
도 계	24,081,196	1,661,104	69.2	8,485,570	5,753,340	345
충청남도	1,853,925	800,890	43.2	391,090	245,994	307

주 : 시계는 서울특별시, 부산, 대구, 인천, 광주, 대전광역시 합임.

자료 : 환경부, 상수도 통계, 1996.

충청남도의 지방상수도 시설용량은 1996년 상수도 통계자료의 현황에 각 시군 시설 정수장 확장 계획 및 계룡출장소의 월평 정수장 계획을 포함하여 시설용량은 288,790m3/일이며, 계획 시설용량인 계룡출장소 및 옥룡상수도 6,000m3/일, 서천 상수도 5,000m3/일, 청양 칠갑저수지 3,500m3/일, 논산 수락저수지 1,330m3/일을 포함하여 357,120m3/일 이다.

간이 및 전용상수도 급수현황은 간이상수도 56,620m3/일, 전용상수도 101,069m3/일으로 □96년 12월 현재 157,689m3/일이 급수되고 있다.

간이 및 전용상수도 현황(1996년)                                                              표 2-7-5

(단위:m3/일)

도 시 명	계	상수도	간이상수도	전용상수도
충청남도	514,809	357,120	56,620	101,069
시 계	343,453	243,590	26,670	73,193
군 계	171,356	113,530	29,950	27,876

□ 공업용수

충남의 산업단지는 전국적으로 가장 낙후된 최하위수준으로 도시권에 인접한 일부지역만 집중개발되고 있다.

1992년의 충남과 대전의 공업용수 사용량은 286천톤/일인데 이를 급수권별로 보면 충남서부권에서 161천톤/일, 충남동부권에서 69천톤/일, 충청북부권에서 43천톤/일, 서해 중부권에서 13천톤/일을 사용하였다.

시설별 사용량은 전체 용수사용량의 67.7%인 194천톤/일이 자체개발용수이며 32.1%인 92천톤/일이 지방상수도이고 광역상수도는 0.39천톤/일로 0.14%에 불과하다.

기존의 광역시설로는 충남북부지역에 생공용수를 공급하는 대청광역상수도, 충남남부지역에 용수를 공급하는 금강광역상수도가 있다. 건설중인 시설로는 충남서해안 지역에 용수를 공급하기 위한 시설용량 285.2천톤/일의 보령댐 광역상수도와 충남서북부 해안공업지역에 용수를 공급하기 위해 아산호에서 취수하는 아산공업용수도 1단계 사업이 있다.

이와 함께 기존 대청광역급수지역의 물부족을 해결하기 위한 대청광역상수도 2단계와 아산산업단지, 석문산업단지의 공업용수와 당진신도시에 용수공급을 위한 아산공업용수도 2단계사업이 계획되어 있다

산업단지별 지하수이용 현황은 일부 지방산업단지 및 농공단지의 대부분이 지하수에 의존하여 가동중에 있으며 기존 제조업체도 지하수를 이용하고 있는 실정으로 65.4천 km3/일이 이용되고 있다.

공업용 지하수 이용현황(1996년)                                                              표 2-7-6

(단위:천m3/일)

도시명	계	지방공단	농공단지	제조업체
충청남도	65.4	5.4	31.5	28.5
시 계	27.2	4.6	9.4	13.2
군 계	38.2	0.8	22.1	15.3

□ 농업용수

농업용수의 이용현황은 수리시설 및 농업용수의 이용특성상 여러 수리시설에서 공급한다. 충남지역의 농업용수의 현황은 충남지역의 답면적 변화추이를 전망하고 여기에 단위 용수량을 곱해 산정하였다.

충남지역의 답면적 현황은 1995년말 현재 193,032ha로서 연 평균 0.5%의 감소추세를 나타내고 있으며 수리 안전답률은 연평균 76.5 %이다.

충남 연도별 답면적 증감추세                                                                   표 2-7-7

년 도	답면적(ha)	연평균 증감률
1990	199,040	연평균 0.5%씩 감소하고 있 음
1991	199,437
1992	198,271
1993	196,865
1994	193,070
1995	193,032

자료: 충청남도, 충남통계연보, 각 연도

농업용수 이용 현황(1995년)                                                                  표 2-7-8

(단위:백만km3/년)

구 분	수리 안전답	수리 불안전답	계
충 남	1,910	380	2,290
시 계	921	137	1,058
군 계	989	243	1,232

자료: 충청남도, 충남통계연보, 1996.

3. 용수수요 전망

□ 생활용수

현재 상수도 보급수준이 가장 열악한 충남지역은 장차 서해안 시대의 핵심지역으로  2-3차 산업이 급속히 발전할 것으로 전망되며 이에 대한 생활용수수요도 증가할 것으로 전망된다.

뿐만 아니라 지속적인 도시화와 생활수준의 향상으로 2011년까지 시급도시의 경우, 상수도 보급률 98%, 급수량 500□로 전망된다. 생활용수는 가정용 상수도 뿐만 아니라, 관광단지의 관광용수 및 상수도에서 공급하는 공업단지 용수 및 도시내 자유입지공장에서 사용하는 상수도를 포함하여 급속히 증가할 전망이다.

충청남도 전체에서 1996년에는 총상수도 공급량중 공업용수는 5.6%를 차지하고 있었으나, 2011년에는 10.9%로 높아져 총량에서는 약 6.6배 정도 증가하고, 관광용수도 크게 증가해 기존의 93.7천m3/일에서 약 1.8배 증가하며, 총생활용수 공급량은 1996년의 550.6천m3/일에서 2011년에는 3.4배 증가한 1880.6천m3/일이 예상된다.

도시규모별 생활용수 보급률 및 급수량 전망                                                    표 2-7-9

구 분	1996년		2001년		2006년		2011년
	보급률 (%)	급수량 (□pcd)	보급률 (%)	급수량 (□pcd)	보급률 (%)	급수량 (□pcd)	보급률 (%)	급수량 (□pcd)
시 급	88.0	360	92.0	410	95.0	460	98.0	500
읍 급	73.0	280	79.0	308	83.0	331	87.0	354
면 급	24.0	240	43.0	270	48.0	295	53.0	320
신도시	88.0	360	92.0	410	95.0	460	98.0	500

자료 : 충청남도, 충청남도 장기용수공급계획, 1996.

생활용수 총괄                                                                                표 2-7-10

(단위 : 천m3/일)

도 시 명	1996년	2001년	2006년	2011년
충청남도	550.6	1,051.0	1,487.1	1,880.6
시 계	349.0	631.9	887.9	1,129.0
천 안 시	117.0	200.0	333.5	449.7
공 주 시	39.4	61.5	79.9	100.1
보 령 시	69.5	111.5	132.6	153.9
아 산 시	58.1	107.6	142.6	182.2
서 산 시	35.1	94.1	114.5	134.1
논 산 시	22.9	37.2	42.5	48.0
계룡출장소	7.0	20.0	42.3	61.0
군 계	201.6	419.1	599.2	751.6
금 산 군	11.3	37.5	39.7	42.1
연 기 군	15.3	28.2	83.0	91.9
부 여 군	20.1	39.8	44.8	50.5
서 천 군	34.7	88.2	128.6	175.8
청 양 군	6.7	11.9	13.6	15.1
홍 성 군	22.8	44.0	61.2	79.9
예 산 군	20.3	29.3	32.9	36.2
태 안 군	51.1	74.1	87.1	102.0
당 진 군	19.3	66.1	108.3	158.1

□ 공업용수

서해안 지역의 개발과 공업지역의 지속적 증가로 공업용수의 수요도 급증하여 과거의 공업용수 수요량 증가추세를 훨씬 상회할 것으로 예상된다. 특히, 수송용기계, 조립금속, 정밀화학, 철강, 석유화학 등 우리나라 미래의 주산업이 괄목할만한 성장을 할 것으로 보여 이 분야의 용수수요가 급증할 것으로 전망된다.

첨단 고부가가치 업종의 경우 공업용수는 양적인 수요증가와 함께 고급질의 공업용수 수요도 증가될 전망이다. 따라서 2011년의 충남지역의 총용수 수요는 현재보다 약 6배 이상 대폭 증가되리라 전망된다. 공업용수 수요는 기존 및 계획시설에 대한 기계획 자료를 최대한 반영하였으며 신규 수요예측이 필요한 곳에 대해서는 공업용수 원단위를 적용하여 산정하였다.

또한 1996년 수요량이 없는 공단은 대부분이 개발중이거나 수요가 적은 지역으로서 지하수를 이용하고 있는 실정이므로 1996년 수요에서 제외하였다. 공업용수 수요에 대한 공급은 생활용수와 공업용수도에 의해 공급되며 <표 2-7-11>은 생활용수에 의해 공급되는 부문은 제외하였다.

공업용수 총괄                                                                                 표 2-7-11

(단위 : 천m3/일)

도시명	1996년	2001년	2006년	2011년
충청남도	202.7	830.0	1,137.2	1,341.8
시 계	149.5	415.3	600.5	606.4
천 안 시	11.0	29.0	43.5	43.5
공 주 시	0.4	-	-	-
보 령 시	0.3	45.2	93.5	93.5
아 산 시	10.0	44.2	50.9	50.9
서 산 시	127.3	292.0	402.0	402.0
논 산 시	0.5	-	-	-
계룡출장소	-	4.9	10.6	16.5
군 계	53.2	414.7	536.7	735.4
금 산 군	2.4	-	-	-
연 기 군	3.9	-	-	-
부 여 군	6.2	-	-	-
서 천 군	4.3	85.7	85.7	266.4
청 양 군	2.3	-	-	-
홍 성 군	0.2	30.8	92.4	92.4
예 산 군	2.4	-	-	-
태 안 군	0.1	61.0	121.4	121.4
당 진 군	31.4	237.2	237.2	255.2

□ 농업용수

농업용수 수요는 21세기에 더욱 다양할 것으로 전망되며, 특히 관개전의 확대와 시설영농으로 인한 용수수요가 증가될 전망이다. 농업용수량 추정을 위한 단위용수량은 수리안전답의 경우 10년 빈도의 내한능력으로 결정하고 수리불안전답은 수리안전답 단위용수량의 70%로 산정하였다.

관개전인 경우 500mm(농업용수 안전공급계획, 농진공, 1983 및 수자원 장기종합계획, 한국수자원공사, 1990 인용)로 적용하였다. 충남지역의 답면적 현황은 1995년말 현재 193,032ha로서 과거 6개년간의 연평균 △0.5%의 감소추세를 나타내고 있으며 수리 안전답률은 전국평균 75.2%에 비해 다소 높은 76.5%를 나타낸다. 답면적은 매년 △0.5%의 감소추세로 추정하였으며 수리 안전답률 전망은 제2차 도건설종합계획에서 제시한 2001년 계획 수리 안전답률인 86.6%로 설정하였다.

수리 안전답 단위 용수량을 별도로 추정하지 않고 수자원개발 가능지점 및 광역배분계획 기본조사(□96.4)에서 금강권역 평균 단위 용수량으로 산정한 1,292.9□/년을 적용하였다.

전·답의 단위 용수량(1996년)                                                               표 2-7-12

유 역	수리 안전답(mm)	수리 불안전답(mm)
충 남 지 역	1,292.9	840.4

단위 용수량은 경작지 종류별로는 수리 안전답과 수리 불안전답으로 구분하였고 수리 불안전답은 수리 안전답의 65%를 적용하였다.

답면적 및 수리답률 전망                                                                      표 2-7-13

도시명	1995년			2001년
	답면적	수리 안전답	수리답률	답면적	수리 안전답	수리답률
충청남도	193,032	147,811	76.5	187,241	162,150	86.6
시 계	87,561	71,272	81.4	85,934	76,128	89.6
천 안 시	11,147	8,832	79.0	10,813	9,364	86.6
공 주 시	12,607	8,990	71.0	12,229	10,590	86.6
보 령 시	10,646	8,227	77.0	10,327	8,943	86.6
아 산 시	14,555	13,224	91.0	14,118	13,271	94.0
서 산 시	21,716	17,487	89.0	21,064	19,379	92.0
논 산 시	16,890	14,512	86.0	16,383	14,581	89.0
군 계	105,471	76,539	72.6	102,307	86,022	84.1
금 산 군	5,703	4,980	87.0	5,532	4,984	90.1
연 기 군	6,422	4,365	66.0	6,229	5,170	83.0
부 여 군	16,170	10,979	68.0	15,685	13,332	85.0
서 천 군	11,637	7,530	65.0	11,288	9,301	82.4
청 양 군	7,817	6,020	77.0	7,582	6,566	86.6
홍 성 군	11,271	6,638	59.0	10,933	8,418	77.0
예 산 군	13,404	12,924	96.0	13,002	12,482	96.0
태 안 군	11,264	3,665	33.0	10,926	6,118	56.0
당 진 군	21,783	19,538	90.0	21,130	19,651	93.0

농업용수 수요는 2001년대 까지 소폭 증가하다가 2001년 이후에는 더 이상 증가없이 안정세를 유지할 것으로 전망되었다.

농업용수 수요총괄                                                                           표 2-7-14

(단위 : 백만m3/년)

도시명	1995년			2001년
	계	수리 안전답	수리 불안전답	계	수리 안전답	수리 불안전답
충청남도	2,290	1,910	380	2,306	2,095	211
시 계	1,058	921	137	1,058	984	74
천 안 시	134	114	20	133	121	12
공 주 시	146	116	30	151	137	14
보 령 시	126	106	20	128	116	12
아 산 시	182	171	11	179	172	7
서 산 시	262	226	36	264	250	14
논 산 시	208	188	20	203	188	15
군 계	1,232	989	243	1,248	1,111	137
금 산 군	70	64	6	69	64	5
연 기 군	73	55	18	76	67	9
부 여 군	186	142	44	192	172	20
서 천 군	131	97	34	137	120	17
청 양 군	93	78	15	94	85	9
홍 성 군	125	86	39	130	109	21
예 산 군	171	167	4	165	161	4
태 안 군	111	47	64	119	79	40
당 진 군	272	253	19	266	254	12

□ 하천유지용수

수역별 수질목표를 달성하고 하천생태계 유지 및 하천으로서의 기능을 유지하기 위해  하천유지용수를 채택하였다.

금강지역 하천유지용수                                                                        표 2-7-15

구 분	단 위	1993년	2001년	2011년
금 강	CMS	35	40	40

자료 : 건설교통부, 수자원 장기종합계획, 1996.

□ 총용수수요

서해안고속도로 건설과 서해안개발계획에 의하여 충남지역의 대규모 개발지 및 배후도시에 생공용수 수요가 늘어나고 있다. 다가오는 21세기에는 도시인구의 증가 및 산업화의 진전으로 용수수요는 집중화, 대량화되어 급증할 것으로 전망된다.

따라서 앞에서 언급한 각각의 생활용수, 공업용수, 농업용수 및 하천유지용수의 각 권역별 수요전망을 종합, 충남의 총용수 수요량은 현재의 38.2억톤에서 2011년에는 47.5억톤으로 증가해 전국 평균증가율과 같이 25%수준을 유지하도록 하였다.

그러나 1996-2011년 기간동안 생공용수는 서해안개발을 반영해 급속히 증가해 생활용수의 경우 전국 증가율 45%에 비해 241%, 공업용수는 124%에 비해 562%로 대폭 증가하도록 하였다.

총용수 수요량                                                                                표 2-7-16

(단위 :백만m3/년)

구 분		1994년	2001년	2011년
전 국	용수수요량	30,144	33,662	36,673
	생활용수 공업용수 농업용수 유지용수	6,209 2,582 14,877 6,476	7,435 3,873 15,027 7,327	8,706 4,544 15,150 8,273
금 강 유 역	용수수요량	5,831	6,552	7,361
	생활용수 공업용수 농업용수 유지용수	601 266 3,860 1,104	721 642 3,928 1,261	1,005 892 4,203 1,261
충남	용수수요량	3,826	4,254	4,745
	생활용수 공업용수 농업용수 유지용수	201 74 2,290 1,261	384 303 2,306 1,261	686 490 2,308 1,261

자료 : 건설교통부, 수자원 장기종합계획, 1996

충청남도, 충남 장기용수수급계획 최종보고서, 1996.

4. 생공용수 공급방안

□ 수원현황

□ 대청 다목적댐

대청호는 16.5억m3/년의 용수 공급능력을 갖게 되므로서 계획당시 2001년까지 금강하류 유역의 용수수요에 대처하도록 계획하였으나, 대청호 건설 후 금강 하구둑의 준공 및 용담 다목적댐과 같은 상황의 변화가 야기 되었다.

대청 다목적댐 공사지에 따르면 대청댐의 제원중 연간 용수공급 가능량은 1,650×106m3)(3,560천m3/일), 생공용수로 1,300×106m3, 농업용수로 350×106m3의 용수공급이 가능하다.

이중 대전시에 1,390천m3/일(공급능력) 용수를 공급하고 충북지역의 2001년 용수수요량 231천m3/일(기존배분량 137,800m3/일)을 공급할 수 있으며 나머지 1,939천m3/일의 수량을 충남측에 공급할 수 있다.

용수수요는 계절에 따라 다르며 또 수원의 기초가 되는 강수량의 연간분포가 일정하지 않기 때문에 이러한 불확실성 요소를 감안하면 연평균 공급가능량(1,939천m3/일)의 약 55%인 1,050천m3/일로 추정된다.

□ 용담 다목적댐

서해안시대의 개막으로 전주, 익산, 군산시의 확장, 군산 산업기지 조성, 전주권 산업단지조성 등으로 인한 인구증가와 생활수준의 향상, 그리고 급변한 공업발전에 따라 현 수요 338천m3/일(100%)는 2001년에 1,028천m3/일(304%), 2012년에 1,854천m3/일(548%)으로 증가될 것으로 예상됨에 따라 총저수용량 815.0×106m3, 이수용량 615.0×106m3 의 용담다목적댐을 건설중에 있다.

전주권 용수공급량 1,350천m3/일(목표년도 : 2014년)중 충남지역 배분량은 장항지구의 생활용수 90천m3/일이다.

□ 보령댐

보령댐은 2009년을 목표로 유역면적은 163.6□, 연평균 유출량은 125.5×106m3로 285,200m3/일의 용수공급을 위한 다목적댐으로 개발되고 있다.

□ 금강하구둑

금강지구 농업종합개발사업의 일환으로 충남과 전북 6개 군의 농업용수와 군산, 전주 및 익산지역의 생공용수를 공급하기 위하여 추진하고 있다. 금강하구둑은 당초 용수공급량인 연간 365×106m3을 금강, 만경강 및 동진강 유역의 蒙利면적 29,440ha에 농업용수 244×106m3을 공급하고 2011년까지 추정된 전주권 생공용수 수요량에서 기존의 용수공급시설 및 금강광역상수도 시설로서 공급하고도 모자라는 생공용수 121×106m3을 공급하는 것으로 계획하고 있다.

□ 삽교호

삽교호의 수자원 부존량은 1,111×106m3이며, 관개면적은 18천ha, 공업용수 공급량 200천m3/일의 경우 용수이용량은 18%, 배수갑문을 통한 배제량 등 손실은 75%로 나타난다. 예당지의 여수로 방류량은 관개용수 이용면에서는 전혀 기여하는 바가 없는 것으로 나타났으며, 공업용수 공급면에서도 기여도는 미약하다.

삽교호의 저수위(자수량)는 관개용수 수요가 집중 발생하는 관개기(6월∼8월)를 제외한 기간(9월∼5월)에는 대부분 만수상태를 유지하며, 이 기간에는 배수갑문을 통한 방류가 계속된다.

관개면적별로 공업용수 공급량을 달리하여 분석한 결과 공업용수 공급가능량은 10년 빈도를 기준할 경우 관개면적 14,500ha에서는 공업용수의 공급가능량이 일 550천m3/일, 16천ha와 18천ha에서는 각각 400천m3/일과 200천m3/일로 나타난다.

□ 아산호

아산호의 유효저수량은 8,289ha.m, 관개면적은 14,926ha, 농

업용수 필요저수량은 20년 갈수년 빈도로 6,419ha.m으로서 20년 빈도 공급여유량은 350×103m3/일로 확인된 바 있으며 현재 아산만 공업용수도 수원으로서 350천m3/일이 전량 공급되는 것으로 계획하였다.

□ 대호

담수호의 저수용량(활용저수량)은 44.64×106m3으로서 담수호는 약 7.4년 빈도 갈수년까지 용수공급이 가능하므로  대호담수호로부터의 추가용수 공급은 거의 없다. 대호담수호는 수자원 이용률이 약 25%나 되어 삽교호의 수자원 이용률 약 7.3%보다 매우 높게 개발되어 있으므로 무효방류량이 적고 무효방류량의 경제적 이용이 어려운 것으로 판단된다.

최근 농어촌진흥공사에서 현재의 대호 관개면적 및 농업용수 소요량을 고려하여 물수지 분석을 검토한 결과 대호의 10년 빈도 공급여유량은 93×103m3/일, 20년 빈도 공급여유량은 60×103m3/일로 확인된 바 있으며 대호에서는 10년 빈도의 공급여유량으로 석유 3사에 공급을 희망하여 현재 75×103m3/일을 공급하고 있다.

□ 기존 공급계획의 검토

충청남도에 용수를 공급하는 주요한 기존 및 계획 용수공급시설은 대청 Ⅰ단계 및 Ⅱ단계, 금강광역, 보령광역, 전주권광역, 아산만 공업용수도 장군산업기지 용수공급계획이 있다.

이중 충남지역에 공급되는 광역상수도 총공급량은 1,768,200m3/일(2011년 기준)이 공급되는 것으로 계획되어 있다.

□ 광역 용수공급 계획

□ 대청댐 광역상수도 Ⅰ,Ⅱ 단계 사업

□ 시설용량 : 1,230천톤/일(충남658천톤/일, 충북 572 천톤/일)

□ 사업기간 : 1단계 - 1987년 준공

2단계 - 1996∼1999년(4개년)

대청광역 충남지역 급수대상 도시                                                              표 2-7-17

구 분	충 청 남 도		비 고
	시	군
대청 Ⅰ단계 공 급 지 역	□천안시 □아산시	□연기군
대청 Ⅱ단계 추가급수지역	□천안신시가지 □아산시 (인주, 영인면) □당진신도시 □아산신도시	□당진군(아산만 연안공업지역)	신도시 신도시 신도시

□  아산 공업용수도 사업

□ 시설용량 : 350천톤/일(충남 270천톤/일)

□ 위    치 : 아산시 영일면 구성리 (아산호)

□ 공급지역 : 아산, 석문 국가공단

인주, 대죽지방산업단지

4개 민간공단(현대석유, 삼성종합, 현대정유, 한보철강)

공단별 용수배분계획                                                                          표 2-7-18

(단위: 천m3/일)

공 단 별		기존시설용량		아산만 공업용수도	계
		삽교호	대 호
계		70	85	270	425
국가공단	아 산 공 단	-	-	24	24
	석 문 공 단	-	-	47	47
지방공단	인주지방산업단지	-	-	24	24
	대죽지방산업단지	-	-	22	22
	서산지방산업단지	-	-	8	8
민간공단	현 대 석 유	-	45	61	106
	삼 성 종 합	40	19	61	120
	현 대 정 유	-	21	10	31
	한 보 철 강	30	-	11	41
성연농공단지		-	-	2	2

자료 : 충청남도, 충청남도 장기용수공급계획, 1996.

□  금강광역 상수도 사업

□ 시설용량 : 300천톤/일(충남 41천톤/일)

□ 수    원 : 금강 표류수 (부여군 부여읍 소재)

규모 330천톤/일

□ 급수대상도시 : 논산시 및 부여군

용수배분계획 및 공급현황(1995년)                                                           표 2-7-19

구분 수요자	배분계획 (m3/일)	급수결정량 (m3/일)	공급량/(m3/년)
			계 획	실 적
계	310,000	256,530	94,900,000	78,896,464
충남소계	41,000	31680	12,483,000	9,987,018

□ 보령댐계통 광역상수도사업

□시설용량 : 285.2천m3/일(원수량은 보령화력 포함 297.1천m3/일)

□ 급수대상도시 : 2시 5군

- 보령시, 서산시

- 홍성군, 당진군(석문공단 생활용수), 태안군, 예산군, 서천군

□ 한전 공업용수량 61,900m3/일(태안화력 30,800, 당진화력: 19,200, 보령화력:11,900) 중 보령화력 11,900m3/일은 댐하류로 원수를 취수

용수배분계획 및 공급현황                                                                     표 2-7-20

(단위: m3/일)

구 분	생활용수	공업용수	계
합 계	226,100	71,000	297,100
한 전	-	61,900	61,900
충남시군계	226,100	9,100	235,200

□  전주권계통 광역상수도사업

□ 시설용량은 총 700,000m3/일로서 이중 충청남도 지역의 공급계획은 36,200m3/일(2001년 기준)

□ 수    원 : 용담댐

□ 급수대상도시 : 충남장군지구(장항측) 생활용수, 전북지역

단계별 용수공급계획                                                                          표 2-7-21

구 분	시설용량 (천m3/일)	목표년도	충남장항지구 생활용수 배분량(천m3/일)
1단계 2단계 3단계	700 1,000 1,350	2001 2007 2014	36.2 67.4 90.0

□  장군산업기지 용수공급계획

□ 충청남도 공급계획(2011년 기준)중 공업용수는 장항지구 266,400m3/일(금강하구호)와 생활용수는 장항지구 및 서천군(장항읍, 서천읍)의 28,400m3/일(신규 수원개발)이고, 단계별 용수공급 방안은 다음과 같다.

□ 1단계로서 전주권계통 광역상수도의 장군산업기지(장항지구) 공급여유량은 서천군 장항읍에 전용공급(전용량 : 12.2천m3/일)

□ 2,3단계로서 장군산업기지(장항지구) 및 서천군은 신규 수자원개발로 공급   (28.4천m3/일)

단계별 생공용수 신규 공급량 (일 최대기준 천m3/일)                                          표 2-7-22

구 분	1단계	2단계	3단계	비고
공업용수 장항지구	85.7	266.4	356.8	금강하구호
생활용수 장항지구 장항읍 서천읍	- - -	6.2 17.7 4.5	47.4 69.7 25.0	신규용수개발

자료 : 수자원공사, 공장산업기지 용수공급 기본조사, 1995.

□  아산공업용수 III 단계

□ 아산만 연안공업지역 활성으로 부족한 공업용수를 추가 공급함으로써 공단유지를 원활하게하고, 공업용수 부담비용을 절감하기 위해 아산호와 삽교호를 수원으로하는 아산공업용수 III 단계를 실시.

□ 총 시설용량은 400천m3/일로  아산호계통으로 120천m3/일, 삽교호계통으로 280천m3/일로서 2011년까지 개발

아산공업용수 III단계 용수배분                                                                 표 2-7-23

(단위 :m3/일)

행정구역	공단명	2011 추가 수요량	배분량
당 진 군	아산 국가 공단	81	100
	당 진 제 철 소	54
서 산 시	대 산 3 사	130	180
	대죽, 석문 공단	61
아 산 시	민 간 공 단	30	30
천 안 시	제 4 공 단	90	90

자료 : 건설교통부, 수도정비기본계획(안), 1997. 8

□ 지방상수도

충남의 지방상수도 시설현황은 1996년 현재 288,970천m3/일이다. 2001년까지의 계획시설용량은 계룡출장소 및 옥룡상수도의 6,000m3/일, 서천상수도의 5000천m3/일, 청양 칠갑저수지 3,500천m3/일, 논산의 수락저수지 1,330m3/일 등 총 357,120m3/일 이다.

□ 간이 및 전용상수도

간이 및 전용상수도 공급현황은 각각 56,620m3/일과 101.069

m3/일로서 총 157,689m3/일이 공급되고 있고, 2001년까지의 계획시설용량은 증감없이 현수준을 유지하는 것으로 한다.

□ 공업용 지하수

일부 공단 및 기존제조업이 지하수를 상당부분 사용하고 있으며 현재 이용중인  65,400m3톤/일이 2001년 까지 계속되는 것으로 계획하고 있다.

□ 농어촌 상수도

농어촌 상수도 계획은 충청남도의 농어촌 지방상수도 중장기 계획자료를 이용하여 조사하였으며 전체 105,948m3/일로 계획하고 있다.

농어촌 상수도 계획                                                                          표 2-7-24

(단위 :m3/일)

도 시 명	계	1996∼2000년	2001∼2004년
충청남도	105,948	21,948	84,000
시 계	47,000	8,500	38,500
군 계	58,948	13,448	45,500

자료 : 충청남도, 충청남도 장기용수공급계획, 1996.

□ 과부족 현황 및 전망

서해안고속도로 건설과 서해안 개발계획에 의하여 충남지역의 대규모 개발지 및 배후도시에 생공용수 수요가 급증하여 다가오는 21세기에는 용수수요가 집중화, 대량화될 것으로 전망된다.

앞에서 언급한 각각의 생활용수, 공업용수, 농업용수 및 하천유지용수의 각 권역별 수요전망을 종합해보면 충남의 총용수 수요량은 현재의 38.2억m3에서 2011년에는 47.5억m3으로 증가해 전국 평균증가율 25% 수준을 유지할 것으로 예상된다.

그러나 1996-2011년 기간동안 생공용수는 서해안 개발을 반영해 급속히 증가해 생활용수의 경우 전국 증가율 45%에 비해 241%, 공업용수는 124%에 비해 562%로 대폭 증가할 것이다.

충남지역의 생활용수 및 공업용수에 대한 공급계획에 대해 각 시군별로 부족량을 산정하여 용수가 부족한 시군에 대하여 공급지역별로 과부족량을 산정하면 다음과 같다.

행정구역별 생공용수 과부족량                                                                표 2-7-25

도시명	1996년	2001년	2006년	2011년
충청남도	65.3	△22.0	△646.0	△1,016.2
시 계	67.9	103.1	△271.7	△494.1
천 안 시	28.6	89.2	△58.8	△175.0
공 주 시	△8.0	△27.0	△45.4	△65.6
보 령 시	△36.7	△46.5	△80.9	△102.2
아 산 시	37.9	62.2	20.5	△19.1
서 산 시	△4.1	9.1	△117.8	△137.4
논 산 시	31.9	16	10.7	5.2
계룡출장소	18.3	0.1	0.0	0.0
군 계	△2.6	△125.1	△374.3	△522.1
금 산 군	10.0	△19.0	△21.2	△23.6
연 기 군	4.8	6.4	△48.4	△57.3
부 여 군	△0.3	△22.1	△27.1	△32.8
서 천 군	△15.4	△21.4	△28.4	△53.0
청 양 군	3.7	△2.6	△4.3	△5.8
홍 성 군	△3.8	△52.4	△131.2	△149.9
예 산 군	13.8	11.6	△15.0	△18.3
태 안 군	△39.2	△76.2	△145.6	△160.5
당 진 군	23.8	50.6	46.9	△20.9

자료 : 충청남도, 충청남도 장기용수공급계획, 1996.

생공용수 수요 및 공급 총괄표                                                                표 2-7-26

구 분	1996년	2001년	2006년	2011년
용수수요량	753.3	1881.0	2624.3	3222.4
공급량	818.6	1859.0	1978.3	2206.2
부족량(추가공급분)	65.3	△22.0	△646.0	△1,016.2

□ 생공용수 공급 기본방향 및 전략

□ 용수공급의 기본방향

□ 맑고 깨끗한 물을 적기에 공급하여, 도민의 삶의 질을 향상시키고 산업의 안정 성장을 도모한다.

□ 서해안 개발계획에 의한 생공용수의 수요증가에 대처하고 지역간 균형적 발전을 위해 적절한 생공용수를 공급한다.

□ 충청남도의 어디서나 맑고 깨끗한 물을 풍부하게 공급하기 위해 신규수원을 적극 개발하여 가뭄에도 물걱정 없는 생활기반을 구축한다.

□ 수질이 좋은 지역의 물은 생활용수로, 좋지 못한 수질은 공업용수나 농업용수로 활용하는 등 용수이용의 효율화를 도모한다.

□ 용수공급 확대와 더불어 용수수요관리와 중수도 보급을 통한 용수난 극복을 추구한다.

□ 개발구상 및 전략

□ 단기적으로는 기존의 수자원 시설을 최대한 활용하고 장기적으로는 새로운 취수원을 적극 개발한다.

□ 광역상수도 건설을 지속적으로 확충함과 동시에 광역상수도 혜택을 받지 못하는 지역은 자방상수도사업의 추진과 더불어 간이상수도 개량을 시행한다

□ 장기적으로는 광역상수도사업의 확대 추진 등 광역용수 공급체제를 확립하여 안정적 급수원을 확보한다.

□ 용수의 효율적 관리를 도모하기 위해 장기적으로는 광역상수도간 연계 및 환상형 용수공급체계를 구축한다.

□ 용수원의 개발 뿐만 아니라 신규 공업단지나 주택단지 조성시 중수도를 도입하고, 특히 공업단지에 지역중수도 시설을 건설하는 등 지역특성에 따른 중수도 시설을 건설한다.

□ 용수의 원활한 공급을 위해 지형여건 및 기존 광역상수도계통을 감안하여 6개 지역으로 분류하여 용수공급 지역을 설정한다.

용수공급 지역 설정                                                                           표 2-7-27

지 역 명	시 군 명
서북부지역(Ⅰ)	서산시, 태안군
서북부지역(Ⅱ)	당진군
서남부지역	보령시, 청양군, 서천군, 홍성군, 예산군
동북부지역	천안시, 아산시, 연기군,
동남부지역(Ⅰ)	공주시, 논산시, 부여군
동남부지역(Ⅱ)	금산군

□ 권역별 용수공급 방안

□ 생공용수의 권역별 수요량과 기존의 수원 및 공급계획을 바탕으로 볼 때 2011년까지의 용수 과부족은 서산시, 태안군 등 서북부 지역과 홍성군, 보령시 등 서남부 지역 및 천안시, 아산시 등 동북부 지역에서 가장 심할 것으로 보인다.

공급지구별 과부족 및 소요시설용량                                                           표 2-7-28

구 분	과부족(천m3/일)				주요 과부족 지역
	1996	2001	2006	2011
서북부지역(Ⅰ)	△43.3	△67.1	△263.4	△297.9	서산시, 태안군
서북부지역(Ⅱ)	23.8	50.6	46.9	△20.9	당진군
서남부지역	△38.4	△111.3	△259.8	△329.2	보령시, 홍성군
동북부지역	71.3	157.8	△86.7	△251.4	천안시
동남부지역(Ⅰ)	△8.3	△49.1	△72.5	△98.4	공주시, 논산시
동남부지역(Ⅱ)	10.0	△19.0	△21.2	△23.6	금산군
계	15.1	△38.1	△656.7	△1021.4

□ 서북부지역(Ⅰ)

□ 목표년도 2011년의 서북부지역(Ⅰ)의 총생공용수 하루 수요량은 760천m3이며, 이중 462천m3는 기존 정수시설 및 광역상수도 등으로부터 공급받고, 나머지 298천m3는 남한강 본류에서 취수한다.

□ 이 양은 여주, 이천지역의 갈수기 유하량인 121.6m3/sec를 고려할 때 계획상의 필요량인 3.45m3/sec의 원수취수는 큰 무리가 없을 것으로 전망된다.

□ 서남부지역(서부댐 공급지역)

□ 본 지역의 상수도 공급은 신규댐인 서부댐을 건설하여 공급하는 것으로 하였고, 서부댐에서 공급 가능한 생공용수량은 267천m3/일이며 공급지역은 목표년도인 2011년에 보령시, 홍성군에 약 216,800m3/일, 청양군, 서천군에 50,200m3/일을 공급한다.

□ 서남부지역의 과부족량 329천m3/일 중, 나머지 62천m3/일은 기타 수원에 의해 공급한다.

□ 서남부지역(기타 수원 공급지역)

□ 서부댐 용수공급 가능수량의 한계로 인해 잔여 과부족량인 62천m3/일은 기타 수원으로 대체한다.

□ 보령시, 홍성군, 서천군은 44천m3/일의 지하수를 개발하여 공급한다.

□ 예산군은 예당지의 수질악화 등을 고려하여 신규수원으로서 옥계지를 식수전용저수지로 개발한다.

□ 동북부지역 및 동남부지역(Ⅱ)

□ 본 지역은 신규 수자원인 동부댐을 개발하여 이용함이 바람직하며, 본 신규댐의 용수공급 가능량은 900천m3/일으로 분석되었다.

□ 신규댐의 위치상 충남, 충북 및 전북의 수리권 문제가 대두될 것으로 예상되기 때문에 최소 필요량만을 공급받는 것으로 하여 동북부지역(천안시, 아산시, 연기군) 252천m3/일 및 동남부지역(Ⅱ)(금산군) 24천m3/일 등 총 276천m3/일을 동부댐 수원에서 공급받는다.

□ 동남부지역(Ⅰ)

□ 동남부지역(Ⅰ)의 과부족량은 2011년 기준으로 99천m3/일로서 이는 신규수원 및 자체시설 확장 등으로 공급한다.

□ 신규댐지점으로 중부댐의 생공용수 공급가능량 90천m3/일은 공주시 및 부여군에 공급한다.

□ 중부댐의 공급능력 한계로 인해 나머지 9천m3/일은 자체 시설확장 및 일부 지하수 개발 등으로 공급한다.

□ 서북부지역(Ⅱ)

□ 본 지역의 상수도 공급계획은 삽교호를 취수원으로 원수를 취수하여 서북부지역(Ⅱ)의 공업용수 부족분 21천m3/일을 추가 공급하되 원수의 수질오염에 따라 본 취수원의 물은 공업용수의 원수만으로 사용한다.

권역별 용수공급 총괄표                                                                       표 2-7-29

공급지역	수원	시설용량 (천m3/일)	급수지역 및 배분량 (천m3/일)
서북부지역(Ⅰ)	남한강여주지점	298	서산시(137), 태안군(161)
서북부지역(Ⅱ)	삽 교 호	21	당진군(21)
서남부지역	신규 서부댐	267	보령시(87.4), 홍성군(129.4), 청양군(6), 서천군(44.2)
	지하수 개발	62	보령시(14.6), 홍성군(20.6), 서천군(8.8), 예산군(18.0)
	소 계	329
동북부지역	신규 동부댐	252	천안시(175), 아산시(20), 연기군(57)
동남부지역(Ⅰ)	신규 중부댐	90	공주시(50), 논산시(30), 부여군(10)
	자체시설 확장 및 개발	9	공주시(6), 부여군(3)
	소 계	99
동남부지역(Ⅱ)	신규 동부댐	24	금산군(24)
계		1,023

□ 다목적 및 중소규모 댐 건설

□ 건설 및 계획중인 댐 현황

□ 충남의 용수수요는 2000년대에도 계속 증가하여 현재 건설중인 용담댐이 완공되더라도 2001년 이후에는 총량적으로 용수부족이 발생할 것으로 전망된다.

건설중인 다목적댐 현황                                                                      표 2-7-30

댐 명	개 요				사업비 (백만원)	준 공 년 도
	높이(m)	길이(m)	총용량 (백만m3)	공급량 (백만m3)
용담댐	69.0	498	815	650	605,848	1998
부안댐	49.0	280	41.5	37	62,060	1995
보령댐	50.0	291	116.9	107	174,187	1997

□ 현재 겪고 있는 지역의 물부족을 해소하고, 2000년대의 용수수요에 안정적으로 대처하기 위하여 2020년을 목표로 댐의 추가건설이 필요하다.

□ 댐은 환경적으로 건전하고 지속가능한 개발(ESSD) 개념을 도입하여 환경파괴를 최소화하도록 건설한다.

□  추진전략

□ 지속적인 용수수요 증가에 대비하여 용수공급 예비율을 10% 수준으로 제고시키기 위해 중소규모의 다목적댐을 건설한다.

□ 댐개발 적지의 감소, 댐개발에 따른 지역주민의 반대 등을 감안하여 대규모보다는 중소규모댐 위주로 개발한다.

□ 한정된 수자원의 효율적인 이용과 홍수피해 경감을 위해 단일목적댐 보다는 다목적댐으로 건설한다.

□ 유역간 용수수급의 불균형을 해소하기 위해 물의 이동을 합리적으로 도모하고, 지역적으로 산업입지□주택건설계획 등과 부합되게 댐건설을 유도한다.

□ 하천 유지용수는 수질기준 및 목표와 연계하여 생태계 보호와 자정능력을 유지할 수 있는 적정량을 확보하되, 근본적인 수질개선은 환경기초시설 확충 및 배출 오염물질에 대한 규제와 감시 등으로 해결한다.

□ 장기 댐개발 계획

□ 현재 충남을 포함한 금강권역은 용수수급상 5억m3(수요 58억m3, 공급 63억m3)의 여유가 있다.

□ 그러나, 아산만권, 장군권 광역개발에 따른 신도시 및 공단의 건설로 기존 대청댐 만으로는 2000년대의 용수수요에 적절히 대처하기가 어렵다.

□ 현재 진행중인 용담댐 건설로 연간 약 5억m3의 용수가 전북권으로 공급됨에 따라 대청댐 하류에 위치한 충청지역의 용수난 가중 및 수질문제 등으로 심각한 갈등을 겪을 전망이다.

□ 이를 위해 현재 건설중인 용담댐 등을 계획대로 완공하고, 2000년대 이후의 물부족에 대처하기 위해 서부댐, 동부댐 및 중부댐을 건설하여 서부 지역(홍성, 보령 등), 동부 지역(천안, 연기 등), 동남부 지역(공주, 부여 등)의 용수공급을 위한 댐 건설을 검토한다.

신규용수원 개발방안                                                                          표 2-7-31

구 분	서 부 댐	동 부 댐	중 부 댐
용수공급 지역	서남부 지역	동북부 지역	동남부 지역
공급지역	홍성, 보령 등	천안, 연기 등	공주, 부여 등
가능지점*)	마곡천, 유구천, 금강천

자료 : 한국수자원공사, 한국 수자원개발지점 조사 보고서, 1989.

□ 광역용수공급

□ 현황 및 전망

□ 충남의 광역상수도시설은 기존의 금강광역에서 33천m3, 대청광역상수도에서 11만2천톤 등 총 14만5천m3으로 충남 총 상수도시설용량의 46%에 달한다.

□ 충남도의 상수보급률과 급수량은 전국평균에 훨씬 미달하는 것으로 나타나고 있으며, 충남서북부 해안권과 서남권의 대규모 개발지역 및 고속철도와 서해안고속도로 주변도시 등에서의 생공용수 수요가 급속히 증가할 것이 예상된다.

□ 추진전략

□ 현재 물부족을 겪고 있는 급수난 지역을 해소하기 위해 댐 건설과 연계한 광역상수도를 건설한다.

□ 서해안 개발사업 등 각종 지역개발계획에서 설정된 목표를 차질없이 달성할 수 있도록 광역적 용수 공급망을 구축한다.

□ 시군통합과 농어촌지역 생활수준 향상에 따라 지자체간에 공동으로 시행하는 소규모 광역상수도 시설을 확충한다.

□ 용수공급 체계는 다목적 댐과 연계한 광역상수도를 확충하고, 광역상수도 보급이 곤란한 지역은 지방상수도, 지하수를 개발하며 도서 해안지역은 해수 담수화도 추진한다.

□ 지역간 용수수급의 불균형해소, 이상 가뭄 및 수질 사고에 대비하기 위하여 상수도 연결망 구축과 광역상수도의 용도전환을 강구한다.

□ 광역용수공급체계의 구축

□ 현재 금강권역의 1일 수요량은  226.2만m3이나 공급능력은 239.7만m3에 불과해 용수수급상 총량적으로 한계에 이르고 있다.

□ 앞으로 서해안개발에 따라 2000대 초부터 충남의 서북부 및 동남부 지역의 용수부족이 예상된다.

□ 이에 대처하기 위해 농어촌 지역을 위주로 한 청양댐 계통 등 3개 광역상수도와 2개 공업용수도를 건설하여 하루 52만m3의 생공용수를 공급한다.

□ 공주권 등 2개 광역상수도는 공주시 등 충남 내륙지역과 청양군 등 충남 서북부지역의 생활용수를 공급한다.

□ 금산권은 금산군 등 충남 동남부 지역의 생활용수를 공급한다.

□ 아산 Ⅱ단계 및 장군공업용수도는 아산, 당진신도시 및 군장산업 기지에 공업용수를 공급한다.

광역용수 계획                                                                                표 2-7-32

구 분	시 설 명	시설용량 (천m3/일)	사업기간	급 수 지 역
광역 상수도	대청댐 2단계	538	1995-2000	천안, 아산, 당진
	보령댐 계통	285	1992-1997	보령, 서산, 태안, 예산, 당진, 홍성, 서천 등
	금산댐 계통	90	2006	금산지역
	청양댐 계통	25	2006	청양지역
공업용 수도	아산(1)	350	1994-1998	아산, 석문, 대죽, 인주공단 등
	군장	300	98-2001	장항공단, 장항신도시
	아산(2)*	220	98-2001	아산, 석문공단

주 : 아산(2) 단계 용수는 대청댐 2단계에 포함

□ 광역상수도 연계이용 방안

□ 용수수급의 불균형 해소, 수도시설의 사고 대비, 가뭄시의 비상대책확립을 위해 인접 광역상수도의 연계운영체계를 구축한다.

광역간 연계이용 방안                                                                         표 2-7-33

연계운영 가능한 광역지역	연결지점	연계이용용량(천m3/일)
수도권 광역-대청댐 광역	천안시, 평택시	400
대청댐 광역-충주댐 광역	청원군, 증평출장소	60
대청댐 광역-충남서부권	아산시, 당진군	30
충남서부권-보령댐 광역	청양군, 홍성군	70
충남서부권-금강 광역	청양군, 부여군	20
충남중부권-금강 광역	논산시	40
금강 광역-전주권 광역	논산시, 익산시	60

자료 : 건설교통부, 수도정비기본계획(안), 1997.

□ 연계운영시 가압설비가 필요하며, 양 방향으로 흐를 수 있도록 하되 광역상수도의 최적운영이 가능하도록 충분한 검토 후에 실시한다.

□ 환상형 관망 연결체계 검토

□ 광역공급체계를 단순화하고 광역간의 연계운영이 가능토록 도수 또는 송수관로를 통해 정수장 또는 배수지와 인접하여 망을 구성한다.

□ 충청권의 경우 보령댐 급수지역-아산만 급수지역-아산만-대청댐 급수지역-대청댐-충남중부-충남서부-보령댐 등으로 연결한다.

□ 환상형 관망 연결체계를 구축함에 따라 광역간 연계운영이 가능하여 효율적인 용수관리가 가능하도록 한다.

□ 수자원의 합리적 이용방안 강구

□ 수질악화로 인하여 생활용수로서 부적합한 금강계통의 용수를 공업용수로 전환하고 논산시와 부여군의 생활용수는 고도처리 후 공급한다.

□ 중수도 보급확대 및 하수처리수 재이용 방안을 강구하는 등 중수도제도를 확대 보급하여 용수수요를 절감한다.

□ 해안 및 도서지방의 용수공급

□ 현황 및 전망

□ 일부 해안 및 도서지역은 수원의 부족으로 식수원도 부족하여 큰 곤란을 겪고 있는 지역이 있다.

□ 이와 같은 수원문제를 해결하고자 충남 서천군 유부도의 경우 3m3/일 용량의 해수 담수화 시설을 1992년에 설치 하였다.

□ 공급대책

□ 일부 도서 및 해안지역은 지형여건상 댐이나 하천등 취수원의 확보가 어려워 댐 및 광역상수도 등으로 부터 충분한 물을 공급받지 못해 상습 물부족 지역인데 이런 곳은 정부차원의 기술 및 예산지원(70% 국고보조)을 통한 담수화시설을 설치한다.

□ 충남지역의 도서 및 해안지역중 수원부족으로 5일제 급수가 계속되는 지역을 우선으로 해수 담수화 시설을 설치한다.

□ 공업용수가 부족한 공장도 현대정유(8천m3)와 같이 해수 담수화 시설을 설치하도록 적극 권장한다.

5. 농업용수 공급방안

□ 농업용수 개발은 지속적으로 개발사업이 추진되어 왔으며 현재는 농업용수개발 10개년(1995∼2004년) 계획이 수립되어 추진되고 있다.

□ 본 계획도 농어촌 용수 10개년 계획(1996. 1, 농림수산부·농어촌진흥공사)에 바탕을 두고 수립하였다.

□ 농업용수 개발 목표

□ 2004년까지는 농업진흥지역의 논에 대하여 항구적인 가뭄대책이 가능하도록 수리시설을 완비한다.

규모별 농업용수 개발                                                                         표 2-7-34

구 분	총개발대상(ha)				10개년 계획 목표(ha)
	계	신규	보충	간척	계	신규	보충	간척
계	58,699	37,658	17,148	3,893	33,793	17,800	12,100	3,893
중규모 용수개발 소규모 용수개발 보강 용수개발 지하수개발과 가뭄대책 대단위 종합개발	18,648 5,971 6,057 8,006 2,0017	13,280 4,330 526 5,442 14,080	5,368 1,641 5,531 2,564 2,044	- - - - 3,893	7,600 600 4,100 4,200 17,293	3,500 400 - 2,400 11,500	4,100 200 4,100 1,800 1,900	- - - - 3,893

주 : 10개년 계획 목표수량은 전국 목표율대로 산정함.

□ 10년 빈도 이상의 가뭄대비 능력을 갖춘 수리답을 확대하여 안전영농기반이 조성됨은 물론, 농업 생산성의 향상과 경쟁력을 제고한다.

□ 노후된 수리시설 중 개보수가 시급한 위험시설과 누수가 심한 용수로 시설의 개보수를 완료한다.

□ 공급방안

□ 신규용수 개발

□ 농업진흥지역중 수리시설이 되어 있지 않은 가뭄 상습지역 17,800ha에 수리시설을 하고, 농어촌진흥지역내 용수개발을 2004년 까지 완료한다.

□ 현재 수락지구 및 칠갑지구 농업용수 개발 사업이 추진중에 있으며 이중 생활용수에 대한 계획은 지방상수도 시설에 반영한 바 있다

□ 지표수개발이 어려운 가뭄 상습지역을 대상으로 암반관정을 개발(4,200ha)하고, 소형관정은 가뭄극복을 위한 응급대책의 일환으로 이용한다.

□ 보충용수 개발

□ 수리시설이 설치되어 있으나, 내한능력이 부족(내한능력 5년 미만)한 지역 12,100ha에 보충용수를 개발한다.

□ 대단위 간척지 농지 개발

□ 우량농경지 대체개발이 가능한 대단위 간척농지 3,893ha를 개발하고, 대단위 간척농지 개발을 통한 우량 농경지 대체개발를 실시한다.

□ 담수호 건설과 대규모 수계연결로 효율적 용수개발을 하고 경지정리, 배수개선, 용수개발 등 종합개발 등으로 현재 금강(Ⅱ)지구, 미호천(Ⅱ)지구, 홍보지구, 대호지구 대단위 농업개발사업 등을 추진한다.

□ 밭용수 개발

□ 밭기반 정비사업 및 일반용수 개발시에 밭용수 개발을 병행하여 추진하고, 기존 수리시설의 밭용수공급 확대로 그 활용도를 높인다.

6. 용수공급 방향

□ 용수공급은 지형조건과 용수원을 고려하여 권역별로 공급함으로써 효율적인 공급시스템을 구축한다.

□ 서북부지역(Ⅰ)의 경우 남한강 유역으로부터 유역변경에 의해 공급이 가능한 만큼 지역적 수리권 보다 국가적인 수리권의 재분배가 요구된다.

□ 추가로 소요되는 대부분의 용수공급은 신규수원에 의해 공급해야 하므로 동부댐, 서부댐, 중부댐은 국가적 차원에서 추진되어야 한다.

□ 특히 물부족이 심각하리라 예상되는 서남부지역에는 서부댐을, 동북부지역 및 동남부지역(Ⅱ)에는 동부댐을 조속히 추진하여야 한다.

□ 그러나 신규 용수개발과 수원 변경시에는 환경영향을 충분히 고려하여야 하고 환경에 심각한 영향을 미치는 경우에는 친환경적 용수원개발과 수요관리를 통해 해결해야 할 준비도 동시에 하여야 한다.

□ 특히, 2001년 이후의 급증하는 수요에 대처키 위해서는 신도시 및 신규 공단개발단지 등에 중수도 사용의 제도화, 절수방안 강구(노후관 대체 등으로 누수율 축소, 신규공단의 경우 용수 저소비업종 입지유도, 물값의 현실적인 인상으로 절수유도 등), 지하수 개발등에 대해서도 심도있게 검토 한다.

□ 2011년부터 2021년 까지 전국 총용수수요는 371.4억m3에서 380.7억m3으로 총 3%정도의 증가에 거쳐 새로운 용수원개발보다는 기존시설의 유지와 맑은 물의 보전이 큰 비중을 차지할 것이다.

제 2 절 에너지 이용과 개발

1. 에너지 이용 현황과 문제점

1996년 충청남도의 총에너지소비량은 7,104천TOE로 1992 ~

1996년간 전국 에너지소비 증가율 8.7%보다 낮은 4.4%의 소비증가율을 보이고 있다.

특히, 충청남도는 전국 최종 에너지소비량의 5.4%(□96년)를 차지하고 있어, 지역총생산이 전국의 3.8%임을 감안할 때 에너지 다소비형 구조를 지니고 있는 것으로 평가된다.

충남지역 총에너지원별 구성비                                                           표 2-7-35

(단위 : 천TOE, %)

구 분	1992년	1993년	1994년	1995년	1996년
석 유	5,585(66.3)	5,913(59.8)	5,776(50.1)	6,076(46.0)	6,194(44.8)
석 탄	2,497(29.6)	3,580(36.2)	5,255(45.6)	6,502(49.2)	6,805(49.2)
전 력	343(4.1)	389(3.9)	487(4.2)	611(4.6)	793(5.7)
LNG	-	0.3(-)	4(-)	19(0.1)	28(0.2)
계	8,425(100)	9,882(100)	11,522(100)	13,208(100)	13,820(100)

자료 : 충청남도, 충청남도 지역에너지계획, 1997.

충남지역 총에너지권별 구성비 중에서 LNG 등 가스보급으로 민수용 무연탄 소비는 감소하고 있으나, 발전용 무연탄 및 유연탄의 소비가 증가해 총에너지 소비중 석탄의 비중은 증가하는 추세이다.

특히, 농촌지역을 중심으로 석탄을 취사용 에너지로 사용하는 비율이 전국보다 높고 가스사용율은 전국 평균보다 낮아 농촌지역의 에너지원이 아직 선진화되지 못하고 있음을 보여주고 있다.

1996년도 에너지 소비현황에서 무연탄의 에너지 소비가 전국대비 21.3%로 매우 높은 비율을 보이고 있는 반면 석유로 전력부문은 7%이하의 비율을 점하고 있다.

에너지 소비 현황 (1990년)                                                                  표 2-7-36

구분		전국	충남	전국대비
무연탄(천M/T)		5,368	1,143	21,.3
석유 (천Bbl)	계	721,060	47,096	6.5
	석유	199,956	21,011	4.2
	LPG	68,441	2,984	4.4
	기타	152,663	23,101	15.1
전력 (Mwh)	계	182,470	9,226	5.1
	주택용	63,534	2,033	3.2
	산업용	106,737	6,833	6.4
	수송	1,682	0	0.0
	기타	10,517	360	3.4

자료: 대한통계협회, 지역통계연보, 1991.3

1996년도 부문별 에너지 소비구조를 분석해 보면 발전부문의 사용량이 절반이 넘으며 산업부문(33.7%), 가정산업(7.4%)의 순서이다. 발전을 위한 수입 유연탄 소비량이 많으며 산업부문의 에너지는 석유의존도가 높고, 승용차 대수의 증가로 수송부문의 에너지 소비도 급증하고 있다.

에너지 이용량 연평균 증가율을 부문별로 살펴보면 발전부문(32.3%)과 공공기타부문(12.0%)이 높으며, 수송부문의 증가율(7.4%)도 높은 편이다. 가정·상업부문의 증가율이 낮은 이유는 이들 부문의 에너지 이용형태가 2차 에너지인 전력으로 전환되고 있기 때문으로 보인다.

수력발전 적지가 부족한 충남지역에는 서천화력(40만kw)과 보령화력(100만kw)이 가동 중에 있으나, 발전량은 충남의 전력수요량의 50%에 불과한 실정이다. 생활수준을 향상시키고 대기환경을 보전할 수 있는 청정연료의 보급이 비교적 부진하며 중앙난방 등 에너지의 효율적인 이용에 대한 대비가 부족하다.

총에너지의 부문별 소비구조                                                                  표 2-7-37

(단위: 천TOE, %)

부문/년도	1992년	1993년	1994년	1995년	1996년	연평균 증가율
산업부문	3,955.5 (46.9)	4,216.2 (42.7)	4,196.7 (36.4)	4,526.2 (34.3)	4,942 (33.7)	5.8
발전부문	2,518.3 (29.9)	3,694.5 (37.4)	5,334.1 (46.3)	6,632.1 (50.2)	7,548.2 (51.5)	32.3
수송부문	759.2 (9.0)	781.5 (7.9)	884.4 (7.7)	936.7 (7.0)	1,009 (6.9)	7.4
가정상업	1,140.4 (13.5)	1,132.4 (11.5)	1,063.6 (9.2)	1,077.1 (8.2)	1,088 (7.4)	-1.1
공공기타	51.7 (0.6)	57.9 (0.6)	42.8 (0.4)	36.0 (0.3)	64 (0.4)	12.0
합 계	8,425.1	9,882.4	11,521.6	13,208.0	14,651	14.9

자료: 통상산업부, 지역에너지 통계자료, 1997.

2. 에너지 수요전망과 정책방향

□ 에너지 수요전망

충남지역의 1차 에너지 수요는 경제성장에 따른 인구증가와 소득수준의 향상으로 연평균 9.4%씩 수준 증가하여 1995년의 12,597천TOE에서 2001년에는 21,602천TOE가 될 전망이다. 1인당 에너지

소비량도 1990년의 2.14톤에서 2001년에는 3.68톤에 이를 것으로 전망되고 있다. 에너지원별 1차 에너지 수요는 산업부문 및 발전부문을 중심으로 연평균 9.4%씩 증가하여 1995년의 12,597천TOE에서 2001년에는 21,603천TOE가 될 전망이다.

석유수요는 가정□상업부문의 연료대체, 산업부문의 효율증가 등의 감소요인이 있으나, 대산단지의 대규모 플랜트 건설 등의 영향으로 꾸준한 수요증가를 보일 전망이다. 석탄수요는 철강산업의 발전, 석탄발전소의 건설 등에 따라 석유보다 높은 연평균 8.9%의 증가세를 나타낼 전망이다.

에너지지원별 수요 전망 (1차 에너지)                                                        표 2-7-38

(단위 : 천TOE, %)

구분	1995년	1997년	1998년	1999년	2000년	2001년	증가율
석유	5,821 (46.2)	6,691 (41.3)	7,276 (40.6)	7,884 (39.8)	8,186 (39.4)	8,453 (39.1)	6.4
석탄	6,502 (51.6)	8,289 (51.1)	8,882 (49.6)	10,076 (50.9)	10,676 (51.4)	10,828 (50.1)	8.9
가스	274 (2.2)	1,227 (7.6)	1,753 (9.8)	1,852 (9.3)	1,919 (9.2)	2,321 (10.7)	42.8
합계	12,597 (100.0)	16,207 (100.0)	17,911 (100.0)	19,813 (100.0)	20,781 (100.0)	21,603 (100.0)	9.4

자료 : 충청남도, 충청남도 지역에너지 계획, 1997.

가스수요는 가스복합 화력발전소의 건설, 산업용 및 가정□상업부문 난방 및 취사용 연료의 가스전환 등으로 연평균 42.8%의 높은 증가율을 보일 전망이다. 이에따라 발전부문을 제외한 최종 에너지수요는 연평균 8.2%씩 증가하여 1995년의 6,576TOE에서 2001년에는 10,527TOE가 될 전망이다.

에너지원별로는 청정연료인 가스의 수요가 큰 폭으로 증가하며, 철강산업 및 발전부문을 중심으로 석탄수요도 크게 증가할 전망이다.

부문별 에너지수요                                                                             표 2-7-39

(단위 : 천TOE, %)

구분	1995년	1997년	1998년	1999년	2000년	2001년	증가율
산업	4,526 (68.8)	5,858 (71.4)	6,458 (72.1)	7,071 (72.7)	7,341 (72.4)	7,582 (72.0)	9.0
가정□상업	1,077 (16.7)	1,111 (13.5)	1,129 (12.5)	1,145 (11.8)	1,156 (11.4)	1,168 (11.1)	1.4
수송	937 (14.2)	1,206 (14.7)	1,344 (15.0)	1,478 (15.2)	1,613 (15.9)	1,746 (16.6)	11.0
공공기타	36 (0.6)	32 (0.4)	31 (0.4)	31 (0.3)	31 (0.3)	31 (0.3)	-2.4
발전	6,632	8,800	9,833	11,043	11,654	12,150	10.6
계(발전포함)	13,208	17,007	18,796	20,768	21,795	22,677	9.4
계(발전제외)	6,576	8,208	8,962	9,725	10,140	10,527	8.2

자료 : 충청남도, 충청남도 지역에너지 계획, 1997.

주 : 발전부문의 수요는 총수요 계산시 생산된 전력이 다른 부문에 중복 계산됨

전력수요는 산업부문의 수요증가, 고급에너지 선호 등에 따라 연평균 9.9% 증가하여 1995년의 611천TOE에서 2001년에는 1,075천TOE가 될 전망이다. 부문별로는 대규모산업시설의 증가에 따른 산업부문과 지속적인 차량증가에 따른 수송부문의 확대가 전망되나, 가정 및 공공 기타부문은 수요에 큰 변화가 없거나 감소할 전망이다.

에너지 수요가 전국 평균보다 높게 증가할 것으로 전망되어 에너지가격 상승에 따른 경제적 영향과 함께 환경오염물질의 배출증가가 우려되고 있다. 이산화탄소(CO2) 배출은 연평균 12.7%씩 증가하여 1995년 9,660천톤에서 2001년에는 17,185천톤으로 증가할 전망이다.

이산화탄소 배출량 전망                                                                      표 2-7-40

(단위: 천톤, %)

구분	1995년	1997년	1998년	1999년	2000년	2001년	증가율
석유	2,449.3	3,078.7	3,317.1	3,549.7	3,711.1	3,871.3	9.9
석탄	7,019.1	8,948.0	9,588.1	10,876.9	11,524.7	11,689.3	11.1
가스	191.9	859.1	1,226.8	1,296.6	1,343.3	1,624.7	83.8
합계	9,660.3	12,885.8	14,132.0	15,723.3	16,579.1	17,185.3	12.7

자료 : 충청남도, 충청남도 지역에너지 계획, 1997.

황산화물(SOx) 배출은 연평균 10.6%씩 증가하여 1995년 150.7천톤에서 246.2천톤으로 증가할 전망이다.

부문별 아황산가스 배출량 전망                                                               표 2-7-41

(단위: 천톤, %)

구 분	1995년	1997년	1998년	1999년	2000년	2001년	증가율
산 업	21.5	38.5	41.4	44.3	45.5	26.8	11.0
가정상업	14.6	14.4	14.3	14.3	14.3	14.3	-1.0
수 송	17.5	22.7	25.3	27.9	30.5	33.1	13.8
공공 기타	0.4	0.3	0.2	0.2	0.2	0.2	0.0
발 전	96.7	115.3	123.9	141.1	149.7	151.8	9.6
합 계	150.7	191.1	205.2	227.8	240.2	246.2	10.6

자료 : 충청남도, 충청남도 지역에너지 계획, 1997.

□ 에너지 정책방향

경제개발과 생활수준의 향상에 따른 에너지의 고급화 성향 및 대기오염의 악화와 기후변화로 인한 이산화탄소규제의 강화 등으로 가스, 전기, 열병합발전 등 효율적인 에너지 이용이 중요한 과제가 되고 있다.

먼저, 증가하는 에너지 수요를 충족시키기 위한 신규화력발전, 태양열, 조력발전 등 새로운 에너지원의 개발이 필요하다. 충남지역에 풍부한 도서지역과 간만의 차를 이용한 중소형 조력발전의 개발, 풍력에너지개발 등 대체에너지원의 개발이 필요하다. 조력발전은 주로 외해수위와 조지내의 수위차를 이용하여 발전하는 방식인데 평균조차가 약 5m이상인 서해안 일대에는 많은 개발적지가 있다.

이와 함께 에너지 이용효율 향상 등 에너지 수요관리 정책을 분야별로 꾸준히 추진하여 경제개발과 환경개선의 조화를 도모한다. 부존자원이 부족한 우리나라 실정은 에너지 등 자원의 효율적인 이용을 아무리 강조해도 지나침이 없다. 이제는 수자원과 에너지 등 자원정책의 기조를 종래의 공급확대 정책에서 탈피하고 수요관리 위주의 정책으로 전환하여 자원이용의 효율을 향상시키고 산업의 경쟁력도 제고한다.

에너지 관리의 정책추진방향                                                                  표 2-7-42

항목 구분	정 책 방 향	추 진 대 안
단 기	□지속적인 전력공급의 증대 □도시가스 공급의 확대	□보령화력 발전 용량 확장 □보령댐에 2기의 소수력발전소 건설
중□장기	□대체에너지의 개발과 보급 □산업부문의 에너지 수요관리 정책의 추진 □수송부문 에너지 수요관리의 강화	□도서지역에 풍력을 이용한 에너지개발 추진 □가로림만에 조력발전소 건설 □중□고밀도 주거단지에 열병합발전소 보급 □지역적으로 집단에너지 공급 확대 □물리적 수송수요 억제 □대중교통수단 육성

3. 주요과제와 추진방안

□ 지속적인 전력공급의 증대

급격히 증가할 것으로 전망되는 전력수요에 대비하여 보령화력 발전용량을 확장하고 태안과 당진에 새로운 발전소를 건설하여 안정적인 전력공급을 도모한다.

화력발전소 운영현황 및 추가건설계획                                                           표 2-7-43

구분	계	서천화력	보령화력	태안화력	당진화력
시설용량 (만kw)	□가동중 : 440 □계획 또는 공사중 : 680	□가동중 : 40	□가동중 : 300 □공사중 : 180	□가동중 : 100 □계획중 : 300	□건설중 : 200 □계획중 : 200
사업기간		□1,2호기 : 83.11	□1,2호기 : 84.9 □3,4호기 : 93.6 □5,6호기 : 94.6 □공사중 : 98.6	□1,2호기 : 96.6 □3,4호기 : 공사중 □추가4기 : 2006년 이후 추진	□4기 : 건설중 □추가4기 : 2006년 이후 추진
위치		서천군 군서면 마량리	보령시 주교면 고정리	태안군 원북면 방갈리	당진군 석문면 교로리

1987년부터 가동하고 있는 방우리 소수력발전에 추가하여 보령댐에 2기의 소수력발전소를 건설하고 있다.

소수력발전 현황 및 계획                                                                      표 2-7-44

발전소명	위치	가동일자	시설용량	발전량	비고
방우리 소수력	□금산군 부리면 방우리	□87.1.30	2,120kw	약780만mwh/년	□가동율 : 40%
보령댐 1소수력 보령댐 2소수력	□보령시 미산면 용수리 □보령시 웅천읍 평리	허가일자 (□96.5.9)	120kw 530kw		□가동예정 : □97.6.1 □가동예정 : □98.7.1

□ 도시가스공급의 확대

최근까지 우리 나라 가정연료의 주종이었던 연탄을 값싸고 사용이 편리하며, 비교적 청정연료인 도시가스로 대체함으로써 주민생활의 편익향상과 대기환경 보전을 도모한다.

한국가스공사의 천연가스 주배관이 서해권과 남부권을 통과하므로 LNG공급여건은 크게 개선될 전망이다. 따라서 1996년 12월말 현재 28천여 세대에 공급되고 있는 도시가스를 2000년에는 125천여 세대에 공급될 수 있도록 확대한다.

충남지역을 북부권(1993.11월부터 24천여 세대에 공급), 서북부권(1995.8월 사업허가), 남부권(계룡지역 4천여 세대 공급중)으로 구분하여 단계적으로 확충한다. 도시가스의 공급확대는 도시지역의 아파트단지 등 인구밀집지역을 우선적으로 추진하며 점차 읍단위 도시까지 공급될 수 있도록 확대하도록 한다.

□ 대체에너지의 개발과 보급

충청남도는 환경문제와 함께 심각한 님비현상의 대상이 되는 화력이나 원자력 발전을 대체할 수 있는 대체에너지원이 많으므로 이를 개발하는데 역점을 둔다.

연도별 도시가스 공급계획                                                                     표 2-7-45

연도별	보급가구 (세대)	공급시설
		본관(kw)	공급관(kw)	정압기(개)
1996 1997 1998 1999 2000	28,569 46,136 66,482 92,745 125,193	84.7 55.9 46.1 45.1 59.7	33.4 17.9 17.1 49.2 68.1	22 12 13 14 15

우리 나라에서 조력발전의 타당성이 가장 큰 가로림만에 조력발전 설비를 설치하고 이를 관광자원으로 활용한다. 현재 조력발전기술은 주로 저낙차용 구차의 개발에 중점이 주어지고 있는데 유력 후보지는 서해안의 가로림만, 천수만, 인천 근해의 신도 등이 있다.

조력발전소 건설계획                                                                          표 2-7-45

위치	방조제 연장	발전기 용량	발전소 규모	공사비
가로림만	2.4km	37,000kw	□출력: 700,000kw □연간발전량: 1,600Gwk □발전기: 19대	3,771억원

태안반도 이남의 서해안 지역은 일사조건이 전국 일평균 3,100□/□ 보다 높은 3,200□/□ 이상으로 태양에너지 이용 조건이 가장 양호하다. 특히, 태양에너지는 인류가 이용할 수 있는 대체에너지 중 가장 깨끗하고, 고갈되지 않는 무한한 에너지 자원으로써 21세기 주요 에너지 이용기술로 각광을 받게 될 것이므로 적극적인 활용방안을 강구할 필요가 있다.

태양열 이용기술은 이미 선진국을 중심으로 실용화 기술이 개발□보급되고 있으나, 우리 나라에는 아직까지 경제성이 부족하므로 태양광 발전 및 주택용 전원 등으로 이용하기 위한 기술개발에 주력하여 추진한다. 태양열은 단독주택, 아파트, 학교교실, 기숙사 등 건물의 난방과 온수급탕용, 수영장, 목욕탕과 같은 대규모 급탕시설에 적용가능할 뿐만 아니라 발전용 그리고 각종 산업체 공정열 공급기술 등에 다양하게 활용이 가능하다.

중고밀도 주거단지를 중심으로 열병합발전소를 보급하여 자원 재활용과 에너지 이용효율을 향상시킨다. 생활수준의 향상, 경제의 발전과 고도화에 따라 폐기물 발생량이 급증하고 있으나 매립지의 부족, 님비현상의 격화 등으로 폐기물 처리문제가 심각하게 대두되고 있다. 그러나 폐기물은 유용하게 재활용할 수 있는 자원도 될 수 있는 바 이를 에너지원화하여 적극활용하는 기술을 개발 보급하고 실용화를 지원한다.

대규모의 축산농가에서는 축사의 분뇨와 쓰레기를 이용한 메탄가스를 생산하여 사용하는 방안을 강구하고 송전이 어려운 도서지방과 산간지역에는 풍력을 이용한 에너지개발도 추진한다.

□ 산업부문의 에너지 수요관리정책의 추진

충청남도는 앞으로 대단위 산업단지 개발이 지속적으로 추진될 것으로 예상되므로 산업부문의 에너지 소비를 합리화시키는 것이 급선무이다. 이를 위하여 지역적으로는 열병합발전 방식의 집단에너지 공급을 확대하고, 개별기업에서는 산업폐열의 재활용 및 에너지절약형 기기설치를 적극적으로 추진하도록 유도한다.

에너지 수요관리 전문회사를 육성지원하며 에너지와 자원절약형 기술개발을 지원하여 생산원가를 절감하고 산업의 경쟁력을 제고한다. 주요 가전제품에 대한 에너지 효율 표시제의 강화, 건축물의 단열기준 강화 등을 통한 냉난방 에너지수요 절감 및 에너지 가격의 현실화와 누진성 강화를 통하여 에너지 절약의 생활화를 달성한다.

□ 수송부문 에너지 수요관리의 강화

전원적인 지역특성이 도시화□공업화로 변하면서 공로부문의 자동차 운송이 급격히 증가하고 있어 수송부문의 에너지 수요관리를 강화하여야 한다.

철도 등 대중교통수단의 확충, 카풀 등 차량의 공동이용 뿐 아니라 주차에 대한 규제 강화, 차량운행 규제(요일별 등), 통행료 부과 확대, 에너지 절약형 운행습관 유도를 위한 홍보의 강화 등을 통하여 비효율적인 수송수요를 개선해 나간다. 보다 구체적으로 수송부문의 에너지 수요관리는 다음과 같이 물리적 수송수요 억제정책, 경제적 부담부과정책, 제도적 규제대책, 대중교통수단 육성정책, 에너지 절약형 운행습관의 유도 등이 있다.

수송부문 에너지 수요관리 대책                                                                표 2-7-47

구 분	규 제 방 안	비 고
물리적 교통수요 억제대책	□통행지구제 □지연부과 유도방안 □주차시설 공급제한	□특정지역 차량접근 금지 및 억제 □대중교통수단, 다인승 차량 우선통과 □특정지역 주차시설 폐쇄
강제적부담 부과정책	□주차에 대한 경제적 부담 □통행료 □지역면허제(Area Licensing) □전자감응식 통행료 징수	□주차세 및 주차요금 인상 □특정지역 통과시 통행료 징수
제도적 규제정책	□홀짝수 운행제 □시간부제 운행 □도로사용 허가제 □주차의 제도적 규제 □화물차량의 통제	□요일별, 특정일별 차량운행 규제 □주차허가제 □차고지 증명
대중교통수단 육성	□지하철 및 전철의 건설 □시내버스 및 대중교통수단 육성 □차량의 공동이용	□노선망의 확충 □대중교통 우선시책 □Car Pool, Van Pool

자료 : 에너지경제연구원, 인천광역시 지역에너지 계획, 1997.

제 3 절 폐기물관리와 재활용

1. 현황과 문제점

충청남도 16개 시군의 일반폐기물 발생량은 1992년부터 전국적으로 추진되고 있는 쓰레기 줄이기 운동과 1995년에 실시한 쓰레기 종량제로 크게 감소하고 있는 추세를 보이고 있다.

충남지역에서는 1996년 10월 현재 1일 평균 1,739톤의 일반폐기물이 발생하여 도민일인당 쓰레기 배출량은 전국 평균에 비하여 낮은 0.95kg이다.

이와 같이 충남의 일반쓰레기 발생량이 낮은 이유는 농촌지역과 중소도시가 많아 현지 직접처리가 가능하기 때문으로 보인다.

충청남도의 폐기물 배출량과 배출원단위                                                       표 2-7-48

구 분	인구(명)		일반폐기물 발생량		배출원 단위 (kg/인□일)
	총인구	수거대상인구	톤/일	천톤/년
1994년	1,856,720	1,846,396	2,550	930.8	1.38
1995년	1,844,692	1,830,195	1,616	589.8	0.88
1996년*	1,844,692	1.830,195	1,427	520.7	0.78

주 : 1. 5개표본지역(천안시, 보령시, 공주시, 연기군, 청양군)의 조사자료를 이용하여 충남 전체의 일반폐기물 발생량을 추정한 값임.

2. 1996년도 데이타는 1995년도의 인구자료와 1996년 1월부터 5월까지의 총배출량을 기준으로 산정한 값임.

자료 : 충청남도, 충남 환경보전 종합대책 기본계획, 1996.

종류별로는 음식물류가 시가지역은 51%, 비시가지역은 52%로 절반이상을 차지하고 있으며, 종이류가 22%, 비닐□플라스틱류가 13% 등으로 나타나고 있다.

향후 재활용률이 증가하면 음식물류가 전체 쓰레기 발생량의 60% 수준을 차지할 것으로 예상되어 쓰레기 관리행정의 성공여부가 음식쓰레기의 적정처리 여부에 달려있음을 보여주고 있다.

특히, 음식쓰레기의 발생원 단위는 380g/인·일로 선진국의 20~30%에 비해 월등히 높으며, 특히, 단위가정의 배출원 단위 200~250g/인□일 보다 높아 가정보다 가정 이외의 장소에서 더 많은 음식쓰레기가 배출됨을 보여준다.

충청남도 음식쓰레기 발생 원단위 (1996년)                                                   표 2-7-49

원단위	수거차량조사	단위가정조사
g/인□일	380	200~250

일반쓰레기를 가연성과 불연성으로 나누어 볼 때 가연성이 91%정도를 점하는 반면 불연성은 9%정도에 불과하다.

충청남도 5개 표본지역 일반폐기물의 저위발열량은 원소분석을 통한 Steur공식에 의해 계산할 때 시가지역의 경우 평균 1,625□/□, 비시가지역은 평균 1,592□/□으로 나타난다.

충청남도 5개 표본지역 일반폐기물의 종류별 조성 (1996년)                                   표 2-7-50

(단위 : %, w/w)

구 분		시 가				비 시 가
		천안	보령	공주	평균	연기	청양	평균
성상별	음식물류	50.3	48.3	56.1	51.6	57.6	46.7	52.2
	종이류	16.1	14.8	16.7	15.9	12.5	18.8	15.7
	카드보드류	4.7	5.7	5.1	5.2	4.5	6.0	5.3
	섬유류	3.4	5.3	1.9	3.5	3.7	4.5	4.1
	비닐□플라스틱	12.4	14.3	11.0	12.6	11.0	10.4	10.7
	나무□집류	1.8	1.6	1.0	1.5	1.5	2.2	1.9
	고무□가죽류	1.2	0.8	0.7	0.9	1.0	0.5	0.8
	유리□도자기류	4.5	5.3	5.1	5.0	3.2	7.9	5.6
	금속□알루미늄류	2.3	1.9	1.9	2.0	1.7	2.1	1.9
	무기물류	2.8	1.8	0.4	1.5	2.9	0.8	1.6
	기타	0.5	0.5	0.1	0.3	0.4	0.1	0.2
가연 성별	가연성분	89.9	90.5	92.5	91.2	91.8	89.1	90.7
	불연성분	10.1	9.5	7.5	8.8	8.2	10.9	9.3

자료: 충청남도, 충남 환경보전 종합대책 기본계획, 1996.

소각로에 유입되는 폐기물의 저위발열량이 1,000~1,200□/□ 이상일 경우 소각시 보조연료가 필요치 않으므로 동 지역의 폐기물은 보조연료 없이도 소각이 가능할 것으로 판단된다.

한편 충청남도의 생활쓰레기의 처리는 매립이 전체의 68.6%로 대부분 매립처리되고 있으며, 재활용이 21.7%, 소각이 9.7%를 차지하고 있다. 1990년대에 들어서면서 폐기물매립장에 대한 님비현상이 심화되어 매립에 의한 처리가 감소되고 있으며, 특히 종량제 실시 이후 재활용이 크게 증가한 것이 특징적인 모습이다.

1996년 10월말 현재 재활용품 수거 총량은 99,895톤으로 종이류가 52,332톤(52.4%), 고철류 19,054톤(19.1%), 유리병 13,429톤(13.4%), 캔류 6,356톤(6.4%) 기타 및 플라스틱류 8,240톤(8.7%) 순이다. 재활용 수거품 중 45.4%인 45,381톤을 한국자원재생공사 대전충남지사에서 재활용 처리하고 있으며, 나머지는 고물수집상 등 기타 부문에서 재활용되고 있으나, 아직 상당부분이 재활용되지 않고 있는실정이다.

한국자원재생공사의 재활용품 수거·처리실적                                                  표 2-7-51

(1996년 10월 31일 현재, 단위: 톤)

구 분	계	재 활 용 품			폐비닐	농약빈병	하이덴 이송
		소 계	폐플라스틱류	기 타
수거	46,278	39,628	882	38,746	5,028	1,622	-
처리	45,381	38,719	506	38,213	4,928	1,734	704

특히, 재활용이 될 수 없는 오물이 묻어 있는 플라스틱, 담배꽁초를 버린 유리병 등도 재활용 품목으로 분류되어 분리수거 용기가 □신종 쓰레기장□으로 전락하고 재활용을 어렵게하고 있다.

1995년 충남지역에서 발생한 사업장 일반폐기물은 총 7,877톤/일로 이중 가연성이 3,452톤/일(44%), 불연성이 4,425톤/일(56%)로 나타났다. 지정폐기물 발생량은 44,881톤/년으로 아산 및 천안 등에서 집중적으로 발생하고 있다.

충청남도의 년도별 생활쓰레기 처리 현황                                                      표 2-7-52

1994년(종량제 실시이전)				1995년도(종량제실시이후)
합계	매립	소각	재활용	합계	매립	소각	재활용
2,550 (100.0)	2,060 (80.8)	215 (8.4)	275 (10.8)	1,616 (100.0)	1,109 (68.6)	157 (9.7)	350 (21.7)

2. 쓰레기 발생량 향후전망과 정책방향

□ 쓰레기 발생량 전망

쓰레기종량제의 실시 및 주민 환경의식 강화에 따라 소득수준의 향상과 도시화의 진전에도 불구하고 폐기물의 발생량과 원단위가 지속적으로 감소할 전망이다.

시나리오별 생활폐기물 발생 원단위 및 발생량 예측                                           표 2-7-53

구 분		1996년	1997년	1998년	2001년	2005년	2010년	2020년
시나 리오Ⅰ	발생원단위(□/인□일)	1.19	1.08	0.98	0.74	0.67	0.63	0.54
	수거율 100%시 생활폐기물 발생량(톤/일)	2,210	2,095	1,974	1,654	1,539	1,475	1,395
시나 리오Ⅱ	발생원단위(□/인□일)	1.23	1.20	1.18	1.10	1.08	0.95	0.85
	수거율 100%시 생활폐기물 발생량(톤/일)	2,268	2,256	2,256	2,249	2,216	2,205	2,150
시나리오Ⅲ	발생원단위(□/인□일)	0.78	0.76	0.74	0.68	0.64	0.59	0.48
	수거율 100%시 생활폐기물 발생량(톤/일)	1,441	1,436	1,431	1,409	1,387	1,237	1,150

주 : 시나리오Ⅰ:충남통계연보자료(□85-□95)를 활용 선형회귀식을 통한 배출량예측

시나리오Ⅱ:환경부의 연도별 원단위 감소율을 이용한 발생량 예측

시나리오Ⅲ:□96.1-10월의 원단위에 연도별 원단위 감소율을 적용하여 예측

쓰레기 조성은 음식물쓰레기의 비중이 60% 수준으로 증가할 것으로 보이며, 종이류, 비닐□플라스틱 등의 비중이 뒤를 이을 것으로 전망되며, 연탄 쓰레기의 비중은 대폭 감소할 것으로 보인다.

지정폐기물 발생량도 1995년의 44,881톤/년에서 향후 2002년에는 529,110톤/년에 이를 것으로 추정된다.

지정폐기물은 현재 대부분 위탁처리되고 있는데 향후 4대권별 개발사업이 본격적으로 추진될 경우 산업폐기물은 급격히 늘어날 전망이다.

□ 폐기물관리의 정책방향

□ 생활쓰레기 발생량을 예측할 때 매립 이외에 소각, 재활용, 퇴비화 등 폐기물 처리대안을 다변화하여 폐기물의 내용변화에 대처해 나갈 필요가 있다.

□ 향후 쓰레기정책 방향은 감량화, 재활용, 적정처리 등의 우선순위로 추진하며 이를 위해 기초시설을 확충하고 필요한 프로그램을 개발하도록 한다.

□ 특히 감량화, 재활용, 적정처리 등이 종합적으로 고려된 통합폐기물관리(integrated waste management)개념에 입각한 적정처리방식의 혼합이 필요하다.

□ 생활쓰레기의 감량화를 위하여 발생원에서의 감량화 및 재활용 뿐 아니라 중간처리의 활성화 및 제품 전과정평가(LCA) 등을 통한 감량화 방안을 강구한다.

□ 특히, 플라스틱 등 발열량이 높은 가연성 쓰레기는 파쇄, 건조, 성형 등에 의해 석탄과 같은 고형연료(RDF)로 가공하는 등 재생폐기물의 사용 방안을 다각적으로 강구한다.

□ 음식물쓰레기의 비중이 큼을 감안하여 발생원에서의 감량화 뿐 아니라 발생된 음식쓰레기가 적절히 재활용□처리될 수 있도록 기반을 조성한다.

□ 산업폐기물의 경우에는 배출자의 자가처리를 원칙으로 하되 권역별로 처리시설을 확충하고 지정폐기물의 감량화와 재활용방안을 적극 모색한다.

3. 정책과제와 추진방향

□ 쓰레기 감량화 및 재활용의 촉진

□ 쓰레기 수거료의 현실화 등으로 폐기물 배출자의 비용부담을 강화하여 폐기물 배출원에서의 감량화 노력을 유도한다.

□ 자치단체가 주도가 된 재활용품 우선구매제도를 강화하고 재활용, 재이용과 자원절약에 대한 국민교육과 홍보를 강화한다.

□ 기초자치단체가 주도하는 소각□매립시설, 재활용품 집하□선별장 및 재활용업체의 공동입주 등을 위한 재활용 종합단지를 조성한다.

폐기물 관리의 정책추진 방향                                                                 표 2-7-54

항목 구분	정 책 방 향	추 진 대 안
단 기	□폐기물 처리시설의 효율적인 운영 □폐기물 감량화 대책 □폐기물 분리수거의 효율화	□쓰레기 감량화 및 재활용 촉진 □분리수거의 생활화 및 매립장 시설에 대한 관리 철저 □음식물 쓰레기의 감량화 □유해물질 배출업체에 대한 지도□관리 철저
중□장기	□폐기물 처리시설의 안전관리 □산업폐기물 관리의 강화	□폐기물 통합처리시설의 권역별 설치 확충 □폐기물 처리시설의 자료공개와 주민참여 □폐기물 처리시설 입지선정위원회 활용 □폐기물 처리시설의 효율적 운영 □재활용시스템의 재검토

□ 음식물 쓰레기 감량화정책의 강화

□ 음식물쓰레기 감량화를 위해 식품유통구조의 개선, 식생활 변화, 수분제거 등을 적극 추진하고, 퇴비화, 사료화 등을 통한 재활용 및 적정처리를 도모한다.

음식물 쓰레기 감량화 정책추진방향                                                           표 2-7-55

단계	감량화계획	감량목표(%)	실행방법
1	유통구조개선	10	□최소단위 포장, 가공도 제고를 통한 가정내 발생 최소화
2	식생활 개선	20	□좋은 식단제 및 식생활 개선으로 조리 후 발생 최소화
3	배수/탈수에 의한 수분제거	10	□주방 싱크대에서 수분량 제거
4	퇴비화	60	□가정에 퇴비화용기 보급 □아파트 단지에 공동퇴비화 설비 설치 □음식점, 집단급식소에 퇴비화 용기 설치 □매립장에 대형퇴비화공장 건설

□ 특히, 음식쓰레기의 퇴비화시설 등을 확충하고 이를 산림녹화와 농지개량용으로 활용하도록 한다.

□ 식품·위생업주와 가정주부 등을 대상으로 하는 교육과 홍보를 강화하고 모범위생업소의 적정관리 등을 통하여 잔반없애기 운동을 지속적으로 추진한다.

음식물쓰레기의 퇴비화 사업                                                                  표 2-7-56

구 분	사업기간	사업량
집단처리시설의 설치	1996년 말까지	6개소
대형음식점 고속발효기의 설치	1996년 말까지	15기
전용용기의 보급	1996년 9월까지	3,500개
전용차량의 구입	1996년 9월까지	2대

□ 권역별 폐기물 통합처리시설의 확충

□ 몇개의 중소도시를 묶어서 쓰레기 소각, 재활용, 위생매립이 동시에 이루어질 수 있는 폐기물 통합처리시설을 권역별로 설치 보급한다.

□ 시설입지에 따른 님비를 해소하기 위해 시설입지 자치단체에 대해서는 편익시설입지에 우선권을 주며 공동체요금(community fee)제도를 도입하여 자치단체간 이해를 조정한다.

□ 쓰레기 매립장은 시·군당 1개소의 위생매립장을 건설하도록 추진하며 총 15개소를 건설하여 처리능력을 대폭 확충한다.

시나리오 Ⅱ(연도별 원단위감소율 기준 예측)에 의한 충청남도 생활폐기물 종합계획            표 2-7-57

구 분		1단계(1996~1998)	2단계(1999~2000)		3단계(2001~2002)	비고
예측발생량(ton)		2,474,700(3년간)	1,647,245(2년간)		1,629,725(2년간)
매립 (m3)	처리목표	2,373,460(80.6%)	1,209,654(61.7%)		938,737(53.5%)
	처리능력	1,822,104	8,439,733		7,230,079
	부 족	-551,356	+7,230,079		+6,291,342
	증 설	8개 시·군·출장소 (공주, 보령, 서산, 계룡, 금산, 서천, 태안, 당진)		청양· 연기군
소 각 (톤)	처리목표	71,524(2.9%)	352,411(21.4%)		412,411(25.3%)
	처리능력	71,524	47,683		412,411
	부 족	-	-304,728		-
	증 설	2~3개 시군이 통합 사용할 수 있는 광역 소각시설 설치
퇴 비 화 (톤)	처리목표	162,000(6.5%)	114,000(6.9%)		181,800(11.2%)
	처리능력	-	108,000		114,000
	부 족	-162,000	-6,000		-67,800
	증 설	16개 시군	천안		계룡출장소,청양 제외한 14개 시군
재 활 용 (톤)	처리목표	247,470(10%)	164,725(10%)		162,973(10%)
	처리능력	-	-		-
	부 족	-	-		-
	증 설	-	-		-

구 분	소요비용(1996~2002)			재 원 확 보 방 안
	설치비 (백만원)	관리비 (백만원)	계 (백만원)	국 비	도 비	지방비	계
매 립	35,712	9,371	45,083	30%	30%	40%	100%
소 각	33,621	27,181	60,802
퇴비화	9,583	11,357	20,525
재활용	-	-	12,234

□ 쓰레기 소각로는 1999-2001년 기간중 15개 시·군에 1개소씩 신·증설토록 하며, 도시지역에 대형소각로(100톤/일), 농어촌지역에 소형소각로를 보급한다.

□ 폐기물 처리시설의 안전관리

□ 폐기물 처리시설의 설치에 대한 님비현상을 극복하기 위해 처리시설의 설치, 운영에 대한 자료공개와 주민참여를 촉진한다.

□ 폐기물 처리시설의 설치시 지역주민과 전문가가 참여하는 □입지선정위원회□을 구성하여 주민여론을 수렴하며 최적기술의 시설을 보급하여 주민의 신뢰를 확보하도록 한다.

□ 폐기물 처리시설의 설치시 민자유치를 적극 추진하며, 현재 운영중에 있는 시설의 운영도 가급적 민영화해 나감으로써 기술혁신과 경영효율화를 도모한다.

□ 산업폐기물 관리의 강화

□ 일반산업폐기물의 경우에는 배출자의 자가처리 원칙하에서 공단내에 자체 처리시설의 설치를 유도한다.

□ 지정폐기물의 경우에는 생활권별로 처리시설을 확충하되 감량화와 재활용을 적극적으로 모색할 수 있도록 한다.

□ 특히 향후 폐기물 처리능력의 한계를 감안하여 필요에 따라 대규모 산업기지와 연계하여 광역매립처리장을 설치하도록 한다.

제 4 절 편리한 생활환경기반 조성을 위한 기본구상

1. 생활환경기반 조성의 기본구상

2. 생활환경기반 조성을 위한 구상도