행복한 변화, 새로운 충남

2016년 공공기관장별 성과실적 평가보고서

충  청  남  도

(공공기관 경영평가단)

	Ⅰ. 평가개요

IV. 기관장 성과계약평가보고서	충남여성정책개발원

				충남여성정책개발원

소규모 · 연구기관

□ 총괄요약표

평가범주	사 업 명	세부평가등급					등급
		대표성	도전성	실행 타당성	목표 달성도	2차활용노력도
리더십							우수
사업성과	경영 효율화를 통한 기관 경쟁력 강화	보통	미흡	매우 우수	보통	매우 미흡	미흡
	도정에 대한 연구 기여도 강화	우수	보통	보통	매우 우수	보통	보통
	여성의 지역사회 참여 확대	우수	미흡	미흡	매우 우수	보통	보통
	도정의 성주류화 및 양성평등 실현 지원	우수	보통	미흡	매우 우수	보통	보통
기관평가							나
등급 평균							보통

* 총괄요약표내 등급은 '2016년 공공기관(장) 경영평가 지표 매뉴얼'의 평가척도에 의거 절대점수로 평가된 등급임.

□ 지표별

1. 리더십

- 기관의 비전 전략의 수립과 실행과정에서 내부 구성원 및 외부 이해관계자의 참여 확대로 실질적인 견제와 균형의 역할이 강화되었다. 특히, 외부이해관계자의 소통채널을 확대하고 기존의 소통채널과의 교류를 강화한 점이 인정된다. 또한 사업년도별 세부실천계획의 수립과 이행점검을 위한 TFT 운영 체계화와 내부평가회의의 내실을 기하고 사업별 예산집행 결과를 주기적으로 점검하여 예산집행이 효율성을 강화한 점이 인정된다.

- 내부와 외부 이해관계자와의 소통을 강화하는 다양한 시도를 하고 있으나 행사의 성격이 포함되어 있으며 소통수단별 성과분석과 피드백 체계는 다소 미흡한 것으로 판단된다. 구체적으로 연구원의 자원제약, 지리적 여건, 기본적인 인프라의 취약성에도 불구하고 NGO 등 외부거버넌스 주체가 지속가능한 견제와 상호균형의 역할을 할 수 있도록 제도화하고 성과를 도출할 수 있도록 기관의 전략목표와 성과지표 등을 체계적으로 관리할 필요가 있다.

- 기관장이 기본인프라를 구축하고, 비전을 재정립하는 데에 중점을 두고 도와의 관계를 재정립하기 위해 적극적으로 관련 부서를 설득하여 도 정책에 영향력을 높이고자 하는 노력이 어느 정도의 성과로 나타나고 있다. 타시도와 비교하여 여성정책의 중요한 인프라인 NGO 등의 역할 즉 외부거버넌스의 취약성을 극복하기 위해 지속적인 교육을 통해 외부거버넌스 주체를 확립하고자 지역의 활동가를 양성하기 위한 교육프로그램의 실시 등을 시도한 점은 긍정적으로 평가한다. 연구원의 정책제안에 대해 도의 관련부서를 파악하고 도의 실, 국의 정책채택여부를 확인하여 연구원 스스로 성과피드백을 강화하는 적극적인 노력을 투입한 점은 긍정적으로 평가한다.

- 다만, 연구원의 지리적 입지가 정책수혜자의 접근성에 어려움을 주고 있어 소통에 어려움이 있을 수 있으므로 지역적 특성을 고려하여 효과적인 소통의 수단을 지속적으로 식별하고 정착시켜 수요자 중심의 정책개발로 이어질 수 있도록 성과관리체계를 고도화할 필요가 있다.

2. 사업성과

가. 경영 효율화를 통한 기관 경쟁력 강화 (사업)

- 15년 경영목표인 "성평등 도정 기여도 증진을 위한 실행력 강화"라는 목표를 달성하기 위한 역동적, 창의적 조직운영을 위해서는 해당과제의 선택은 적정성은 일부분 확보된 것으로 보인다.
다만 비전-전략(목표)-전략과제 간의 연계성이 확실하게 확보되어 있지 못하고, 현재는 cascading도 보완이 필요할 것으로 판단된다. 또한 해당과제의 경우 기관의 내부역량강화를 위한 과제의 성격이 강하며, 주요사업과제로서 적정성은 다소 부적합(물론 해당기관이 연구기관임을 감안하더라도)하다고 판단된다. 추가적으로 해당과제(2개 성과지표)의 경우 해당 평가항목에 대한 실적이 나타나지 않아 세부적인 내역을 판단하는데 어려움이 있다.

- 제도개선 과제발굴을 위해 제도에 영향을 받는 직원 등의 의견을 수렴 하는 등 민주성과 절차의 합리성 등을 제고한 점은 우수하며, 단위목표의 하위 성과지표는 "구체성, 측정가능성, 성취가능성" 등을 확보하고 있으나, 결과지향적이지 못하며, 전형적인 산출지표의 성격으로 구성되어 있는 것으로 판단된다. 또한 도전적이라고 판단하기에는 '조직‧인사‧재정 등 경영 효율화 제도 개선 실적(2건)'과 '직원 능력 개발 시스템 개선, 직원 교육 이수율(80%)'의 기준이 모호하고 난이도 또한 판단하기에 무리가 있다.

- 월별 세부추진(추진시점) 내용이 존재하여 세부추진과제 별 구체적인 활동은 활발하게 진행한 것으로 판단된다. 또한 중앙 및 타 지자체 등 관련 법령분석을 통해 객관성과 타당성을 확보하기 위한 노력을 경주한 것도 우수한 활동으로 인정된다. 다만 과제 추진을 위한 종합적 계획은 명시되어 있지 않으며, 과제의 효율적인 추진과 모니터링을 위한 시스템은 구축되어 있지 않은 것으로 판단된다. 또한 내부직원 의견수렴의 경우 반대그룹(직원 과반 이상 찬성)에 대한 추가적인 의견수렴이나 설득과 이해제고를 위한 별도의 이행사항은 부재한 것으로 보인다.

- 목표치 대비 두 세부과제 모두 목표치를 초과 달성(목표2건→실적7건[350%], 목표80%→실적100%)하였다.

- 해당 과제(2개의 성과지표)의 경우 본 과제를 통해 "기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융복합 등 2차 활용을 위한 노력"에 대해서는 해당 없음으로 적시하여 평가가 불가능한 실정이다.

- 기관은 성과지표의 경우 향후 실질적인 성과(결과) 지표로 변환(제도 개선을 통한 경영효율화 실적이나 내외부 만족도와 직원 역량 향상도 등)되어야 할 것으로 판단된다.

나. 도정에 대한 연구 기여도 강화 (사업)

- 본 기관의 정관에서 제시하고 있는 기관의 설립목적과 부합되는 면이 높고, 연구를 통한 문제해결 및 정책활용 측면에 있어서도 대표적으로 수행되어야 할 과제로 판단된다.

- 1) 해당과제의 성과지표의 경우 "구체성, 측정가능성, 성취가능성, 결과지향성"등을 확보하고 있으며, 연구과제 중 기본연구과제에 한하여 목표치(10%)를 설정한 것은 타당한 것으로 보인다. 다만 제시한 성과지표의 목표치가 객관적으로 도전적이며 높은 난이도를 유지하고 있다는 근거제시가 미약하다.
2) 연구과제 평가를 위해 외부전문가를 활용하고 객관성을 제고한 점과 단계별 연구수행의 질을 관리한 점은 우수한 것으로 판단된다. 다만 전년대비 하향된 목표를 설정한 점과 구체적인 목표제시의 근거나 산식이 불명확 점은 다소 개선이 필요하다.

- 해당과제(2개 성과지표)의 전략적인 실행을 위한 종합적인 계획의 수립여부에 대해서는 명확하게 명시되어 있지 못하고, 세부적인 추진시점도 선제적으로 수립되었다는 근거도 미약하다.

- 1) 목표치(10%) 대비 실적치(31.8%)가 초과하여 목표를 달성하였다.(131.8%)
2) 목표치(90점) 대비 실적치(91.85)가 초과하여 목표를 달성하였다.(102%)

- 1) 일반적인 연구과제 등의 홍보 및 대외협력 성과는 존재하나, 연구성과의 도정 반영율을 제고시키고 성과를 좀 더 효과적으로 창출하기 위한 마케팅 활동 등은 추가적으로 적시하고 있지 못하였다.
2) 연구과제 질의 유지와 제시한 정책제언의 효과적인 도정 반영을 위한 정책협의체를 구성한 점과 연구성과 확산을 위한 보고회 개최 등을 실시한 점은 우수하나, 타과제와의 융복합 등 2차 활용을 위한 노력은 부재한 것으로 판단된다.

- 기관은 과제 도출 및 실행계획 수립단계에서 내‧외부 의견수렴과 객관적인 자료를 근거로 하여 목표치를 설정하여야 하며, 계획 수립 시 타 기관 또는 사업과의 융‧복합 계획도 동시에 수립하여 자원의 동원과 홍보 등도 선제적으로 대응할 필요가 있다.

다. 여성의 지역사회 참여 확대 (사업)

- 해당과제는 "충남 지역여성 관련문제에 대한 종합적‧체계적 조사‧연구를 통해 여성 발전을 위한 정책 대안 개발하고, 지역여성에 대한 교육으로 여성 능력 계발 및 사회 참여 촉진"한다는 미션을 실현함과 동시에 정관(여성능력개발 관련 프로그램 개발 및 교육 등)과도 부합되는 기관을 대표할 수 있고 정체성이 잘 드러나는 과제라고 판단된다. 또한 개정된 정관(지역여성의 연대와 성장을 지원하는 허브 기능 강화)과 해당과제와의 연계성 및 정합성도 확보된 것으로 보인다.

- 해당과제의 성과지표의 경우 "구체성, 측정가능성, 성취가능성, 결과지향성"등을  확보하고 있는 것으로 판단된다. 다만 과제의 목표로 성정한 전년대비 신규 등록비율의 향상도(20%)가 도전성을 확보하고 있으며 높은 난이도가 있다는 객관적인 근거를 제시함에 있어 다소 부족함이 보인다. 또한 해당과제의 목표인 "지역의 분야별 여성인재 발굴 및 양성을 통한 사회참여 활성화" 실현을 위한 성과(결과)지표가 아닌 산출지표의 성격이 강한 것으로 판단된다.

- “지역의 분야별 여성인재 발굴 및 양성을 통한 사회참여 활성화"를 위한 세부적인 실행(간담회, 내부평가 등)은 지속적으로 추진하고 있다. 다만 전략과 연계된 종합적인 계획 수립은 제시하지 못하고 있는 것으로 판단된다. 또한 성공적인 과제 추진을 위한 모니터링 시스템과 피드백도 다소 원활하게 진행되고 있다고 판단하기에는 무리가 있다.

- 목표치(1,334명) 대비 실적치(1,357명)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.(110%)

- 해당 기관의 홍보 및 마케팅을 위한 일반적인 노력(수요조사, 기관 뉴스레터, 온라인  발간물 발송 등)은 적절하게 수행하고 있으나 구체적으로 여성인재 신규 등록을 제고할 수 있는 세부적인 노력과 대상별 마케팅 및 홍보 노력은 다소 미흡한 것으로 판단된다. 또한 이를 위한 고객구분, Target 고객설정 등도 현재는 부재한 것으로 보인다.

- 1. 지역의 분야별 여성인재 발굴 및 양성을 통한 사회참여 활성화를 위해 여성인재 신규 등록률을 제고 시키는 것은 매우 중요한 과정 및 산출 지표이나 이를 통해 실질적인 여성의 사회참여 활성화가 이루어진다는 인과관계가 확보된다고 판단하기에는 무리가 있다. 따라서 여성인재 신규 등록인원 중 실질적 사회참여 비율 등으로 목표를 수정하여 전략적인 관리가 필요할 것으로 판단된다.
2. 과제의 성공적인 추진과 전략적인 수행을 위해 사전에 종합계획을 수립하여 관련 내외부 이해관계자와의 공유 및 확산을 실행하여야 하며, 과제 담당자 및 기관장의 지속적인 관심과 모니터링, 피드백이 병행되어야 할 것이다.

라. 도정의 성주류화 및 양성평등 실현 지원 (공통)

- 해당과제(2개 성과지표)의 경우 "충남 지역여성 관련문제에 대한 종합적‧체계적 조사‧연구를 통해 여성 발전을 위한 정책 대안 개발하고, 지역여성에 대한 교육으로 여성 능력 계발 및 사회 참여 촉진"한다는 미션을 실현하고 도정전반을 성 인지적으로 추진될 수 있도록 하기 위해 정책현장에서 반드시 구현이 필요한 과제로 판단된다. 또한 개정된 정관과 해당과제와의 연계성 및 정합성도 확보된 것으로 보인다.

- 1) "실‧국별 조정 의제 발굴 및 제안"의 경우 성과지표의 "구체성, 측정가능성, 성취가능성" 등의 조건은 확보하고 있으나, 목표설정(2건)의 경우 도전성의 확보와 난이도의 적절성 판단의 근거를 객관적으로 제시하고 있지 못하며, 또한 제시한 목표가 전형적인 산출지표로서 성과(결과)지향성이 결여되어 있다.
2) "컨설팅 지원 수용율 제고 및 교육만족도 제고" 사업의 경우 "구체성, 측정가능성, 성취가능성, 결과지향성" 등 성과지표의 기본적인 조건을 구비하고 있다. 다만 목표의 도전성과 난이도의 적절성을 판단할 수 있는 근거가 명확하게 제시되어 있지 못하며, 일반적인 성과지표 설정 기준과는 다소 상이한 형태를 보인다.(예를 들어 성과지표 명을 복수로 병기하고 있으나 대체로 도정의 성주류화 및 양성평등 실현 지수 등으로 수정하거나 각각의 세부과제로 성과지표를 관리하는 것이 바람직한 것으로 보인다.)

- 도정의 성주류화 및 양성평등 실현 지원을 위한 종합적인 계획 수립은 명확하게 제시하고 있지 못하며(성별영향분석평가센터 운영 위탁사업 계획은 존재), 사업의 전략적인 추진을 위한 사전 추진계획 및 시점의 수립·제시 여부도 명확하지 않다. 다만 성별영향분석평가 교육 운영계획 및 세부계획 등의 단편적인 계획 등은 수립하여 운영한 것으로 평가된다.

- 1) 목표치(2건) 대비 실적치(2건)를 기록하여 목표를 달성하였다.(100%)
2) 목표치(각 2% 향상) 대비 실적치(6.4%, 4.0% 향상)가 목표를 달성하였다(320% & 200%)

- 1) 실‧국별 조정 의제 발굴 및 제안을 위해 연구과제 결과의 언론홍보를 통해 도정반영을 촉구하고, 성주류화 조정의제 의견수렴을 위한 성별영향분석평가 컨설턴트 워크숍을 개최한 점은 우수한 것으로 평가된다.
2) 도 및 시‧군 성별영향분석 컨설팅 지원 수용율 제고 및 공무원 성별영향분석평가 교육 만족도 제고를 위해 사회복지기관 성인지 교육확대를 위한 업무협약체결 등의 활동은 존재하나, 외부에 별도의 차별화된 마케팅 및 홍보활동을 전개한 것은 다소 미흡하다.

- 기관은 과제의 성공적인 수행을 위한 종합계획과 리더가 수시로 모니터링 할 수 있는 시스템의 구축이 반드시 실현되어야 할 것이며, 또한 종합계획의 실질적인 이행을 위한 동원화 계획과 실행방안도 구체적으로 수립하고 이에 부합되게 운영하는 것이 바람직할 것이다.

	Ⅰ. 평가개요

IV. 기관장 성과계약평가보고서	충남경제진흥원

				충남경제진흥원

소규모 · 산업진흥

□ 총괄요약표

평가범주	사 업 명	세부평가등급					등급
		대표성	도전성	실행 타당성	목표 달성도	2차활용노력도
리더십							우수
사업성과	중소기업 경쟁력 강화	매우 우수	보통	우수	매우 우수	매우 우수	우수
	창업활성화	매우 우수	보통	우수	매우 우수	우수	우수
	일자리지원 강화	매우 우수	우수	우수	매우 우수	우수	우수
	중소기업 경영안정화	매우 우수	우수	우수	매우 우수	우수	우수
기관평가							다
등급 평균							우수

* 총괄요약표내 등급은 '2016년 공공기관(장) 경영평가 지표 매뉴얼'의 평가척도에 의거 절대점수로 평가된 등급임.

□ 지표별

1. 리더십

- 기관은 비전과 전략수립을 통해 내부와 외부이해관계자를 명확하게 유형화하고 효과적인 수단으로 활용하고 있다. 미션달성을 위한 비전을 재설정하고 이에 부합하는 과제를 선정하였으며 기관의 현안과제를 효과적으로 해결할 수 있는 세부실천 계획을 수립하고 이행실적을 점검할 수 있는 체계를 갖추고 있다. 또한 기관의 비전을 달성하기 위한 조직의 핵심가치를 고객, 공헌, 글로벌로 정하여 구성원의 변화를 이끌기 위한 조직운영을 통하여 비전과 세부과제 간 연계성이 강화되어 책임경영체제가 보다 견고하게 구축되고 성과의 측정과 관리도 명확해진 점은 긍정적으로 평가한다.

- 기관의 존립근거와 관련하여 오랫동안 지속되어온 기관 재정의 적자구조를 창립이후 처음으로 흑자전환시켜 기관이 새롭게 출발하는 계기를 마련하였다는 점에서 기관장의 리더십을 긍정적으로 평가한다. 이러한 과정에서 명품기관이라는 비전을 새롭게 제시하고 구성원의 설득과 소통하여 구성원들이 패배감을 극복하고 자존감을 회복할 수 있도록 구체적인 실천전략을 추진한 점이 인정된다.

- 기관은 내부와 외부 이해관계자를 명확하게 유형화하여 기관의 비전 및 전략수립에 연계시키고, 전사적 차원에서 이들과 효과적으로 소통하는 체계를 구축하고 운영하고 있다. 내부구성원간의 소통채널을 확대하고 소통방식을 정보공유 및 쌍방향 방식으로 전환하여 소통수단의 효과성을 제고한 것으로 판단된다. 기관장의 경력을 살려 외부이해관계자와의 소통을 통해 기관의 고유목적에 부합하는 성과의 개선으로 연결시킬 수 있도록 하였다. 다만, 내부구성원 간 소통수단과 외부이해당사자간의 소통수단별 성과를 점검하고 이러한 성과를 지속적으로 개선해나갈 수 있는 관리체계를 보완할 필요가 있다.

- 중소기업종합지원기관으로 기관의 고유목적과 관련된 공공성을 인식하고 도 정책방향인 3농혁신의 농어민 수익창출은 물론 도내 중소기업이 취약한 해외마케팅, 온/오프라인 마케팅을 지원하는 종합창구역할을 주도하고자 노력한 점이 인정된다. 이러한 노력은 KOTRA나 중소기업진흥공단의 지역본부와도 차별화하고 테크노파크 등과도 구별되는 기관의 정체성을 확립하는 데에도 기여할 것으로 본다.

2. 사업성과

가. 중소기업 경쟁력강화 (사업)

- 기관은 중소기업 경쟁력강화의 목표값을 직전년도 3개년 매출의 평균값 대비 95% 수준으로 설정하였는데, 이는 전년도 실적과 비슷한 수준의 평이한 목표값으로 도전성이 미흡한 것으로 평가된다.

- 반면, 내수시장 침체 및 지원예산 감소 등 어려운 여건 하에서도 지표의 달성도는 291.08%로 목표를 초과달성한 성과가 인정된다. 이러한 성과는 국내 판로지원 사업비를 민간경상보조금에서 출연금으로 전환하고, TV홈앤쇼핑 입점지원 사업비 전액을 중소기업중앙회에서 부담토록 하고, 중소기업제품판매전 행사장소 및 전기료 등을 천안시에 부담케 하는 등 유관기관들과 협업을 통해 예산절감, 수혜기업 확대, 도내 농식품 선순환 체계 구축을 위해 중소기업, 유관기관, 단체 등과 농산물 소비촉진을 위한 MOU체결, 진흥원 설립 이후 최초로 시․군 무역사절단 추진, 농식품 수출 상담회 신규 추진 등 해외 판로지원사업 목표 달성을 위해 역점 추진 등 노력한 결과로 파악된다.

나. 창업활성화 (사업)

- 창업활성화 사업은 성과지표인 창업 후 매출액(146.47%) 및 신규 창업자 수(100%) 모두 목표를 상회하는 성과를 창출하였다.

- 기관은 창업교육간 무역실무교육실시, 서부권 1인 창조기업 제품전시 판매전 공동개최, 투자활성화를 위한 데모데이 개최 외에 청년CEO 500프로젝트 사업을 수료한 기업을 대상으로 후속지원 사업의 하나로 작은 브랜드 100개 찾기 사업 진행을 통해 마케팅/판로, 홍보지원을 진행하였고 판로지원의 하나로 중소기업 제품판매전 참가지원을 통해 33백만원의 매출을 발생한 것은 높게 평가된다.

- 그러나 매출액 목표는 직전 년도 3개년 매출 실적 평균값으로 전기 대비 소폭 하향한 수준이며, 신규 창업자 목표는 직전 년도 3개년 매출 실적 평균값으로 전기 대비 소폭 상향한 수준에 해당하는 바, 기관에서는 지표 구성의 어려움, 업무의 과중 등을 호소하고 있으나, 도전적인 목표값 설정으로 보기 어렵고, 도전성에 대한 객관적 근거제시가 미흡하므로 개선이 요구된다.

다. 일자리지원 강화 (사업)

- 해당 사업은 전년 대비 120% 상향된 공격적인 목표를 설정하였으며, 이는 전국 상위 3위 수준으로 난이도 또한 높은 것으로 인정된다.

- 실적 또한 목표 대비 107.42%를 달성하였는데, 그 과정에서 취업성과를 충남일자리종합센터의 주요한 추진목표로 설정하여 매년 공격적인 목표로 설정하는 등 추진과정에서의 노력도 인정된다.

- 기관은 일자리 창출을 위하여 일자리 지원의 기본업무인 취업지원을 주된 핵심업무로 추진하였고, 2015년부터는 취업지원 업무이외에 변화하는 고용환경에 맞추어 일자리지원 인프라 확대를 위해 노력하였다. 특성화 고교생의 취업 활성화를 위한 기업체 현장탐방 및 면접추진, 구인기업의 면접 참여율 증진을 위한 면접비용 지원, 일자리 관련 실무자들의 교류를 위한 네트워크 구축 등의 노력이 높이 평가된다.

라. 중소기업 경영안정화 (공통)

- 중소기업 경영안정화 사업의 경우, 목표 대비 101.81% 달성하였고, 도내 중소기업 자금지원을 위한 홍보활동, 찾아가는 CEO경영 컨설팅 활동 등 기업의 경영안정을 위한 노력을 볼 때, 그 성과가 인정된다.

- 목표치 측면에서 최근 3년간 평균 지원실적 대비 하향된 지원금액을 설정한 점은 목표치의 도전성이 미흡한 것으로 보이나, 기관에 현장 확인 결과 자금지원 목표는 도와 협의하여 도의 자금지원 목표치와 동일하게 설정한 점, 마케팅이나 일자리지원과는 달리 지원규모가 설정되어 있어 목표의 초과달성이 발생할 수 없는 구조라는 점을 인지하였으며, 이는 도와 기관장 간 성과계약이라는 특성을 고려할 때 타당한 것으로 평가된다.

- 그러나, 이러한 형태의 목표 설정은 기관장의 의지를 반영하지 못한 목표로 평가될 수 있는 점에 유의하여 경영안정화를 위한 추가적인 기관의 노력을 반영할 수 있는 성과지표의 도출이 요구된다.

	Ⅰ. 평가개요

IV. 기관장 성과계약평가보고서	충남문화산업진흥원

				충남문화산업진흥원

소규모 · 산업진흥

□ 총괄요약표

평가범주	사 업 명	세부평가등급					등급
		대표성	도전성	실행 타당성	목표 달성도	2차활용노력도
리더십							우수
사업성과	지역문화 콘텐츠 개발	매우 우수	보통	우수	매우 우수	우수	우수
	문화산업 기반조성	매우 우수	보통	보통	매우 우수	우수	우수
	여가산업육성	매우 우수	보통	우수	우수	우수	우수
	도정핵심정책 연계협력	매우 우수	보통	우수	우수	우수	우수
기관평가							다
등급 평균							우수

* 총괄요약표내 등급은 '2016년 공공기관(장) 경영평가 지표 매뉴얼'의 평가척도에 의거 절대점수로 평가된 등급임.

□ 지표별

1. 리더십

- 기관의 비전 및 전략수립 단계에서 내부 및 외부이해관계자의 다양한 의견을 수렴하고 전략에 반영하여 연계시키는 구체적인 실행체계를 강화한 점이 인정된다. 구체적으로 내부와 외부의 이해관계자를 식별하고 각각의 역할과 기대효과를 정리하여 실천적인 대안을 도출하는 기관장의 노력이 인정된다. 국내 최초로 문화산업진흥원이 주도하여 외부이해당사자 협의 기구인 ‘문화도시-도시재생 라운드테이블’을 운영하고 소통을 강화하여 공동과제를 발굴하는 성과를 도출한 점은 높이 평가한다.

- 내부소통을 활성하기 위해 공식, 비공식, 온라인, 오프라인의 다양한 채널을 구축하고 소통의 조직문화를 조성하여 정착하고자하는 노력이 인정된다. 대외소통과 협업을 통해 조직의 정체성을 확립함과 동시에 도의 정책방향에 부합하는 시너지를 창출하고자하는 시도는 긍정적으로 평가한다. 또한 소통수단별 성과를 점검하고 차년도 계획 및 현안정책과제의 도출 등으로 환류시키는 체계를 구축하여 가동하고자 한 기관장의 노력이 인정된다.

- 중장기계획과 경영목표의 실현가능성을 제고할 수 있도록 사업연도별 세부실천 계획을 수립하고, 이를 월별 예산관리 점검시스템을 가동하고 성과연계체계를 구축하여 운영한 점이 인정된다.

- 충남문화산업진흥원이 상대적으로 다른 시도에 비해 늦게 출범하여 infra가 미흡한 점을 감안하여 콘텐츠 기반의 도시 문화산업 진흥으로 전략을 추진한 점은 긍정적으로 평가한다.

- 4팀에서 2개 본부제로 개편하고 유연근무제, 안식월제, 도시락미팅, ignite meeting 등을 통해 내부 구성원간의 소통을 통해 관심사를 공유하고 새로운 사업과제의 도출로 연계하고자 하는 노력이 인정된다.

- 행정사무감사에서 지적된 사항은 상당 부분 기관의 내부통제시스템에 의해 예방될 수 있는 사항들이다. 기관장의 내부, 외부 모니터링을 강화하는 체계적인 노력을 통해 책임경영체제를 고도화할 필요가 있다.

2. 사업성과

가. 지역문화 콘텐츠 개발 (사업)

- 기관은 지역문화 콘텐츠 개발을 사업과제로 선정하고, 그 측정지표로 콘텐츠 개발 지원기업 매출액을 설정하였는데, 이는 창조문화산업으로 미래를 선도하고자 하는 기관의 비전에 부합하는 과제 및 성과지표에 해당한다.

- 지역문화 콘텐츠 개발사업의 경우 성과지표의 목표값 대비 105% 달성하였는데, 이는 성장가능성이 높은 장르군(애니메이션 등)을 전략적으로 지원하여 매출액 목표 달성 및 지역기업의 성장방향을 제시하고, 낮은 성장을 보이는 장르군의 재성장을 위한 네트워킹 및 교육 참가지원 등 기업 간 협업 확대 및 융합장르의 성장을 지원한 결과에 따른 것으로 기관의 노력이 인정된다.

- 기관은 지역문화 콘텐츠 개발의 주된 목표로 충남만의 특화된 유무형의 문화자원을 활용하여 콘텐츠를 개발하였으며 이를 통해 지역자원의 우수성 홍보 및 창작을 활성화하고, 충남 문화산업을 발전을 위해 노력한 점은 높이 평가된다.

- 기관은 기존의 추상적인 목표를 지원기업의 연매출액 형태로 구체적인 과제 정량목표로 전환한 점은 고무적이나 향후 목표설정과 성과평가를 위한 객관적인 기준 설정이 필요할 것이다. 또한 문화를 산업화하는 데 마케팅 지원사업의 예산 및 하드웨어/소프트웨어의 확보와 지원의 검토가 필요하다.

나. 문화산업 기반조성 (사업)

- 기관은 청년 창업 및 일자리 창출, 만족도 조사결과 목표를 달성하였다. 기관은 기관장 성과 계약 시 최근 3년간 일자리 창출 실적(100건)과 향후 2년간의 목표를 추세 분석하여 금년도 목표치를 설정하였으며, 중장기 전략의 일자리 창출 목표 산정은 청년CEO 등 기관의 직접 추진에 의한 창업자 배출 결과와 실제 충남 지역 내 창업 공간 및 활성화 지원사업 예산 규모, 기관 내 사업전담 인력구조를 고려하였을 때 연평균 9%대 성장이 가능한 것으로 예측하였다.

- 기관은 인력양성 교육 프로그램 참여자 만족도 조사결과에 대하여 목표달성을 이루었다고 하나, 목표 설정에 대한 객관적인 논거가 제시되지 않고 있어 목표 설정 과정설명 등 구체적인 근거 제시가 필요하다.

- 반면, 기관의 청년층과의 지속소통으로 지역 일자리 창출, 청년 창업가 ‘데스밸리’ 탈출을 위한 지원체계 강화, 체계적이며 철저한 사후관리를 통해 관련 분야 신규 창업 희망자 증가는 높게 평가된다.

다. 여가산업 육성 (사업)

- 여가산업육성사업의 경우, 원도심 활성화 행사 개최 실적은 목표를 초과달성, ‘비채’ 프로그램 도민 참여율은 95.67%의 높은 사업 이행률을 달성하였다. 기관은 도민 문화체험 행사 프로그램 운영을 통한 원도심 인구 유입 상승과 문화특화지역 조성사업 1차년도 사업 착수로 다양한 장르의 행사를 증가시켰으며, 도내 대표 여성 테마 영화제 브랜드 구축, 전국 영상미디어센터 중 최초로 지역형 영상제작기반 구축, 돌발 상황인 메르스 사태 발생에도 능동적, 효율적인 대처로 높은 참여율을 유지한 점은 높이 평가된다.

- 기관은 계층별 특성을 고려한 다양한 사업 구성과 맞춤형 사업 운영으로 매년 지속적인 만족도 및 참여율 실적을 향상시킨 점은 적정하다고 평가한다.

- 그러나 여가산업 육성에 대한 개념 및 세부 추진전략이 명확히 제시되어 있지 않아, 금번 사업에서 추진된 세부프로그램들이 어떻게 여가산업 육성에 기여하는지 연계성을 판단하기 어렵다. 따라서 여가산업 육성에 대한 구체적 방향의 재정립과 이에 따른 사업 영역 확정의 선행이 요구된다.

라. 도정핵심정책 연계협력 (공통)

- 도정핵심정책 연계협력사업의 경우, 당초 목표를 100% 달성하였고 PDCA 사이클을 구축하여 계획을 수립·실행하는 등 다양한 과제 발굴을 위하여 체계적인 노력을 기울였다. 또한 직원 역량 강화를 바탕으로 국비 과제 기획 노력과 정책 개발 환경을 조성하여 문화진흥을 위한 인프라 조성 기반을 확보하고 ‘지역콘텐츠산업’ 발전을 위한 연구에 참여하는 등 기관의 중장기 로드맵과 연계시킨 점이 인정된다.

- 기관은 민선 6기 공약사항 실천과제의 예산 확보 추진기반 마련, 국내외 영상산업 관계자 초청 팸투어 진행, ICT 융합 문화콘텐츠 개발지원작 고도화 연계 지원, 지역자원 소재 VR 융·복합 콘텐츠 개발 등 사업 추진의 제고를 위한 체계적 계획 수립 및 이행, 사업 추진성과 환류, 홍보 추진은 높이 평가된다.

- 다만, 성과지표로 설정한 과제발굴건수는 과제의 질적인 측면보다는 양적인 측면의 측정에 적합한 형태이므로 질적인 성과를 함께 측정할 수 있는 보조지표(가령, 역제안 반영건수)의 반영을 검토할 필요가 있으며, 중장기 추진계획과 단기성과 이행방안과의 연계성이 다소 미흡하므로 이행여부를 정기적으로 모니터링 하고 지속적으로 중장기 추진계획에 반영하도록 연계성을 강화할 필요성이 있다.

	Ⅰ. 평가개요

IV. 기관장 성과계약평가보고서	충남인재육성재단

				충남인재육성재단

소규모 · 문화교육

□ 총괄요약표

평가범주	사 업 명	세부평가등급					등급
		대표성	도전성	실행 타당성	목표 달성도	2차활용노력도
리더십							보통
사업성과	인재육성 및 충남학사 운영관리	보통	보통	우수	우수	보통	보통
	인재육성사업의 기업 및 기관과 연계한 사업추진	보통	보통	우수	보통	미흡	보통
	재단 대외협력사업 확대	보통	보통	우수	매우 우수	보통	보통
	서울충남학사 건립 추진	미흡	미흡	우수	보통	보통	보통
	도민 삶의 질 제고를 위한 평생교육 활성화	보통	보통	보통	보통	미흡	보통
	체계적인 평생학습 기반 구축	미흡	미흡	우수	매우 우수	보통	보통
	진흥원 독립법인화 추진	미흡	보통	우수	우수	보통	보통
	도민평생교육을 통한 지역공동체 형성	보통	보통	보통	보통	미흡	보통
기관평가							다
등급 평균							보통

* 총괄요약표내 등급은 '2016년 공공기관(장) 경영평가 지표 매뉴얼'의 평가척도에 의거 절대점수로 평가된 등급임.

□ 지표별

1. 리더십

- 2014년 비전체계에 비해 2015년 새로 정립한 비전체계는 구조적으로는 체계성 구체성을 가지고 있는 것으로 판단된다.

- 다만, 향후 충남에 필요한 인재 육성을 위하여 도정 정책 방향 등을 반영하여 경영목표를 구체화하고 계량화하기 위한 노력이 필요한 것으로 판단된다.

- 내부조직 문화측면에서는 통합문화를 만들기 위해 기관장이 많은 노력을 했음에도 불구하고 효과가 크지 않는 것으로 보인다. 특히, 구성원 간, 구성원과 기관장, 도와 기관 등 서로 신뢰를 회복할 수 있는 계기가 필요한 것으로 보인다. 또한, 구성원의 필요역량이 무엇인지 파악하고 교육, 소통강화 등을 통해 구성원의 역량강화를 위한 노력이 필요한 것으로 보인다.

- 내·외부 이해관계자를 분류하고 있으나 이해관계자 특성에 따라 커뮤니케이션 목적을 명확하게 하고 이에 따라 이해관계자를 재분류할 필요가 있으며, 차별화된 소통방식, 소통내용 등의 실천을 강화할 필요가 있는 것으로 보인다. 특히, 재단은 이해관계자의 목소리에 귀를 기울일 필요가 있는 것으로 판단된다.

- 목표달성을 위해 도의회 설득 노력, 지역기업과의 상생을 위한 노력 등 기관장이 직접 발로 뛰어 많은 노력을 기울인 것은 긍정적으로 볼 수 있다.

2. 사업성과

가. 인재육성 및 충남학사 운영관리 (사업)

○ 인재육성지원사업 신규 개발

○ 인재육성지원사업 수혜자 및 충남학사생 만족도 평가

- “인재육성지원사업 신규 개발”과제는 "미래 충남발전의 동력이 될 인재 발굴/육성"이라는 정관의 내용과 연관성이 있다고 인정되지만, 인재육성지원사업 신규 개발 건수 이외에 실제 활동내용의 중요성과 효과성을 평가할 수 있는 평가지표가 포함되어야 할 것으로 판단된다. 또한 “인재육성지원사업 수혜자 및 충남학사생 만족도 평가”과제는 필요한 성과지표라는 점은 인정되지만, 인재육성지원사업의 실질적인 내용 및 추진실적이 성과지표에 추가되어야 할 것으로 판단된다.

- “인재육성지원사업 신규 개발”과제는 "전년 대비 인재육성지원사업 10% 이상 증가"라는 목표는 전년 대비 목표치가 상향 조정되었다는 점에서 긍정적으로 평가되지만, 지원사업 건수만을 고려하는 것은 한계가 있으므로 사업의 내용이 인재육성이라는 본연의 사업과 관련해서 중요하고 실질적인 내용으로 이루어질 수 있도록 평가지표에 반영해야 할 것으로 판단된다. 또한 “인재육성지원사업 수혜자 및 충남학사생 만족도 평가”과제는 만족도 조사 응답자 중 80점(매우 만족, 만족)이상의 비율이 80% 이상이라는 목표치는 난이도가 적절하다고 판단되지만, 2014년도는 장학사업 만족도 조사가 실시되지 않았으므로 2015년 목표치 설정에 관한 근거로서 과거 실적 자료가 다소 부족하다고 평가된다.

- “인재육성지원사업 신규 개발”과제는 내/외부 의견수렴 => 사업방향 설정 => 집행 순으로 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진되었다고 평가된다. 또한 “인재육성지원사업 수혜자 및 충남학사생 만족도 평가” 과제는 설문조사와 관련한 실행계획이 구체적으로 제시되어 있으며, 만족도 조사 결과를 분석한 내용을 자세하게 기재하고 있으므로 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진되었다고 평가된다.

- “인재육성지원사업 신규 개발”과제는 2015년 실적치(15개)는 전년 실적치(13개) 대비 10% 이상 증가하여 목표를 달성한 점은 인정되지만, 신규사업의 내용 측면에 대한 평가가 이루어지지 않는 한계점이 있다고 평가된다. 또한 “인재육성지원사업 수혜자 및 충남학사생 만족도 평가” 과제도 인재육성지원사업 수혜자 및 충남학사생 만족도 점수가 높게 나왔으며, 목표치인 장학생 만족도 조사 80점(매우 만족, 만족) 80% 이상을 달성( 매우 만족 66.4%, 만족 32.9%)한 점은 인정되나, 2014년 만족도 조사를 실시하지 않는 등 목표치 설정에 대한 근거자료가 다소 부족하다는 점은 한계라고 판단된다.

- “인재육성지원사업 신규 개발”과제는 좋은 결과물을 도 정책에 반영하려는 계획 수립 등의 노력을 수행하였으나, 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 부족한 것으로 평가된다.

- 한편, “인재육성지원사업 수혜자 및 충남학사생 만족도 평가” 과제는 만족도 조사결과를 학부모 상담에 활용하는 등의 노력을 기울였으나 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위한 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용 노력으로는 부족한 것으로 평가된다.

나. 인재육성사업의 기업 및 기관과 연계한 사업추진 (사업)

○ 기업 협업사업 제안기관과 연계한 사업 확대(위·수탁사업 등)

- “기업 협업사업 제안기관과 연계한 사업 확대(위·수탁사업 등)”과제는  “공생순환형 인재육성으로 지속가능한 충남공동체 형성” 이라는 재단의 미션과 연관성이 있는 과제라고 평가되지만, 단순한 사업추진 건수 이외에 추진사업의 내용과 중요성을 반영할 수 있는 평가지표가 보완되어야 할 것으로 판단된다.

- 직접적 기부금 모집 행위 금지라는 법률적 제약 이외에 경영악화로 인한 현실적 제약 조건 하에서 "협업사업 제안기관과 연계한 사업 확대"라는 과제의 목표가 설정된 점은 긍정적으로 평가되지만, 연계사업 확대와 관련한 구체적인 목표가 제시되어 있지 않으므로 과제의 도전성과 난이도를 평가하기기 곤란하므로 이에 대한 보완자료가 제시될 필요가 있다고 판단된다.

- “기업 협업사업 제안기관과 연계한 사업 확대(위·수탁사업 등)”과제는 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진된 것으로 평가된다.

- 21개 기업방문 및 사업제안, 협업사업 2건 추진 등의 실적이 기재되어 있고 목표를 달성한 것으로 기술되어 있으나, 과제의 목표값이 구체적으로 제시되어 있지 않아 목표 달성도 여부를 판단하기가 어렵다. 또한 현장실사 요청자료에 대한 보완자료에서는 기부금 목표치 대비 실적이 44.5% 달성한 것으로 기술되어 있어 본 과제의 목표치가 만족도 점수 인지, 협업사업 제안건수 인지 혹은 기부금 목표 금액인지가 명확하지 않으므로 이에 대한 보완이 필요하다.

- “기업 협업사업 제안기관과 연계한 사업 확대(위·수탁사업 등)”과제는 협업사업 진행을 통한 재단사업 확대 및 홍보라는 노력을 기울이고 있으나, 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 부족한 것으로 평가된다.

다. 재단 대외협력사업 확대 (공통)

○ 재단 장학기금 미출연 시·군 대상 장학기금 확보

- “재단 장학기금 미출연 시·군 대상 장학기금 확보”과제는 기관의 설립목적과 정관의 내용인 "재단 장학기금 미출연 시·군 대상 장학기금 확보"와 관련성이 있다고 인정되나, 재단 대외협력사업 확대라는 과제의 내용을 대표할 만한 중요성이 있는 평가지표로는 다소 부족한 면이 있다고 판단된다.

- 과제의 난이도 및 적절성 관련해서는 미출연 장학기금 출연 요청의 현실적 어려움( 각 시/군마다 장학재단 존재)은 인정되나, 장학기금 확보 대상을 기존 미출연 시/군으로 국한시킨 점은 한계점이라고 평가된다.

- “재단 장학기금 미출연 시·군 대상 장학기금 확보”과제는 장학기금 확보와 관련한 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진되었다고 평가된다. 다만, 미출연 시/군으로 국한시켜서 과제의 실행계획이 수립되고 추진되었다는 점에서 한계가 있다고 평가된다.

- “재단 장학기금 미출연 시·군 대상 장학기금 확보”과제는 207억 원 미출연기금 중 80% 회수라는 목표값 대비 96.04% 회수를 달성함으로써 목표를 달성한 것으로 인정되지만, 장학기금 확보 대상을 기존 미출연 시/군으로 국한시킨 점은 한계점이라고 평가된다.

- “재단 장학기금 미출연 시·군 대상 장학기금 확보”과제는 시군 출연금 협조 요청 등의 노력을 기울였으나, 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 다소 부족하다고 평가된다.

라. 서울충남학사 건립 추진 (공통)

○ 서울충남학사건립 기본계획수립 및 T/F 팀 구성

○ 토지 및 건물적정 대상지 확보

- “서울충남학사건립 기본계획수립 및 T/F 팀 구성” 및 “토지 및 건물적정 대상지 확보” 과제는 과제가 기관의 설립목적과 정관에 부합하는 점은 인정되나, 인재육성재단의 기관장이 추진할 주요 사업과제로는 다소 부족한 면이 있다고 판단된다.

- “서울충남학사건립 기본계획수립 및 T/F 팀 구성” 및 “토지 및 건물적정 대상지 확보” 과제는 접근성(서울권 주요대학 밀집지역)과 수용성(면학분위기 조성에 유리한 주거지역, 300명 이상)을 고려 시 과제의 난이도가 있다고 판단되지만, 과제의 목표가 보다 구체적이고 계량화 할 수 있는 형태로 제시되어야 바람직할 것으로 판단된다.

- “서울충남학사건립 기본계획수립 및 T/F 팀 구성” 과제는 실행계획 및 업무추진 관련 내용이 상세히 기술되어 있으므로, 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진되었다고 평가된다. 또한 “토지 및 건물적정 대상지 확보” 과제는 실행계획 및 업무추진 관련 내용이 상세히 기술되어 있으므로, 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었다고 판단된다. 다만, 토지 및 건물적정대상지 확보라는 업무계획은 현재까지 적정후보지 16개만을 선정한 상태이므로 계획에 맞게 추진되지 못했다고 평가된다.

- “서울충남학사건립 기본계획수립 및 T/F 팀 구성” 과제는 2015년 서울충남학사건립 기본계획수립 및 T/F를 구성하여 목표를 달성하였다고 인정되나, 과제의 목표가 구체적이지 않고 계량화되지 않았다는 점에서 한계점이 있다고 평가된다. “토지 및 건물적정 대상지 확보” 과제는 토지 및 건물 적정 대상지 확보라는 과제 목표를 달성하지 못하였으며, 적정 후보지 16개 리스트를 도출하였으므로 목표가 일부 달성된 것으로 평가된다.

- “서울충남학사건립 기본계획수립 및 T/F 팀 구성” 과제는 민간기부금요청 및 타 기관과의 협업을 진행하는 등의 노력을 기울였으나, 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 부족한 것으로 평가된다. 또한 “토지 및 건물적정 대상지 확보” 과제는 타 기관과의 협력강화(조례개정건의, 기재부와 토지교환 논의 등) 등의 활동은 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력으로 적정한 것으로 인정된다.

	Ⅰ. 평가개요

IV. 기관장 성과계약평가보고서	충남평생교육진흥원

				충남평생교육진흥원

소규모 · 문화교육

□ 총괄요약표

평가범주	사 업 명	세부평가등급					등급
		대표성	도전성	실행 타당성	목표 달성도	2차활용노력도
리더십							보통
사업성과	인재육성 및 충남학사 운영관리	보통	보통	우수	우수	보통	보통
	인재육성사업의 기업 및 기관과 연계한 사업추진	보통	보통	우수	보통	미흡	보통
	재단 대외협력사업 확대	보통	보통	우수	매우 우수	보통	보통
	서울충남학사 건립 추진	미흡	미흡	우수	보통	보통	보통
	도민 삶의 질 제고를 위한 평생교육 활성화	보통	보통	보통	보통	미흡	보통
	체계적인 평생학습 기반 구축	미흡	미흡	우수	매우 우수	보통	보통
	진흥원 독립법인화 추진	미흡	보통	우수	우수	보통	보통
	도민평생교육을 통한 지역공동체 형성	보통	보통	보통	보통	미흡	보통
기관평가							다
등급 평균							보통

* 총괄요약표내 등급은 '2016년 공공기관(장) 경영평가 지표 매뉴얼'의 평가척도에 의거 절대점수로 평가된 등급임.

□ 지표별

1. 리더십

- 비전전략체계에 있어 평생학습네트워크, 정보화 등 관련과제를 통합하여 8대 과제로 재정비한 것은 바람직한 것으로 보인다.

- 다만 전략과제는 매년 변동하는 것보다는 비전달성 후 변경하는 것이 더 바람직 할 수 있으며, 전략과제 통합에 따른 KPI와 연계하여 통합할 필요가 있는 것으로 보인다.
전체적으로 전략방향과 연계한 전략목표를 계량화 및 구체화 하려는 노력은 필요한 것으로 보인다.

- 2015년도 전략과제 및 실행과제와 개인별 MBO를 연결시켜 성과를 극대화하려는 노력은 매우 바람직한 것으로 보인다. 이해관계자별 소통 및 다양한 노력을 전개하고 있으나 실질적인 효과 및 환류에 대한 고민이 필요한 것으로 보인다. 이행관리체계에 있어서도 점검 조직 및 프로세스를 구축되어 있는 것으로 보이나 실질적인 실행 점검을 통해 긍정적인 결과에 대해서는 어떻게,  부정적인 부분에 대해서는 어떻게 환류되었는지를 명확하게 할 필요가 있는 것으로 보인다.

2. 사업성과

가. 도민 삶의 질 제고를 위한 평생교육 활성화 (사업)

○ 道 평생교육 5개년 사업 이행

○ 평생교육 사업 학습자 만족도

- “道 평생교육 5개년 사업 이행”과제는 "평생교육 진흥에 관한 국가 및 지방자치단체의 책임과 활성화"라는 설립목적과 연관성이 있는 과제인 점은 인정되나, 평생교육활성화를 위한 평생교육 5개년 사업의 내용을 보다 구체적이고 체계적으로 재구성할 필요가 있다고 판단된다. 예를 들면 평생교육의 수단으로서 온라인/오프라인, 평생교육의 대상으로서 청소년/대학생/직장인/주부 등, 평생교육 프로그램의 종류로서 忠南學 이외의 다양한 프로그램 개발, 평생교육 강사의 양성 등과 같이 다양한 내용으로 재구성될 필요가 있다고 판단된다. 또한 “평생교육 사업 학습자 만족도”과제는 평생교육법(제20조 제2항 3조 평생교육프로그램 운영) 및 충청남도 평생교육진흥조례(제17조1항 지역 평생교육기회 및 정보의 제공)와 관련성이 있으며 기관의 설립목적과도 부합하는 것으로 평가된다.

- “道 평생교육 5개년 사업 이행”과제는 과제추진 시 연계협력을 통해서만 대부분 이행이 가능하며, 5개년 계획 이행 시 자체 통제 불가능한 요소가 다수 존재한다는 점은 인정되나, 평생교육 5개년 사업 이행이라는 과제의 목표는 난이도가 높지 않다고 판단된다. 또한 “평생교육 사업 학습자 만족도”과제는 고객 특성 분석을 통한 맞춤형 평생학습 체계 구축, 다양한 이해관계자 만족도 제고를 위한 노력을 포함하여 목표가 설정된 점은 긍정적으로 평가된다.
다만, 평생교육진흥원에 대한 시/군 위탁기관의 만족도 조사도 병행되어야 할 필요성이 있다고 판단되며 추후 이 부분에 대한 내용이 과제의 목표에 반영되어야 할 것으로 평가된다.

- “道 평생교육 5개년 사업 이행”과제는 5개년 계획 사업 수행 시 매년 연간 사업계획을 수립하여 정형화된 절차로 시행(조직자원 배분, 사업수행 및 모니터링, 성과분석)된 것으로 보고서에 기재되어 있으나 실행계획, 추진시점, 추진결과에 대한 세부 내용이 기재되어 있지 않으므로 이에 대한 보완이 필요한 것으로 평가된다. 한편 “평생교육 사업 학습자 만족도”과제는 CS 경영체계 추진 계획, 사업별 모니터링 계획에 따른 현장방문 등을 통해 계획에 맞춰 업무가 수행된 것으로 비교적 상세히 기재되어 있으므로 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진되었다고 인정된다.

- “道 평생교육 5개년 사업 이행”과제는 2015년 전체 5개년 사업 과제 중 2년차 68.4% 달성(정상추진 39건, 미달성 18건) 하였으며, 이는 2년차 목표치를 100%달성한 것으로 평가된다.
한편, “평생교육 사업 학습자 만족도”과제는 학습자 만족도 목표(4.0점) 대비 만족도 실적(4.24점)이 100%를 초과한 점은 인정되지만, 목표치 설정에 대한 근거 및 과거 실적 자료 등이 제시되어 있지 않아 이에 대한 보완이 필요하다.

- “道 평생교육 5개년 사업 이행”과제는 사업별 설명회 및 성과 공유회 등을 통한 홍보, 5개년 계획에 기반을 둔 지역 평생교육종합계획 수립 등의 노력을 기울였으나, 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 부족한 것으로 평가된다.
한편 “평생교육 사업 학습자 만족도”과제는 평생교육사업 학습자 만족도를 단순 학습자들의 만족도에만 그치지 않고, 내부/외부 고객의 만족도 개선을 위해 CS체계 도입으로 확대하는 등의 노력을 기울였으나, 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 부족한 것으로 평가된다.

나. 체계적인 평생학습 기반 구축 (공통)

○ 시·군 평생교육 성과관리 컨설팅

○ 충청남도 평생교육 백서 발간

- “시·군 평생교육 성과관리 컨설팅” 과제는  "평생교육 진흥에 관한 국가 및 지방자치단체의 책임과 활성화"라는 설립목적과 충청남도평생교육진흥원 운영규정의 내용과 연관성이 있다고 인정된다. 또한 “충청남도 평생교육 백서 발간”과제 또한 "충청남도 평생교육 진흥 및 관련 정책 개발과 사업 추진"이라는 설립목적과 연관성은 인정되지만, 체계적인 평생학습 기반 구축이라는 목표를 달성하기 위한 성과지표로서 충남 평생교육 백서 발간이라는 과제는 다소 부족하다고 평가된다.

- “시·군 평생교육 성과관리 컨설팅” 과제는 전국 광역평생교육진흥원 중 성과관리컨설팅을 최초로 추진하였다는 점은 인정되나, 성과관리 컨설팅 수행이라는 과제 자체는 도전적이거나 난이도가 높다고는 판단되지 않는다.
반면, “충청남도 평생교육 백서 발간”과제는 한눈에 볼 수 있는 충남평생교육 자료가 없어 자료 취합 및 D/B 구축에 어려움이 있다는 점이 인정되므로 과제가 도전적이며, 난이도가 있다고 평가된다.

- “시·군 평생교육 성과관리 컨설팅” 과제는 중장기 단계별 사업계획을 수립하였으며, 2015년 과제수행을 위해서 사업계획 수립/ 성과관리 체계 구축/ 컨설팅단 사업분석/ 시‧군별 컨설팅 추진 순서로 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진되었다고 평가된다. 또한 “충청남도 평생교육 백서 발간” 과제 또한 장기적이고 체계적인 계획 수립을 통해 과제의 타당성을 확보하였으며, 2015년에는 구체적인 시행계획을 수립하여 사업을 진행하였으므로, 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진되었다고 평가된다.

- “시·군 평생교육 성과관리 컨설팅” 과제는 "15개 시․군 성과관리체계 구축 및 컨설팅 추진 완료"라는 목표를 달성하였다고 인정된다.
한편 “충청남도 평생교육 백서 발간” 과제는 과제목표인 백서발간이 계획에 맞춰서 2015년 11월에 발간되고 홈페이지에 전자문서로 공유되고 있으므로 과제의 목표값을 달성한 것으로 평가된다. 다만, 백서발간 이후 전파/공유 확대를 위해서 백서에 대한 사후 활용도를 측정하는 내용이 과제의 목표값에 반영되어야 할 것으로 판단된다.

- “시·군 평생교육 성과관리 컨설팅” 과제는 기존의 평생교육 프로그램 위주에서 인프라 및 정책사업의 확대 필요성을 제안하는 노력을 기울였으나, 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융복합 등 2차 활용을 위한 노력으로 인정된다.
반면 “충청남도 평생교육 백서 발간” 과제는 기존 데이터(평생교육기초실태 및 요구조사)활용 제시, 백서와 시·군 평생교육브랜드를 통한 하나되는 충남, 백서 자료 활용하여 시・군 종합계획 수립 등의 노력을 기울였으나, 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 다소 부족하다고 판단된다.

다. 진흥원 독립법인화 추진 (공통)

- “진흥원 독립법인화 추진”과제는 지속가능한 충남평생교육기반 확보라는 측면과 평생교육 컨트롤 타워로서의 위상 재정립이 절실(2015.12.16. 조례 개정 완료)한 점 등을 감안 시 설립목적과 정관에 부합하는 점은 인정되지만, 인재육성이라는 기관의 본연의 설립목적을 달성하기 위해서 기관장이 추진할 핵심 사업과제로는 다소 부족하다고 평가된다.

- 진흥원의 독립법인화 추진은 진흥원 단일 노력이 아닌 여러 부서의 연계 협조가 필요한 부분이라는 점은 인정하지만, 도전적이거나 난이도가 높은 과제라고는 판단되지 않는다.

- “진흥원 독립법인화 추진”과제와 관련해서 평생교육진흥원 독립법인출범과 관련한 실행계획이 수립되고, 추진시점이 제시되었으며, 추진일정에 맞춰 업무가 수행된 것으로 평가된다.

- “진흥원 독립법인화 추진”과제는 2015년 독립법인 출범 목표가 달성되지 못하였으나(2016년 4월 출범 예정), 행정적 사항과 법적절차 및 준수사항 등이 완료되었으며,  자체적으로 독립법인을 출범하기 위한 노력에도 불구하고, 의회 조례개정의 계류에 따른 출범 지연(독립법인 출범을 위한 설명 및 협조요청에도 도의회 조례안 개정이 늦어져서 2015.12.16 통과) 등이 원인이 된 점을 고려 시 과제의 목표 달성도는 양호한 것으로 판단된다.

- “진흥원 독립법인화 추진”과제는 충남도 평생교육 허브기관으로 역할, 내·외부기관 과제 및 업무 협약에 대한 요구를 반영하는 노력을 기울였으나, 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 다소 부족한 면이 있다고 평가된다.

라. 도민평생교육을 통한 지역공동체 형성 (공통)

○ 軍·장애인 평생교육 시범 사업 만족도

○ 스마트러닝센터 및 사이버검정고시학습센터 개설

- “軍·장애인 평생교육 시범 사업 만족도”과제는 충청남도 평생교육진흥조례(제15조 5항: 소외계층에 대한 평생교육 참여 지원) 등 조례와 법령이 과제와 부합하는 점은 인정되지만, 소외계층에 대한 범위를 보다 확대할 필요가 있다고 평가된다. 또한 사업에 대한 만족도 조사도 필요하지만, 지역공동체 형성이라는 과제의 목적에 맞게 평가지표가 보다 구체적으로 제시될 필요가 있다고 평가된다. 한편 “스마트러닝센터 및 사이버검정고시학습센터 개설”과제는 평생교육법, 충청남도 평생교육진흥조례, 충청남도 평생교육 5개년 종합발전계획과 부합하는 지표라고 평가되지만, 스마트러닝센터 및 사이버검정고시 학습센터 개설이라는 지표만으로는 지역공동체 형성이라는 과제의 목적을 달성하는데 한계가 있는 것으로 평가된다. 지역공동체 형성이라는 과제의 목표를 달성하기 위한 구체적인 평가지표가 제시되어야 할 것으로 판단된다.

- “軍·장애인 평생교육 시범 사업 만족도”과제는 만족도 조사의 목표값을 4점 만점으로 설정한 점, 타 시/도에 없는 軍 중심 도시의 특성을 반영할 수 있는 평생교육 프로그램을 제시한 점, 군인과 장애인을 평생교육의 장으로 이끌어 내기 어려운 점 등은 긍정적으로 평가된다. 다만, 평생교육을 통한 지역공동체 형성이라는 과제의 목표를 달성하기 위해서는 교육대상자에 대한 만족도 뿐 아니라 지역공동체 형성을 위한 구체적인 평가지표가 과제로 제시되어야 할 것으로 판단된다. 또한 “스마트러닝센터 및 사이버검정고시학습센터 개설”과제는 시공간을 초월한 평생학습 환경 조성으로 교육 소외계층을 방지하고자 한 점, 중복사업 통폐합 조정 및 기능 강화로 컨트롤타워로서의 위상을 정립해야 할 필요성이 있다는 점은 긍정적으로 평가되지만, 이를 통해서 결과적으로 지역공동체가 형성되는 것과 관련한 구체적인 평가지표가 제시되어야 할 것으로 판단된다.

- “軍·장애인 평생교육 시범 사업 만족도”과제는 충청남도평생교육 5개년 계획과 기관의 전략과제 3개와 연계하여 계획을 수립한 것으로 기술되어 있으며, 실행계획이 추진시점에 따라 계획에 맞게 수행된 것으로 인정된다. 또한, “스마트러닝센터 및 사이버검정고시학습센터 개설”과제는 온라인 평생학습 조사 실시 등 실행계획을 수립하고 이에 맞춰 업무가 수행된 것으로 인정된다.

- “軍·장애인 평생교육 시범 사업 만족도”과제의 軍평생교육 활성화 지원사업은 만족도 목표(4점) 대비 실적(4점)을 달성하였으며, 장애인평생교육 활성화 지원사업은 만족도 목표(4점) 대비 실적(4.6점)을 달성하여 모두 목표를 100% 달성한 것으로 인정된다. 한편 “스마트러닝센터 및 사이버검정고시학습센터 개설”과제는 온라인 평생학습 강좌 시스템 구축 및 개설 목표는 실제 구축 및 개설이 완료되었으므로 목표를 달성한 것으로 인정되며, 통합 운영과정 구축/누적 이용자 수 관련 목표(3,000명)도 실적이 목표를 초과하였으므로 목표를 달성했다고 인정된다.
다만, 지역공동체 형성이라는 과제의 목표를 달성하기 위해서는 단순히 시스템 구축 및 개설이 완료되었거나 통합운영과정 이용자 숫자가 많다는 것만으로는 부족한 것으로 평가된다.

- “軍·장애인 평생교육 시범 사업 만족도”과제는 적극적인 홍보(홈페이지/지역신문/리플렛 및 현수막 제작 등), 장애인 평생교육으로 사회참여 기회 확대 등의 노력을 기울였으나,  기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 부족한 것으로 평가된다.
한편 “스마트러닝센터 및 사이버검정고시학습센터 개설”과제는 정부 3.0 생애주기 공모 사업 활용 및 서비스 확대 계획 수립, 도민평생대학 구축사업과 연계한 생애주기별 올인원 서비스 제공 확대 등의 노력을 기울였으며, 이는 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력으로 인정된다.

	Ⅰ. 평가개요

IV. 기관장 성과계약평가보고서	충남교통연수원

				충남교통연수원

소규모 · 문화교육

□ 총괄요약표

평가범주	사 업 명	세부평가등급					등급
		대표성	도전성	실행 타당성	목표 달성도	2차활용노력도
리더십							우수
사업성과	운수종사자 교통안전 의식 확산	매우 우수	우수	우수	매우 우수	우수	우수
	교통약자 보호를 통한 교통사고 감소	매우 우수	우수	우수	보통	보통	우수
	교통선진화를 선도하는 공직자 양성	보통	보통	우수	매우 우수	보통	우수
	소속직원 역량강화	우수	보통	보통	매우 우수	보통	보통
	충남 교통문화지수 제고	매우 우수	우수	보통	우수	보통	우수
기관평가							나
등급 평균							우수

* 총괄요약표내 등급은 '2016년 공공기관(장) 경영평가 지표 매뉴얼'의 평가척도에 의거 절대점수로 평가된 등급임.

□ 지표별

1. 리더십

- 비전전략체계에 있어 운수종사자 중심에서 도민으로 확대되는 전략방향, 교통약자를 위한 교육 강화 등 과거에 비해 구체화되는 것은 바람직한 것으로 보인다. 다만 미래사업을 위한 고민과 향후 발생할 수 있는 공공수요 발굴에 대한 노력이 필요한 것으로 보인다.

- 의사결정체계가 기관장 중심으로 되어있어 구성원들이 사업을 진행함에 있어 수동적으로 보이며, 이를 타파하기 위한 대화와 소통 노력을 기관장이 전개한 것으로 보이나 구성원의 태도가 변화될 수 있도록 내부 시스템 개선 등 좀 더 효과적이고 구체적인 노력이 필요한 것으로 보인다.

- 도의원 상주 체험교육 등을 통해 체험교육의 필요성을 알리는 기회를 만들고 예산과 연계한 것도 기관장으로서 매우 바람직한 역할을 한 것으로 보인다.

- 구성원의 성과평가도 기관장에 의해 좌지우지될 수 있는 개연성이 높으므로 조직의 크기에 적합한 인사운영체계의 정립이 필요한 것으로 보인다.

- 운수단체와 소통중심에서 확장된 이해관계자별 정의 및 소통내용, 소통방법을 비전전략과 연계하여 전개할 할 필요가 있는 것으로 보인다. 다만, 다양한 노력에도 불구하고 어르신교통사고의 사망자 감소율을 줄이기 위한 근본적인 노력이 추가적으로 필요한 것으로 보이며, 국가, 도의 정책목표에 연계하여 교통사고 사망자 수나, 자동차 1만대 당 사망자 수와 같은 관리지표를 제고할 필요가 있는 것으로 보인다.

2. 사업성과

가. 교통선진화를 선도하는 공직자 양성 (사업)

- 해당 과제는 충남도의 정책(‘일 잘하는 지방정부의 전문성 강화를 위한 교육 계획’수립)의 일환으로 연수원이 13년부터 실시해왔으며 기관의 사업 특성과 기능을 활용하여 도의 정책과 연계된 기관 중요사업(우수 프로그램)으로 지속 추진하여 정관 및 설립목적과 다소의 연계성을 확보하고 있다고 판단된다. 또한 중장기 계획(15~16년 – 공통전문인력 보강과 체험교육의 확대)과의 연계성도 일정부분 확보된 것으로 보인다. 다만 충남 공직자를 교통안전의 전문교육을 통해 교통문화를 선도하는 모범 공직자로 양성하며, 나아가 도민의 교통안전 계도에 기여한다는 것은 기관을 대표하는 과제로 판단하기에는 다소 무리가 있을 것으로 판단된다.

- 사업 목표의 경우 전년 실적(14년도 1회 평균 54.75명으로 15년 목표값 241명은 1회 60.25명)과 타 교육 프로그램(운수종사자, 도민)을 비교하여 판단할 경우 적정 수준의 도전성과 난이도를 확보하고 있는 것으로 판단된다. 다만 성과지표(목표값)의 경우 "결과지향성"등이 다소 부족한 산출중심의 지표로 판단되며(실질적인 공직자의 교통선진화 성과지표로 전환 필요), 목표값(10% 증가)이 도전성을 확보하고 있는 동시에 높은 난이도를 확보하고 있다는 객관적인 근거를 제시할 필요가 있다.

- 공직자 교통안전체험교육을 위한 단계별(총 5단계) 계획을 수립하였으며, 사업계획에 따라 제시된 추진시점을 제시하고 사업을 추진한 점은 적정한 것으로 판단된다. 특히 공급자 위주의 계획수립을 지양하고 교육 참여자 의견을 분석하는 등의 의견 수렴과정을 거쳐 수요자의 일정을 고려하여 계획을 협의한 점은 우수한 것으로 판단된다. 다만 기관장 과제이며 기관대표 과제로서 성공적인 과제 추진을 위한 별도의 모니터링 및 피드백 시스템의 구축·활용 실적은 다소 미흡한 것으로 판단된다.

- 목표치(241명) 대비 실적치(320명)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.(149%)

- 해당 사업에 대한 성과를 제고하기 위한 단편적인 활동(도의회 체험교육 실시, 체험만족도 조사결과 실시, 공직자 체험교육 확대 등)은 활발하게 실행한 것으로 판단된다. 다만 사업 사전, 사후 홍보 및 마케팅 계획은 전략적이고 종합적으로 수립되어 있지 못한 것으로 보이며, 타 과제와의 융·복합 등 2차 활동을 위한 계획과 노력도 다소 부족한 것으로 보인다.

나. 교통약자 보호를 통한 교통사고 감소 (사업)

- 해당과제(도민교통안전교육, 교통안전 계도활동) 기관 설치 및 조례에 부합되며 정관(도민의 교통질서와 안전을 위한 계도를 통해 교통문화 선진화에 기여)에도 정합성을 확보한 것으로 판단된다. 또한 기관의 전략과제인 '교통약자 보호를 위한 교육 강화'와도 연계성을 확보한 것으로 평가된다. 따라서 기관을 대표하는 과제로서 해당과제는 타당성을 가지고 있다고 보인다.

- 해당 사업의 경우 전년대비(14년의 교통약자(어린이+노인)교통사고 발생은 10.94% 증가하고 있고 특히 노인의 교통사고 발생건수가 계속해서 증가되는 추세) 교통사고 2% 감소로 성과지표의 목표값을 설정한 것은 어느 수준이상의 난이도와 도전성이 확보된 것으로 판단된다.

- 성과지표명을 수정(ex. 교통약자 보호의식 제고→교통약자 교통사고 발생율 또는 감소율)한 것은 바람직하나, 향후 기관이 최종 도달해야 하는 목표수준을 고려한 성과지표 설정(ex. 전국대비 00% 감소, OECD 평균대비 00% 감소 등)이 필요할 것으로 판단된다.

- 15년 도민교통안전교육 기본계획을 수립하였으며 교통약자를 교육대상으로 포함하여 타당성을 확보하였다. 또한 교통안전 보호문화 저변을 확대하기 위해 '교통안전 캠페인 추진전략'을 수립하고 계획에 부합되는 활동을 추진하였다. 다만 성공적인 과제 추진을 위해 기관장 별도의 모니터링 및 피드백 시스템을 운영하는 등의 실적은 다소 부족한 것으로 판단된다.

- 목표치(2,304건) 대비 실적치(2,605건)를 기록하여 목표를 달성하지 못하였다.(86.94%)

- 사업 효과 제고를 위해 간담회 실시, 캠페인, 워크숍 등을 실시하고 교통관련 기관과의 협업 및 교류활동을 전개하고 있으나, 교통연수원 및 해당과제의 고객 및 이해관계자에 대한 "분류-타겟팅-포지셔닝" 등이 포함된 종합적이고 전략적인 사전, 사후 홍보 및 마케팅 계획은 다소 부족한 것으로 판단되며, 타 과제와의 융·복합 등 2차 활동도 구체적인 성과창출에는 미진한 점을 보이는 것으로 판단된다.

다. 소속직원 역량강화 (사업)

- 해당 기관의 정관(도민의 교통질서와 안전을 위한 계도를 통하여 교통문화의 선진화에 기여) 부합성을 제고하고, 조직구성원의 자질을 향상을 위해 직무필요 지식, 기술, 기능 등을 습득시켜 사업의 목적을 달성하고자 하는 것은 적절하다고 판단되며, 이를 위해 신규교육 발굴하는 것은 "전문화된 교통안전 지식을 습득하고 전달하여 교통사고 예방에 기여"할 것으로 판단된다.

- 사업의 목표(소속직원 역량강화)는 과제의 수행을 통해 적정한 수준을 확보할 수 있을 것으로 판단된다. 다만 성과지표(목표 값)의 경우 "구체성, 측정가능성, 성취가능성"등은 갖추었으나 "결과지향성"이 다소 부족(산출지표의 성격으로 실질적인 성과인 소속직원의 역량강화와의 인과관계를 담보한다고 확정하지 못함)한 것으로 보인다. 또한 목표 값(4건)이 도전성을 확보하고 있는 동시에 높은 난이도를 확보하고 있다는 객관적인 근거를 제시함에 있어 다소 부족함을 보인다.

.

- 환경변화에 대응하고 내부구성원과의 소통을 통해 교육계획을 수립한 점은 타당하며 세부계획에 부합되게 구성원들의 핵심역량 강화를 위해 교육을 실시한 점도 우수한 것으로 판단된다. 다만 기존 교육의 문제점을 환경적 측면 외에 교육 수요자와 교육 내용 등의 관점에서 종합적인 분석을 실시하여 신규 교육을 도출하는 노력이 필요할 것으로 판단된다.

- 목표치(2건) 대비 실적치(4건)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.(200%)

- 해당 사업에 대한 성과제고를 위한 별도의 사전, 사후 홍보 및 마케팅 계획은 다소 부족한 것으로 판단되며, 타 과제와의 융복합 등 2차 활동을 위한 계획과 노력도 부족한 것으로 보인다.

라. 운수종사자 교통안전 의식 확산 (사업)

- 1) 해당기관의 정관(운수종사자에 대한 연수 및 교육을 실시, 교통문화 선진화에 기여함을 목적)에 부합하는 실질적인 목표인 자동차 교통사고의 예방과 교통문화 선진화에 기여할 수 있는 과제이며, 운수종사자의 보수교육은 교육대상의 자질향상을 통해 기관의 궁극적 목적을 달성할 수 있는 대표성을 확보한 과제로 평가된다.
2) 해당사업을 통해 교육 만족도 향상으로 교육의 효과성을 제고하고자 하는 것은 기관의 정관과 조례에 명시된 "운수종사자 교육"과 관련되어 실질적인 수혜자를 대상으로 과제 및 사업을 전개한다는 점에서 적정성과 대표성을 확보한 것으로 평가된다.

- 1) 단위목표를 통해 설정할 수 있는 실질적인 성과를 목표로 설정한 점과 전년대비 실적(2013년 대비 2014년 교통사고발생 건수 전국 3.8%와 충남 6.0%, 충남 사업용 교통사고는 13.6%가 각각 증가)을 고려할 경우 도전적이여 난이도도 높은 편이라고 판단할 수 있다. 또한 성과지표의 결과지향성도 우수한 것으로 보인다. 다만 성과지표 명의 변경(사업용 자동차 교통사고 감소율, 전국대비 충남 사업용 자동차 교통사고 감소율 등)을 고려할 필요가 있으며, 목표설정의 기준(매년 사고율이 증가와 감소를 반복하고 있으므로 전년대비가 아닌 최저실적 대비 감소율 등)도 좀 더 명확하게 제시할 필요가 있다.
2) 단위목표인 운수종사자 교통안전 의식 확산을 위한 적절한 성과지표로 판단되며, "구체성, 측정가능성, 성취가능성 등이 확보되었으나, 3년 전 수준으로 교육만족도 목표값을 설정한 것은 적절성은 인정되나 도전성까지 확보되었다고 판단하기에는 다소 무리가 있다.(매년 교육만족도가 하락하는 원인을 분석하고 이에 부합되는 대응방안을 적용하는 것이 우선적으로 고려되어야 한다)

- 1) 충남도가 세운 운수종사자 보수교육 관련 기본계획과 운영기준을 토대로 제한된 계획범위 내에서 교통연수원이 세부 운영계획을 수립하여 운영하는 등 위탁기관으로서의 운영 연계성이 확보된 것으로 판단된다. 또한 세부 교육계획 수립 시 내.외부 이해관계자(교육담당자, 교육운영평가위원회, 교육운영연구회 등)의 의견을 수렴하고 반영하고 있는 점은 매우 우수한 것으로 평가된다. 또한 사전에 설정(1년 과정)한 추진계획 상의 추진시점 별로 교육을 실시한 것으로 보인다.
2) 운수종사자 보수교육 만족도 조사계획을 수립하여 연중 조사시점을 설정하고 전년대비 향상된 추진율과 조사인원을 도출한 점도 매우 우수하다고 평가된다.
다만, 성공적인 과제 추진을 위한 모니터링 및 피드백 시스템을 통해 기관장이 주기적으로 과제를 점검한 실적은 보고서 상에는 명기되어 있지 못하다.

- 1) 목표치(517건) 대비 실적치(509건)를 기록하여 목표(감소)를 달성하였다.
2) 목표치(85점 이상) 대비 실적치(85.16점)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.

- 1) 지역신문과 인터넷 신문을 활용한 교육광고, 운수단체 및 지자체 등에 교육계획서 송부, '기관장 방문을 통한 교육홍보' 등을 통해 사업효과 제고 마케팅 활동을 전개한 점은 우수한 것으로 평가된다.
2) 교육만족 제고를 위한 '교육장별 개별교육' '운수종사자 교육 인터넷 예약 시스템 도입 준비' '교육 이수자 충남 내 휴양시설 할인혜택 제공' 등 다양한 아이디어를 도입하고자 노력한 점은 우수한 점으로 판단된다.
다만 해당 사업의 성과제고를 위한 종합적이고 전략적인 사전, 사후 홍보 및 마케팅 계획이 다소 부족한 것으로 판단되며, 타 과제와의 융·복합 등 2차 활동을 위한 계획과 노력도 부족한 것으로 보인다.

마. 충남 교통문화지수 제고 (공통)

- 국토교통부의 '교통문화지수 실태조사'의 경우 "지자체별 교통문화지수 조사를 공표를 통한 자율적 경쟁 도모 및 교통안전 정책의 합리적 대안 마련을 위한 기초자료로 활용" 한다는 점에서 기관의 설립목적 및 정관(교통문화의 선진화에 기여)에 부합성이 높으며, 道의 교통안전시행 계획에도 교통문화지수 제고 방안이 포함되는 등 연계성을 확보하고 있어 교통연수원의 대표사업으로 평가된다.

- 사업의 목표(충남 교통문화지수 제고)가 과제의 수행 및 성과지표와 직접적인 연계성을 확보하고 있고, 성과지표(목표값)의 경우 "구체성, 측정가능성"등은 갖추었으나 "도전성"이 다소 부족하고(14년 지수와 동일함으로 성과지표인 지수제고와는 매칭되지 않음), 난이도가 높다는 객관적인 근거를 제시함에 있어서도 다소 부족함이 존재한다. 따라서 해당지수가 지자체별 자율적 경쟁을 도모하는 목적을 내포하고 있으므로 점수 뿐 아니라 순위를 포함한 성과지표 설정과 성과지표 명의 변경(지수 및 순위 상승률을 포함한 복합지표 등)도 고민할 필요가 있을 것으로 판단된다.

- 교통문화지수 제고를 위한 안전교육 및 계도활동, 캠페인 등을 실시한 실적은 인정되나, 종합적인 충남교통문화지수 제고를 위한 종합계획과 자원투입과 과제 효율성 제고를 위한 시점 등이 명확히 제시된 업무계획도 보고서 상에는 부재한 것으로 판단된다. 또한 성공적인 과제 추진을 위한 모니터링 시스템과 피드백도 다소 원활하게 진행되고 있다고 판단하기에는 무리가 있다.

- 목표치(81.61점) 대비 실적치(76.33점)를 기록하여 목표를 달성하지 못하였다.(93.53%)

- 해당 사업이 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 하기 위한 일련의 노력(지자체 및 교통관련 기관간의 협업, 교통문화 확산을 위한 교류활동)을 경주한 것으로 판단되나, 전략적이고 종합적인 계획은 다소 미흡한 점을 보이고, 사업의 효과를 제고하기 위한 별도의 사전, 사후 홍보 및 마케팅 계획이 부재한 것으로 판단된다.

	Ⅰ. 평가개요

IV. 기관장 성과계약평가보고서	충남체육회

				충남체육회

소규모 · 체육기관

□ 총괄요약표

평가범주	사 업 명	세부평가등급					등급
		대표성	도전성	실행 타당성	목표 달성도	2차활용노력도
리더십							우수
사업성과	학교체육 연계육성 기반 구축	우수	우수	우수	보통	보통	보통
	가맹단체 공정성 확립 및 운영능력 배양	보통	보통	우수	보통	보통	보통
	안전한 선진국형 체육환경 구축	보통	보통	보통	매우 우수	보통	보통
	엘리트체육 활성화로 충남위상 제고	우수	우수	우수	우수	보통	보통
	체육 3개 공공 기관 및 유관기관 상생발전 전략 발굴	보통	보통	보통	매우 우수	보통	보통
기관평가							가
등급 평균							보통

* 총괄요약표내 등급은 '2016년 공공기관(장) 경영평가 지표 매뉴얼'의 평가척도에 의거 절대점수로 평가된 등급임.

□ 지표별

1. 리더십

- 기관장의 경영철학이 비전체계에 잘 반영되어 있으며, 전략목표, 주요과제 도출 등 과거보다 전략체계가 한 방향으로 잘 정렬되어 있는 것으로 보인다. 특히 스포츠산업을 활성화하기 위해 스포츠마케팅 전담직원 채용, 스폰서 발굴확대 등 비전실현을 위한 노력은 바람직한 것으로 보인다.

- 다만 과거에는 선수를 선발하고 육성하는 쪽에 초점을 맞추었다고 하면, 앞으로는 선수들의 라이프사이클에 기반을 둔 정책을 운영할 필요가 있는 것으로 보인다(은퇴선수 활용 등). 직급별, 팀별, 사무처장과 티타임을 통한 직원 간 열린 소통의 시간은 기관장의 경영철학을 조직 내 체화시키는데 중요한 역할을 한 것으로 보인다. 또한 교육이수제를 통한 직원들의 역량강화를 도모한 것을 장기적인 관점에서 매우 바람직한 것으로 보인다. ‘실천의 벽’, ‘성취의 벽’ 등은 구성원들이 주기적으로 새로운 과제를 도출하고 이를 가시화하여 공유할 수 있어 매우 좋은 사례로 평가된다. 존중과 배려를 기반으로 이해관계들과 커뮤니케이션하고 있는 점, 내부구성원의 전문성 함양을 위한 노력도 바람직한 것으로 보인다.

- 향후 통합과 관련하여 발생할 수 있는 다양한 문제점에 대한 대응방법을 미리 고민하고 체육을 매개로 엘리트체육, 건강증진, 사회병리현상 감소 등을 포함한 방향, 외부 이해관계자와 연계한 거버넌스 구축 등을 구체적으로 준비하는 것이 필요한 것으로 보인다.

2. 사업성과

가. 가맹단체 공정성 확립 및 운영능력 배양 (사업)

- “가맹단체 구성 및 운영 활성화”과제는 기관의 설립목적인 "가맹경기단체와 체육단체를 통할 지도하고 우수경기자 양성" 및 정관의 내용인 "가맹경기단체와 각급체육회의 육성지도, 감독"과 부합하는 것으로 인정되지만, 대의원 구성 인원 이외에 운영활성화를 위해 실제 필요한 활동내용이 평가지표에 포함되어야 할 것으로 판단된다. 또한 “가맹경기단체 자체감사 실시”과제는 "가맹경기단체와 각급 체육회의 지도 감독"이라는 정관에 부합하는 것으로 평가되지만, 단순한 감사 건수 이외에 감사 수행의 내용과 사후 조치에 대한 내용이 성과지표에 포함되어야 할 것으로 판단된다.

- “전국규모 및 도지사기대회 지원 실적”과제는 설립목적과 정관(도민체육대회 개최, 대한체육회가 주최/주관/승인한 사업에 참가 등)에 부합하는 것으로 인정되지만, 지원실적 건수 이외에 지원 내용의 중요성과 유효성을 평가할 수 있는 지표가 추가되어야 할 것으로 판단된다.

- “가맹단체 구성 및 운영 활성화”과제는 지방체육의 현실상 문제로 대의원 구성 추진의 어려움이 존재하는 점을 감안하더라도, 가맹경기단체 40개 이상 대의원 구성목표(2013년 및 2014년 실적치 42개)와 가맹경기단체장 간담회 2회 이상 개최목표(2013년 및 2014년 실적 2회)는 도전적이거나 난이도가 높은 과제라고 평가되지 않는다. 또한 “가맹경기단체 자체감사 실시”과제는 15개 이상 경기단체 감사 실시목표(2013년 실적 10개, 2014년 실적 11개)는 전년 대비 목표가 상향 조정된 점은 긍정적으로 평가되지만, 과제자체가 도전적이고 난이도가 높다고는 평가되지 않는다. 감사실시 대상 기관의 숫자도 중요하지만, 실질적인 공정성확보 효과를 달성할 수 있는 내용의 지표가 추가되어야 할 것으로 판단된다.

- “전국규모 및 도지사기대회 지원 실적”과제는 광역시와 비교하여 시설이 부족함에도 불구하고 2015년 목표치를 28개 대회개최 지원(2013년 및 2014년 실적 25개)을 과거 실적보다 상향 조정해서 설정한 점은 긍정적으로 평가된다. 다만, 개최지원 숫자라는 양적인 평가지표 이외에 만족도 조사 등 질적인 내용을 반영할 수 있는 지표가 추가될 필요가 있다고 판단된다.

- “가맹단체 구성 및 운영 활성화”과제는 대의원총회 및 이사회 개최를 통한 규정 정비 및 가맹경기단체장 간담회 개최 등을 계획하고 계획에 맞게 추진된 내용이 비교적 상세하게 기재되었으므로 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진되었다고 평가된다. 또한 “가맹경기단체 자체감사 실시”과제는 11개 경기단체 감사를 통해서 시정 8건, 주의 7건 조치 실적이 기재되어 있으며, 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 계획에 맞게 추진된 것으로 평가된다. 한편 “전국규모 및 도지사기대회 지원 실적”과제 또한 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 계획에 맞게 추진된 것으로 평가된다.

- “가맹단체 구성 및 운영 활성화”과제는 가맹경기단체 40개 이상 대의원 구성 목표치 초과달성(44개 대의원 구성), 가맹경기단체장 간담회 2회 이상 개최 목표 초과 달성(4회)함으로써 목표를 달성한 것으로 인정되지만, 과제 목표 자체가 도전적이고 난이도가 높은 과제는 아니라고 판단되므로 달성도는 높게 평가되지 않는다. 또한 “가맹경기단체 자체감사 실시”과제는 목표치(15개 이상 경기단체 감사 실시) 대비 100% 미만의 실적을 달성(11개 단체 감사) 하였으며, 과제 달성도는 73%로 평가된다. 한편 “전국규모 및 도지사기대회 지원 실적”과제는 목표치(28개 대회개최 지원) 대비 100% 미만의 실적을 달성(25개 대회개최 지원)하였으며 달성도는 89.3%로 평가된다.

- “가맹단체 구성 및 운영 활성화”과제는 스포츠 4대악 근절을 위한 가맹경기단체 관련규정 개선 및 대의원 구성, 체육단체 후원사 확보 및 협업으로 가맹경기단체와 상생발전 모델을 구축한 점은 긍정적으로 평가되지만, 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력은 다소 부족하다고 평가된다. 또한 “가맹경기단체 자체감사 실시”과제는 임원회의 시 회계교육 병행실시, 가맹경기단체 공정성확보를 위한 제도개선 등의 노력을 기울였으나, 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력과는 연관성이 부족하다고 평가된다.

- “전국규모 및 도지사기대회 지원 실적”과제는 도내 대회개최로 지역홍보 및 마케팅 활용, 대회적극 유치로 도내 우수선수 발굴 등 노력을 기울였으나, 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력과는 연관성이 부족하다고 평가된다.

나. 안전한 선진국형 체육환경 구축 (사업)

- 도민의 체력향상과 건전하고 명랑한 기풍 진작"이라는 기관의 설립목적과 연관성이 있다고 인정되지만, 교육이수 참여인원 숫자 이외에 안전한 체육환경을 구축하기 위한 실질적인 활동내용이 성과지표에 포함되어야 할 것으로 판단된다.

- 2014년 실적치를 참고하여 1,350명 대상 교육이수를 최초 목표치로 설정(2013년 실적 1,523명, 2014년 실적 1,342명)하였으나, 2013년 실적에 비해 2015년 목표치가 낮게 설정되었으므로 과제가 도전적이고 난이도가 적절하다고 평가되지 않는다. 또한 과제목표를 단순히 예방교육 건수로 설정하기보다는 "실제 선수(성)폭력 건수 감소" 실적이 반영될 수 있는 지표를 추가할 필요가 있다고 판단된다.

- 스포츠인권 전문 인력풀 구성(2015년 1월) 및 지도자와 선수를 찾아가는 교육/상담실시 등의 실행계획을 통해서 추진시점이 제시되었고 업무가 계획에 맞게 추진된 것으로 인정된다.

- 1,350명 대상 교육이수 목표를 달성하였으나(2015년 실적 1,394명), 과제 목표가 2013년도 실적(1,523명)에 비해 낮게 책정되었으며 2014년 실적(1,342명) 대비 증가된 숫자가 미약한 점 등을 고려 시 달성도가 높게 평가되지 않는다.

- 스포츠 전문 인력풀 (성)폭력 전문가를 활용하여 스포츠 인권교육 실시, 도교육청과 협업하여 초·중·고 선수 (성)폭력 예방지원 등 노력을 기울였으나, 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력과는 연관성이 부족하다고 평가된다.

다. 엘리트체육 활성화로 충남위상 제고 (공통)

- “제96회 전국체전 종합 7위 목표달성”과제는 기관의 설립목적인 "스포츠를 통한 도민의 위상 선양 도모와 문화발전에 기여" 및 정관의 내용인 "경기자 및 경기지도자 육성"과 부합하는 과제라고 인정되지만, 도전적이거나 난이도가 높은 신규 과제로는 평가되지 않는다. 또한 “제44회 전국소년체전 목표달성”과제는 기관의 설립목적인 "스포츠를 통한 도민의 위상 선양 도모와 문화발전에 기여" 및 정관의 내용인 "학생의 보건 및 체력향상에 관한 조사연구와 학생체육의 육성"과 부합하는 것으로 인정되지만, 도전적이거나 난이도가 높은 신규 과제라고는 평가되지 않는다.

- “제67회 충청남도민체전 참여확대”과제는 기관의 설립목적인 "체육운동을 범도민화 하여 학교체육 및 생활체육의 진흥 및  도민의 체력향상과 건전하고 명랑한 기풍 진작"과 부합하는 것으로 인정되지만, 목표치가 도전적이거나 난이도가 높은 신규 과제라고는 평가되지 않는다.

- “제96회 전국체전 종합 7위 목표달성”과제는 전국체전 참가 세부종목 수 증가(2013년 실적 797개, 2014년 실적 779개 → 2015년 목표치 800개)를 통해서 전국체전 종합 7위를 달성하는 것을 목표( 2014년 실적 7위)로 설정하였으나, 목표 순위가 전년도와 동일하므로 과제의 목표가 도전적이며 난이도가 적절하다고 평가되지 않는다. 또한 “제44회 전국소년체전 목표달성”과제는 지방체육 우수선수 확보의 어려움은 인정되지만, 전국소년체육대회 8위 목표는 과거실적(실적: 2013년 5위, 2014년 11위) 및 과거 목표( 목표: 2013년 5위, 2014년 8위)와 비교했을 도전적이며 난이도가 높다고 평가되지 않는다.

- “제67회 충청남도민체전 참여확대”과제는 2015년 최초로 목표치가 설정된 점을 고려하더라도, 참가선수 숫자 전년대비 2% 증가라는 목표치(2014년 7,026명→2015년 7,166명)는 도전적이고 난이도가 높다고는 평가되지 않는다.

- “제96회 전국체전 종합 7위 목표달성”과제는 전국체전 4단계 실행계획을 수립하고 계획에 맞춰서 실행된 내용이 자세히 기술되어 있으므로 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진된 것으로 평가된다. 또한 “제44회 전국소년체전 목표달성”과제는 전국소년체육대회 참가 계획을 수립하고 계획에 맞춰 실행한 내용이 체계적으로 기술되어 있으므로 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진된 것으로 평가된다.

- “제67회 충청남도민체전 참여확대”과제는 도민체육대회위원회 개최를 통한 대회 개최계획 수립 및 실행 내용이 체계적으로 기술되어 있으므로 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진된 것으로 평가된다.

- “제96회 전국체전 종합 7위 목표달성”과제는 참가종목 수 목표치(800개) 대비 실적(789개)을 달성하여 목표 달성에는 미달하였으며 달성도는 98.6%로 평가된다. 또한 “제44회 전국소년체전 목표달성”과제는 전국소년체전 목표치(8위) 대비 실적(11위)을 달성하여 목표 달성에는 미달하였으며 달성도는 72.7%로 평가된다. 한편 “제67회 충청남도민체전 참여확대”과제는 충남도민체전 참여 목표치(7,166명) 대비 실적(7,206명)을 달성하여 목표를 달성한 것으로 평가된다.

- “제96회 전국체전 종합 7위 목표달성”과제는 지속적인 외부자원 확보 및 MOU 체결로 경기력 향상 도모 등의 노력을 기울이고 있으나, 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력과는 연관성이 부족하다고 평가된다. 또한 “제44회 전국소년체전 목표달성”과제는 꿈나무 우수선수 육성을 위한 스포츠과학 운영 및 연계육성 등의 노력을 기울이고 있으나, 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 다소 부족하다고 평가된다. 한편 “제67회 충청남도민체전 참여확대”과제는 시·군 육성종목 확대로 소년체전, 전국체전 성적향상 추진 등의 노력을 기울이고 있으나 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 다소 부족하다고 평가된다.

라. 체육 3개 공공 기관 및 유관기관 상생발전 전략 발굴 (공통)

- “체육 3개 공공기관 및 유관기관 상호교류 실적”과제는 설림목적과 정관(전반적 체육에 관한 지방행정의 지원을 실현)에 부합한다고 인정되지만, 상생발전을 위한 이해관계자 범위를 3개 공공기관 및 유관기관으로 한정하고 있으므로 기관을 대표하는 과제에 부합하기 위해서는 이해관계자의 범위를 보다 확대할 필요가 있다고 판단된다. 또한 “체육 3개 공공기관 및 유관기관 합동워크숍 개최”과제는 설립목적(가맹경기단체와 체육단체를 통할지도 및 도민의 체력향상과 건전하고 명랑한 기풍 진작)과 정관(전반적 체육에 관한 지방행정의 정책을 실현)과 부합한다고 인정되지만, 워크숍 개최 이외에 다양한 전략발굴 활동이 성과지표에 추가될 필요가 있다고 판단된다.

- “체육 3개 공공기관 및 유관기관 상호교류 실적”과제는 상호교류와 관련해서 건의사항 10건 중 5건 이상 협조체결 목표값은 도전적이고 난이도가 적절한 것으로 평가되지 않는다. 또한 “체육 3개 공공기관 및 유관기관 합동워크숍 개최”과제는 충남 4S 정책아카데미 참석인원 10%이상 확대 (’14년 실적치 110명➝ 2015년 목표치 120명이상)로 목표를 상향 조정한 것은 긍정적으로 평가되지만, 충남 4S 정책아카데미 참석 인원 수 증대라는 목표 자체는 도전적이거나 난이도가 높다고 평가되지 않는다. 단순한 참석 인원 이외에 워크숍의 질적인 내용을 평가할 수 있는 만족도 조사 등이 목표에 추가되어야 할 것으로 판단된다.

- “체육 3개 공공기관 및 유관기관 상호교류 실적”과제는 충남 4S 정책아카데미「제5기 경기력향상 과정」을 통해 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진된 것으로 평가된다. 또한 “체육 3개 공공기관 및 유관기관 합동워크숍 개최”과제는 충남 4S 정책아카데미「제5기 경기력향상 과정」을 통해 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진된 것으로 평가된다.

- “체육 3개 공공기관 및 유관기관 상호교류 실적”과제는 상호교류와 관련해서 건의사항 10건 중 5건 이상 협조체결 목표치를 설정하였으며, 실적을 6건 체결하였으므로 목표를 달성한 것으로 인정되지만, 목표치가 단순히 건의사항 협조체결 건수로 되어 있으므로 향후 목표값에는 건의사항의 질적인 측면을 평가할 수 있는 내용이 추가되어야 할 것으로 판단된다. 또한 “체육 3개 공공기관 및 유관기관 합동워크숍 개최”과제는 참석인원 목표치(120명 이상) 대비 실적(120명)을 기록하였으므로 목표를 달성한 것으로는 인정되지만, 향후에는 4S 아카데미 이외에 상생발전 전략을 발굴하기 위한 다양한 활동이 목표치 설정과 실적에 추가되어야 할 것으로 판단된다.

- “체육 3개 공공기관 및 유관기관 상호교류 실적”과제는 정부시책 및 충남도 현안과제인 체육단체 통합과정 추진 등의 노력을 기울였으나, 마케팅 및 다른 과제와의 융복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 다소 부족하다고 판단된다. 또한 “체육 3개 공공기관 및 유관기관 합동워크숍 개최”과제는 스포츠마케팅 전담직원 공개채용(2명)은 긍정적으로 평가되지만, 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 부족하다고 판단된다.

마. 학교체육 연계육성 기반 구축 (사업)

- “대학체육 활성화사업 추진성과”과제 및 “체육인재 양성사업 추진성과”과제는 "체육운동을 범 도민화하여 학교체육 및 생활체육의 진흥"이라는 기관의 설립목적에 부합하며 "학생의 보건 및 체력향상에 관한 조사연구와 학생체육의 육성"이라는 정관의 내용과 부합하는 것으로 인정되지만, 스포츠과학센터 운영 참가자 만족도 이외에 체육인재 양성을 위해서 중요하고 실효성 있는 활동내용이 성과지표에 포함될 필요가 있다고 판단된다.

- “대학체육 활성화사업 추진성과”과제는 전국체전 대학부 성적 점유율 25% 달성(2014년 8,088점: 20.47%→2015년 10,000점)으로 목표가 상향조정되었으며, 체육회의 재·행정적 지원에도 불구하고 대학 경영 합리화와 운동부 축소로 출전비 지급 감액 및 이에 따른 대학 운동부 육성 어려움이 증가하는 점을 고려 시, 목표가 도전적이며 난이도가 있다고 평가된다. 또한 “체육인재 양성사업 추진성과”과제는 스포츠과학센터 운영 참가자 만족도가 2015년에 최초로 설정되었으며, 2014년 실적을 참고하여 10% 이상 증가(2014년 실적70%→2015년 목표 80%)한 목표를 설정하였으므로 도전적이고 난이도가 적절한 것으로 인정된다. 다만, 체육인재 양성사업을 스포츠과학센터 운영으로 국한시킨 점은 단점으로 평가되며, 향후 체육인재 양성을 위한 다양한 사업내용이 추가되어야 할 것으로 판단된다.

- “대학체육 활성화사업 추진성과”과제는 대학체육 활성화 사업과 관련해서 실행계획, 추진시기, 추진실적이 기술되어 있으므로 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진된 것으로 인정된다. 또한 “체육인재 양성사업 추진성과”과제는 스포츠과학측정을 통한 체육인재 및 우수선수 경기력 향상 도모를 위해 실행계획을 수립하고 계획에 맞게 추진된 것으로 인정된다.

- “대학체육 활성화사업 추진성과”과제는 전국체전 대학부 성적 점유율 25% 목표(10,000점) 대비 실적(6,484점)을 기록하여 목표 달성률은 64.84%로 평가된다. 또한 “체육인재 양성사업 추진성과”과제는 스포츠과학센터 운영 참가만족도가 10% 이상 증가하였으므로 목표를 달성한 것으로 평가된다.

- “대학체육 활성화사업 추진성과”과제는 대학 팀 창단을 통한 초·중·고와 실업팀 연결고리 역할로 연계육성 등의 수행활동을 한 점은 긍정적으로 평가되지만, 다른 과제와의 융복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 다소 부족하다고 평가된다. 또한 “체육인재 양성사업 추진성과”과제는 스포츠과학센터 운영 확대실시 및 엘리트 우수선수 육성으로 전국체전 성적 향상 등의 노력을 기울였으나, 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력과는 연관성이 부족하다고 평가된다.

	Ⅰ. 평가개요

IV. 기관장 성과계약평가보고서	충남생활체육회

				충남생활체육회

소규모 · 체육기관

□ 총괄요약표

평가범주	사 업 명	세부평가등급					등급
		대표성	도전성	실행 타당성	목표 달성도	2차활용노력도
리더십							우수
사업성과	연중 찾아가는 생활체육 서비스강화	보통	보통	우수	매우 우수	보통	보통
	맞춤형 생활체육 프로그램 보급	우수	미흡	우수	매우 우수	보통	보통
	도민 생활체육 참여 저변확대	우수	우수	우수	매우 우수	보통	우수
기관평가							다
등급 평균							보통

* 총괄요약표내 등급은 '2016년 공공기관(장) 경영평가 지표 매뉴얼'의 평가척도에 의거 절대점수로 평가된 등급임.

□ 지표별

1. 리더십

- 경영전략체계에 있어 중점과제와 실천계획 등이 2018년 목표로 하고 있는 도민생활체육참여율 60%, 인구대비 등록동호인 20%, 전국 No.1 체육단체와 직접적으로 연계시켜 구조화할 필요가 있는 것으로 판단된다.

- 성과목표 달성을 위해 기관장, 팀장, 담당자간 성과목표 공유하는 등 목표설정에 있어 구성원 참여를 강화한 것은 바람직한 것으로 판단된다.

- 외부 유관단체나 이해관계자로 인한 잡음을 줄이기 위해 사무처장이 직접 개입하지 않고, 원리원칙, 소통을 강조한 것은 적절한 것으로 보이나, 외부 이해관계자의 특성에 따른 소통채널 및 소통내용을 정의하고 이를 활성화하기 위한 기관장 역할 제시에는 개선 여지가 있다고 판단된다.

- 충남 체육회와의 통합을 대비하여 이해관계자 사이에 발생하는 갈등조정 역할을 충실히 진행한 것으로 보인다. 다만, 향후 통합이후 발생될 수 있는 다양한 내·외부 문제에 대비하여 심도 있는 논의를 통하여 단계별 로드맵을 준비할 필요가 있을 것으로 판단된다.

2. 사업성과

가. 도민 생활체육 참여 저변확대 (공통)

- “생활체육참여 거점센터 유치(종합형 스포츠클럽 유치)”과제는 전국에서 12개소가 선정됨을 고려할 때, 종합형 스포츠클럽 1개소 유치라는 과제 및 목표값의 도전성과 난이도는 적절하다고 판단된다. 또한 “동호인클럽 활성화”과제는 2015년 등록동호인 31만 명(인구대비 등록률 15.5%) 목표치는 전년실적(26만 2천명, 인구대비 등록률 13.1%) 대비 상향 조정되어 도전적이고 난이도가 적절하다고 판단된다.

- “생활체육참여 거점센터 유치(종합형 스포츠클럽 유치)”과제는 유치전략 수립을 기반으로 실행계획이 타당하게 수립되고 체계적으로 수행되었다고 평가된다. 또한 “동호인클럽 활성화”과제는 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진되었다고 평가된다.

- “생활체육참여 거점센터 유치(종합형 스포츠클럽 유치)”과제는 목표(종합형 스포츠클럽 1개소 유치) 대비 실적(종합형 스포츠클럽 2개소 유치)을 기록함으로써 목표를 달성한 것으로 평가된다. 또한 “동호인클럽 활성화”과제는 동호인클럽 등록인 목표치 31만 명 대비 실적 32.1만 명을 기록해 목표를 달성한 것으로 평가된다. 다만, 등록동호인 숫자(양적 측량) 이외에 질적인 향상 수준을 측정할 수 있는 지표를 과제에 포함하는 방안을 검토할 필요가 있다.

- “생활체육참여 거점센터 유치(종합형 스포츠클럽 유치)”과제는 도내 k3 프로축구단 창단을 통한 지역 홍보, 클럽별 법인 설립 등은 긍정적으로 평가되며, 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력이 추가적으로 수행되어야 할 것으로 평가된다. 또한 “동호인클럽 활성화”과제는 지역별 자생 동호인클럽 등록 유도 등의 노력을 기울였으나, 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 다소 부족하다고 판단된다.

나. 맞춤형 생활체육 프로그램 보급 (사업)

- “생애주기별 체육활동지원 및 학교체육 활성화(중앙회 공무, 교부사업 유치)”과제는 설립목적 및 정관상의 사업내용과 부합하는 것으로 인정된다.

- 2015년 목표(생애주기별 체육활동지원사업 3건 유치 및 학교체육활성화사업 2건 유치) 자체는 도전적이고 난이도가 높은 과제라고 평가되지 않으며, 목표치 설정에 관한 근거자료가 제시되어 있지 않으므로 이에 대한 보완이 필요하다.

- 국민생활체육회 주요사업 방향 결정(1~2월중), 공모사업 적극 유치 및 유관기관 업무협의(2~3월중), 이후 연중 사업관리 등의 절차를 거쳐서 과제의 실행계획이 타당성 있게 수립되고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진된 것으로 인정된다.

- 목표(유치사업 5건 이상) 대비 실적(유치사업 5건)을 달성함으로써 목표를 달성한 것으로 인정되나, 유치사업 건수 이외에 생활체육보급 확대를 위한 체육관련 인프라 현황 분석 및 활용도 제고 방안 강구, 프로그램 개발 등 생활체육보급 확대를 위한 실질적인 내용이 보고서 내에 포함되어야 할 것으로 보인다.

- 어르신 체육활동 지원사업 증가를 통한 신규 노인생활체육회 동호인 증가 등의 노력을 기울였으나, 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력과는 연관성이 낮은 것으로 판단된다.

다. 연중 찾아가는 생활체육 서비스 강화 (사업)

- “우수인력 유출방지 및 결원 최소화를 통한 대 도민 서비스 연속성 유지”과제는 기관설립 목적과 정관에 부합하는 것으로 인정되지만, 배치율 이외에 생활체육서비스 수요자에 대한 만족도 조사 등이 포함되어야 할 것으로 평가된다. 또한 “현장활동 지도점검 및 교육 강화를 통한 서비스 질 향상”과제는 기관설립 목적과 정관에 부합하는 것으로 인정되지만, 현장점검교육 횟수나 연수회 개최 건수 등과 같은 성과지표 이외에 만족도 조사 등이 추가되어야 실질적인 서비스의 질이 개선되고 있는지를 평가할 수 있을 것이다.

- “우수인력 유출방지 및 결원 최소화를 통한 대 도민 서비스 연속성 유지”과제는 전년도 배치율 96.44%(월평균 결원 6.6명)를 초과하는 98%(월평균 결원 2.5명 이내)를 2015년도 목표치로 설정하였는데, 열악한 처우로 인한 지도자들의 잦은 이직 등을 고려 시 도전적이고 난이도가 적절하다고 인정된다. 다만, “현장활동 지도점검 및 교육 강화를 통한 서비스 질 향상”과제는 국민체육진흥기금 및 각종 신규 사업 증가로 인한 현장지도활동 점검(연중 최소30회)의 업무부담(과중) 및 인력한정에 따른 목표의 난이도 상승을 감안하더라도, 목표값(지도자별 1회 이상 현장점검교육 및 2회 이상 연수)이 도전적이고 난이도가 적절하다고는 평가되지 않는다.

- “우수인력 유출방지 및 결원 최소화를 통한 대 도민 서비스 연속성 유지”과제는 과거추진 실적을 참고하여 2015년 실행계획을 수립하고 계획에 맞게 추진된 것으로 평가된다. 또한 “현장활동 지도점검 및 교육 강화를 통한 서비스 질 향상”과제는 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진된 것으로 인정된다.

- “우수인력 유출방지 및 결원 최소화를 통한 대 도민 서비스 연속성 유지”과제는 목표(배치율 98%, 결원 2.5명 이내) 대비 실적(배치율 99.2%, 결원 1명)을 기록함으로써 목표를 달성한 것으로 인정되며, “현장활동 지도점검 및 교육 강화를 통한 서비스 질 향상”과제역시 목표(지도자별 1회 이상 현장점검 교육 및 연수회 2회 실시)를 달성하였다.

- “우수인력 유출방지 및 결원 최소화를 통한 대 도민 서비스 연속성 유지”과제는 지도활동 시 신분증 패용을 의무화하여 기관 홍보 및 이미지 제고 등의 노력을 기울인 점은 긍정적으로 평가되지만, 다른 과제와의 융복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 부족하다고 평가된다. 또한 “현장활동 지도점검 및 교육 강화를 통한 서비스 질 향상”과제는 현장중심의 프로그램 교육(자격증취득과정, 응급처치과정) 등의 노력을 기울였으나, 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 부족하다고 평가된다.

	Ⅰ. 평가개요

IV. 기관장 성과계약평가보고서	충남장애인체육회

				충남장애인체육회

소규모 · 체육기관

□ 총괄요약표

평가범주	사 업 명	세부평가등급					등급
		대표성	도전성	실행 타당성	목표 달성도	2차활용노력도
리더십							보통
사업성과	전문체육 강화_가맹단체 행정안정 강화	보통	우수	보통	매우 우수	보통	보통
	기관운영 강화_장애인체육회 행정서비스 제공 강화	우수	우수	우수	매우 우수	보통	우수
	전문체육 강화_제21회 충남장애인체전 선수 참여 확대	우수	우수	우수	우수	보통	보통
	생활체육 참여확대_장애인 생활체육 참여자 발굴 및 지도강화	보통	보통	우수	매우 우수	보통	보통
기관평가							나
등급 평균							보통

* 총괄요약표내 등급은 '2016년 공공기관(장) 경영평가 지표 매뉴얼'의 평가척도에 의거 절대점수로 평가된 등급임.

□ 지표별

1. 리더십

- 비전체계에 있어 경영목표를 기관운영 선진화, 장애인 체육 가치증진, 장애인체육 균형발전으로 삼고 15대 추진과제를 선정하여 추진하고 있으나 중장기계획과 추진과제의 연계성이 부족한 것으로 보이며, 경영목표 또한 구체화하여 관리할 필요가 있는 것으로 판단된다.

- 다만 공익광고 제작을 통한 홍보강화, 자체수입 확대를 위한 다양화 노력, 협업을 확대하고자 하는 노력은 바람직해 보인다.

- 충남도, 충남도의회 등 외부 이해관계자별로 기관장이 다양한 노력을 진행한 것으로 보이나, 내·외부 이해관계자를 정의하고 소통채널 및 소통방식 등을 공식화할 필요가 있는 것으로 보인다. 예를 들면 도민과 소통채널 확대 및 무엇을 어떻게 소통할 것인지 정의하고 실행하는 것이 필요한 것으로 보인다.

- 2016년 개최예정인 장애인체육대회와 관련한 여러 가지 현안과제, 특히 개최장소 문제 등을 기관장의 의지와 노력으로 풀어낸 것은 바람직해 보인다.

2. 사업성과

가. 기관운영 강화 (사업)

- “행정서비스 만족도 향상”과제는 기관의 설립목적과 정관의 내용과 연관성이 있으며, “장애인체육 발전을 위한 유관기관 업무협약 3건 이상 체결”과제는 설립 목적 및 정관의 내용인 "시도 및 유관기관과의 장애인체육 교류"와 부합하는 것으로 인정된다.

- 다만, 행정서비스 만족도 향상 과제의 만족도 조사 대상은 시·군 지부 및 가맹단체임직원과 감독·코치·선수 등에서 일반 참가자(도민 등)까지 포함하도록 확대할 필요가 있으며, 장애인체육 발전을 위한 업무협약 과제는 협약 건수 이외에 협약내용의 중요성이나 효과성 등을 평가할 수 있는 지표의 반영을 검토할 필요가 있다.

- “행정서비스 만족도 향상”과제는 도내 장애인체육 참여자 만족도 목표를 상향(2014년 실적 82.3%를 참고해서 2015년 목표 83.0% 설정)하였지만, 전년대비 만족도 목표치가 0.7% 증가한 점을 고려하면 과제의 목표가 도전적이고 난이도가 높다고는 평가되지 않는다. 또한 “장애인체육 발전을 위한 유관기관 업무협약 3건 이상 체결”과제는 2015년 목표치(3건 이상 협약 체결)는 2014년과 동일한 목표치에 해당하여 도전성이 미흡한 것으로 평가된다.

- “행정서비스 만족도 향상”과제는 다양한 고객(200여명)에 대한 만족도 및 욕구 파악 등의 계획활동, 추진시점, 추진활동이 이루어진 것으로 평가된다. 또한 “장애인체육 발전을 위한 유관기관 업무협약 3건 이상 체결”과제는 경기력 향상을 위한 체육계 협약 등의 계획활동, 추진시점, 추진활동이 이루어진 것으로 평가된다.

- “행정서비스 만족도 향상”과제는 목표치(83.00점) 대비 실적(91.60점)을 기록하여 목표를 달성한 것으로 평가된다. 또한 “장애인체육 발전을 위한 유관기관 업무협약 3건 이상 체결”과제는 목표치(3건) 대비 실적(5건)이 100%를 초과하여 목표를 달성한 것으로 인정된다.

- “행정서비스 만족도 향상”과제는 홍보활동(페이스북, 대전 MBC 공익광고, 자사 홈페이지 등) 노력은 긍정적으로 평가되지만, 다른 과제와의 융복합 등 2차 활용을 위한 노력이 다소 부족하다고 판단된다.

- “장애인체육 발전을 위한 유관기관 업무협약 3건 이상 체결”과제는 홍보활동(홈페이지, SNS, 지방언론사) 및 생활체육과 전문체육 간의 협력체계 강화 등은 긍정적으로 평가되지만, 다른 과제와의 융복합 등 2차 활용을 위한 노력이 다소 부족하므로 활동보조인을 활용한 요양병원 대상 재활서비스 사업 등을 고려해 봄이 필요하다.

나. 생활체육 참여확대 (공통)

- “장애인체육 지도인원 10% 이상 확대”과제는 “장애인 생활체육 활성화 사업 전개 및 장애학생 체육활동 지원"이라는 설립목적과 정관에 부합하는 것으로 인정되지만, 지도인원 확대 이외에 생활체육 참여확대를 위해 필요한 활동내용이 지표에 추가되어야 할 것으로 판단된다. 또한 “종목별 동호인클럽 등록률 확대”과제는 "장애인 생활체육교실·클럽지원 등 활성화 사업 전개"라는 기관설립 목적과 정관의 내용에 부합하는 것으로 인정되지만, 동호인클럽 등록률 확대 이외에 생활체육 참여확대를 위해 필요한 활동내용이 지표에 추가되어야 할 것으로 판단된다.

- “장애인체육 지도인원 10% 이상 확대”과제는 과거 실적치 (2013년 1,331명, 2014년 1,629명, 2015년 1,811명) 및 과거 3년 평균치(1,590명)를 고려 시, 장애인 생활체육 지도인원 10% 확대라는 2015년 목표치(1,790명)는 도전적이며 난이도가 적절하다고 평가된다. 또한 “종목별 동호인클럽 등록률 확대”과제는 동호인 클럽 등록 회원 수 11% 확대를 2015년 목표로 설정한 점과(2014년 목표 500명→ 2015년 목표 600명) 최근 3년간 평균은 600명(2012년 593명, 2013년 673명, 2014년 542명)이었으나 2014년도부터 대한장애인체육회 기금 지원 축소로 사업규모가 대폭 감소되는 점 등을 고려할 때, 과제가 도전적이며 난이도가 적절하다고 평가된다.

- “장애인체육 지도인원 10% 이상 확대”과제 및 “종목별 동호인클럽 등록률 확대”과제는 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진되었다고 인정된다.

- “장애인체육 지도인원 10% 이상 확대”과제는 장애인 체육지도인원 목표치(1,790명) 대비 실적치(1,811명)를 기록하여 목표를 달성하였다. 또한 “종목별 동호인클럽 등록률 확대”과제는 종목별 동호인클럽 등록 목표치(600명) 대비 실적치( 974명 )를 기록하여 목표를 달성한 것으로 평가된다.

- “생활체육 참여 확대”를 위해 홍보활동(홈페이지, SNS, 지방언론사), 인적 네트워크 구축 및 재능기부를 통한 생활체육 활성화 도모, 사업효과 극대화 노력(생애주기별 프로그램 확대 및 실무자 현장점검 등의 노력이 인정되나, 다른 과제와의 융복합 등 2차 활용을 위한 노력은 보고서 및 현장실사를 통해 파악하기 어려워 다소 미흡한 것으로 평가한다. 향후 기관은 유관기관과 지속적인 업무협력 및 사업기회 모색을 통해 융복합 과제 발굴·실행에 관심과 노력을 기울일 필요가 있다.

다. 전문체육 강화_제21회 충남장애인체전 선수 참여 확대 (공통)

- “제35회 전국장애인체육대회 종합 8위 달성”과제는 "전국장애인체육대회 참가선수단 훈련 및 참가"라는 설립목적과 정관에 부합하며, “제21회 충남장애인체육대회 선수 참여 확대”과제도 "지역 장애인체육대회 개최(장애인의 생활체육활동 활성화)"라는 설립목적과 정관에 부합하는 내용으로 설정되었다. 다만, 장애인체육회는 일반체육회와는 차별화된 특성화 과제를 중점적으로 검토할 필요가 있다.

- “제35회 전국장애인체육대회 종합 8위 달성”과제는 전국장애인체육대회 종합 8위 목표는 과거 3개년 실적(2012년 13위, 2013년 9위, 2014년 10위)의 평균(11위)보다 높게 설정된 점은 긍정적으로 평가되지만, 2014년 목표 8위와 동일한 순위이므로 도전적이며 난이도가 높다고는 평가되지 않는다.

- 반면, “제21회 충남장애인체육대회 선수 참여 확대”과제는 충남장애인체육대회 참가인원 목표치(2,850명)는 2014년 목표치(2,550명) 및 2014년 실적치(2,708명) 대비 증가한 점과 도내 장애인구 대비 생활체육 참여율(5% 미만)이 미약한 점 등을 고려 시, 도전적이며 난이도가 적절하다고 평가된다.

- “제35회 전국장애인체육대회 종합 8위 달성”과제는 대표선수 인원확정 및 선발,  거점훈련장 중심 강화훈련, 종목별 전력분석 등의 순서로 실행계획이 수립되고 일정에 맞춰 업무를 수행한 것으로 인정된다. 또한 “제21회 충남장애인체육대회 선수 참여 확대”과제는 실행계획(기본계획 수립, 시·군 관계관 회의 개최, 추진사항 중간보고회, 대회 개최 및 평가회의 등), 추진시점, 추진활동이 일정에 맞게 실행된 것으로 평가된다.

- “제35회 전국장애인체육대회 종합 8위 달성”과제는 목표(종합 8위) 대비 실적(종합 9위)이 못 미쳐서 달성도는 88.89%로 평가된다. 또한 “제21회 충남장애인체육대회 선수 참여 확대”과제는 목표치(2,850명) 대비 실적치(3,022명)를 기록함으로써 목표를 달성한 것으로 평가된다.

- “제35회 전국장애인체육대회 종합 8위 달성”과제는 홍보활동(홈페이지, SNS, 지방언론사), 특수기능성 의류 기업 후원협약 및 일반 엘리트 축구팀 교류 등은 긍정적으로 평가되지만, 이를 활용한 다른 과제와의 융복합 등 2차 활용을 위한 노력이 제시되지 않아 미흡한 것으로 평가한다.

- 또한 “제21회 충남장애인체육대회 선수 참여 확대”과제는 홍보활동(홈페이지, SNS, 지방언론사), 융·복합으로 사업효과 극대화(소통 + 체험·관람) 노력은 긍정적으로 평가되나, 유관기관이나 다른 과제와의 융복합 등 2차 활용 노력이 미흡하다.

라. 전문체육 강화_가맹단체 행정안정 강화 (사업)

- “가맹단체 행정안정 강화”과제는 "가맹단체 육성 및 지도감독"이라는 설립목적과 정관의 내용에 부합하는 것으로 인정되지만, 행정안정 강화라는 용어가 다소 모호하므로 예를 들면 “가맹단체 운영관리 강화”등과 같이 과제의 제목을 보다 명확하게 표현할 필요가 있다고 판단된다.

- 행정운영 평가 결과 평균 61점 이상 달성으로 2015년 목표를 상향조정(2014년 58.7점)한 점과 가맹단체 임직원들이 무보수로 업무를 수행하고 있어 이들의 자발적 참여가 어렵다는 점 등을 고려 시, 과제목표는 도전적이고 난이도가 높은 과제로 평가된다.

- “가맹단체 행정안정 강화”과제는 실행계획(가맹단체 실무자 행정교육, 가맹단체 행정지도 점검, 가맹단체 사업실적)에 따라 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진되었다고 인정된다.

- 행정운영 평가 결과 목표치(61.00점) 대비 실적 61.13 점을 기록하여 목표를 달성한 것으로 인정되나, 가맹단체 행정운영 평가와 관련한 세부 근거자료가 제시되어 있지 않아 이에 대한 보완이 필요하다고 판단된다.

- 현장홍보, 문자서비스(비서콜), SNS 등의 홍보활동이 이루어졌으나, 사업의 효과를 높이기 위해 다른 과제와의 융복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 부족하다고 판단된다.

	Ⅰ. 평가개요

IV. 기관장 성과계약평가보고서	충남연구원

				충남연구원

대규모 · 연구기관

□ 총괄요약표

평가범주	사 업 명	세부평가등급					등급
		대표성	도전성	실행 타당성	목표 달성도	2차활용노력도
리더십							우수
사업성과	민선6기 충남도정 핵심 정책과제 수행	우수	보통	보통	매우 우수	보통	우수
	연구성과 평가	우수	보통	보통	매우 우수	보통	보통
	연구수요자 및 도민 등 유관기관과의 소통 강화	우수	미흡	보통	매우 우수	보통	보통
	충남 정책 DB 구축 및 공유를 통한 정책 인프라 구축	매우 우수	보통	보통	매우 우수	보통	우수
기관평가							가
등급 평균							보통

* 총괄요약표내 등급은 '2016년 공공기관(장) 경영평가 지표 매뉴얼'의 평가척도에 의거 절대점수로 평가된 등급임.

□ 지표별

1. 리더십

- 기관의 비전과 전략 및 목표의 수립에 충남연 의사결정시스템(CDMS)을 정착시켜 내부구성원의 참여를 확대시켜나가고, 정책수요자 및 정책입안자 등 외부이해관계자와의 교류 활성화 노력이 인정된다. 분야별 DB를 구축하고 연구결과물에 대한 공개 및 외부이용자 검색의 편의성을 제공하여 소통 및 개방형 연구원을 추진하였다는 점이 인정된다.

- 다만, 연구결과물의 공개와 활용도 제고를 통한 소통의 채널이 어떻게 성과를 내고 있는지에 대한 체계적인 성과관리와 피드백 시스템이 개선될 필요가 있다. 예를 들어, 외부 거버넌스의 한 축으로 수혜자 입장에서의 적극적인 연구제안을 수용하고 피드백하는 체계적인 소통으로 연구과제를 발굴하고 도 정책에 반영될 수 있도록 하는 성과연계체계가 필요하다.

- 중장기전략 부재에 대한 개선으로 2015년도 연구원 개원 20주년을 맞이하여 2015 장기계획을 수립하고 원장의 임기에 맞춘 3년 단위 중기계획 및 단기계획으로 체계화하였다. 그러나, 원장의 임기에 맞추거나 도지사의 임기에 맞추는 계획보다는 기관 고유의 비전과 전략목표가 중장기계획에 반영되고 경영환경의 변화와 성과평가의 결과가 반영되어 조정되는 전략적 롤링체계를 갖추는 보완이 필요할 것으로 보인다.

- 직불금지원제도와 관련된 연구결과가 도 정책에 반영되고 나아가 국정에 반영되는 사례를 만들어 낸 점은 연구원의 공익적 목적과 나아가 사회적 책임을 구체화하여 성과를 도출했다는 점에서 의미가 있다. 국책연구원이 세종시로 이전함에 따른 위기 요인과 기회요인을 인식하고 위기요인을 극복하기 위해 현장연구중심으로 국책연구기관과 차별화하고 국책연구기관에는 현장체감형 test bed의 역할에 집중하는 전략방향을 정한 점은 긍정적으로 평가한다.

- 연구원의 책임성을 강화하기 위해 과제별 책임제, 전 연구원 정량평가실시, 연구윤리 및 사회적 책임 등을 구체화한 점 또한 긍정적으로 평가한다. 다만, 전 연구원의 정량평가실시로 성과지표를 명확하기 한 점은 인정되나 연구성과가 궁극적으로 도민 도정의 개선으로 연결되었는지 등 질적인 면이 보완될 필요가 있다. 수탁과제 인센티브제도는 연구원의 도비의존도를 낮추는 효과가 있으나 연구원 간 또는 연구직과 관리직 간의 갈등소지도 있을 수 있으므로 균형적이고 지속가능한 리더의 조정능력이 보다 필요한 것으로 판단된다.

- 종합감사결과 지적사항은 대부분 내부통제제도의 효과적인 구축과 운영의 미흡으로 인한 결과라고 판단된다. 이러한 사항은 내부모니터링시스템의 체계적인 작동과 같은 기관장의 책임경영체제의 강화노력이 필요한 부분이다.

2. 사업성과

가. 민선6기 충남도정 핵심 정책과제 수행(사업)

- 해당사업의 경우 설립목적(지방행정과 관련된 정책과제의 체계적인 연구·개발 등 지역사회 발전을 위해 필요한 사업을 수행한다)과 정관(충남 발전을 위한 연구를 통해 유용한 정책대안을 제시함으로써 도민의 정책수요에 효율적으로 대응하고 도민행복과 지역 경쟁력 향상에 이바지함을 목적으로 한다)에 부합되며, 특히 연구결과의 정책 반영정도를 향상 시킬 수 있는 도정 핵심 정책과제연구를 수행한다는 점에서 우수하다고 평가된다.

- 도정 핵심정책에 대한 논리적 타당성 연구과제 수행을 통해 민선 6기 충남도정의 원동력을 제공함은 물론 성과지표(목표값) 설정에 있어서도 "구체성, 측정가능성, 성취가능성"등을 확보하고 있는 것으로 판단된다. 다만 과제의 목표로 설정한 "도정 핵심 정책과제 연구용역 및 과제수행"과 "중앙정부 역제안 과제 및 정책담론 공론화 수행"의 목표값(5건 이상)이 도전성을 확보하고 있으며 높은 난이도를 확보하고 있다는 객관적인 근거를 제시함에 있어 다소 부족함을 보인다. 또한 성과지표명 설정에 있어 다소 일반적인 원칙을 벗어나고 있으며, 도정 정책의 극대화와 이슈화라는 사업목표를 견인하는 실질적인 성과(결과)지표의 성격이 아닌 단순한 산출지표의 성격을 보이는 것으로 평가된다.

- 세부과제별 사업계획과 추진시점은 명확하게 제시하고 있으나, "도정 핵심 정책과제 연구용역 및 과제수행"과 "중앙정부 역제안 과제 및 정책담론 공론화 수행" 관련 전략적인 종합계획이 보고서 상 명시되어 있지 않으며, 이를 성공적으로 수행하기 위한 기관장의 모니터링 및 관리 계획 또한 부재한 것으로 평가된다.

- 1) 목표치(5건) 대비 실적치(9건)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.(180%)
2) 목표치(5건) 대비 실적치(7건)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.(140%)

- 연구원에서 수행한 연구성과물을 각종 홍보 매체(충남리포트, 충남정책지도, 인포그래픽 등)를 통해 공개하고 홍보하는 활동을 전개하였다. 또한 연구결과의 2차 활용을 위해 후속연구 추진과 과제 간 융복합 활용을 실시한 점은 고무적이다. 다만 연구성과물을 홍보하는 채널 및 대상 등이 다양하게 정의되어 있지 못하고 이를 위한 실행계획도 다소 부족하다.

- 기관은 최소한 성과지표명의 변경(도정 핵심 정책과제 연구용역 및 과제 수행 수 / 중앙정부 역제안 과제 및 정책담론 공론화 수행 수)이 필요하며, 나아가 현재 산출지표를 결과지표(ex. 도정 정책 극대화 및 정책 이슈화 지수 or 조사점수 등)로 변경하는 것이 바람직하다.

나. 연구수요자 및 도민 등 유관기관과의 소통 강화 (사업)

- 해당사업의 경우 설립목적과 정관에 부합되는 과제이며, 특히 충남 발전을 위한 연구를 통해 유용한 정책대안을 제시함으로써 도민의 정책수요에 효율적으로 대응하고 도민행복과 지역 경쟁력 향상에 이바지하기 위해서 정책수요자와의 소통을 강조하고 다양한 정책수요를 효율적으로 대응하기 위한 목적을 포함한다는 점에서 우수하고 매우 시의적절한 과제라고 평가된다.

- 시의성 있는 정책 정보 제공 및 이해관계자들과의 공동연구․협력을 통해 다양한 관점에서 연구 수행한다는 과제목표는 적절성을 확보하고 있다. 다만 성과지표(목표값) 설정에 있어서 "측정가능성, 성취가능성, 결과지향성"등이 다소 부족한 것으로 보인다. 또한 과제의 목표로 설정한 "충남리포트 또는 충남인포그래픽 발간 건수, 시․군 및 도의회 협력 건수, 국․내외 연구기관 및 학회 협력 건수"가 전형적인 투입 및 산출지표의 성격으로 실질적인 성과(결과)를 구현하고 있지 못하고, 목표값(주1회, 6건, 6건)이 도전성을 확보하고 있으며 높은 난이도를 확보하고 있다는 객관적인 근거를 제시함에 있어 다소 부족함을 보인다. 또한 성과지표명 설정함에 있어 다소 일반적인 원칙을 벗어나고 있어 보완이 필요하다.

- 홍보물 발간계획과 관련된 연간계획을 수립하고 하여 실행하고 있으며 분기별 활동 현황도 파악하고 있다. 다만 연구수요자 및 외부 연구기관과의 협력강화를 위한 종합계획은 보고서 상에 명시되어 있지 못하며, 성공적인 과제 추진을 위한 기관장 및 기관차원의 모니터링 및 피드백 시스템은 부재한 것으로 평가된다.

- 1) 목표치(52건) 대비 실적치(61건)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.(117%)
2) 목표치(6건) 대비 실적치(8건)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.(133%)
3) 목표치(6건) 대비 실적치(13건)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.(217%)

- 관련 보도자료 배포, 성과보고회 개최, 정책협력단을 통한 연구과제 발굴, 외부 연구기관과의 연구과제 상호참여 등을 통해 해당 사업의 효과를 제고하기 위한 마케팅 활동과 연구결과의 2차 활용 활동을 전개하였다. 다만 소통강화 및 협력 교류를 제고하기 위해 별도의 이해관계자별 채널을 다양화, 중점 마케팅 고객의 분석과 이에 부합하는 해결방안 적용 등은 다소 부족하다고 평가된다.

- 1. 성과지표명의 변경(정책정보 발간 횟수 / 협력 건수 등)이 필요하며, 나아가 현재 산출지표를 결과지표(ex. 소통지수, 이해관계자 협력 만족도 등)로 변경하는 것이 바람직할 것으로 평가된다.
2. 목표값에 있어서도 도전성을 확보하기 위해 유사기관 및 벤치마킹 기관 목표값을 기준으로 재설정하는 작업을 수행할 필요가 있다.

다. 충남 정책 DB 구축 및 공유를 통한 정책 인프라 구축 (사업)

- 전문적이고 체계적인 조사분석을 통해 정책 DB를 구축하고 정책수요에 효율적 대응을 위한 연구성과물을 공개함으로써 기관의 설립목적과 정관을 구현에 기여할 수 있는 과제이며, 정부 정책과 환경변화에도 부합되는 시의적절하고 기관의 정체성을 제고할 수 있는 과제라고 평가된다.

- 정책 이해관계자들과의 정책 공유 및 개방을 통한 상호 협력성을 강화한다는 측면에서 연구원 발간자료의 100% 공개는 도전적인 과제라고 평가된다.
다만 성과지표의 적절성 및 도전성과 난이도 측면에서는 다소 보완이 필요하다. 첫째 성과지표는 "구체성, 측정가능성, 결과지향성" 등이 다소 부족한 것으로 보이며 성과지표명의 보완도 필요한 것으로 보인다. 둘째 15년 목표값으로 설정된 DB구축과 100% 공개의 경우 결과지표가 아닌 투입과 산출중심의 지료로 판단되며 도전성도 다소 미약한 것으로 보인다. 또한 외부 편의성 제공의 판단근거도 명확하게 제시되고 있지 않다.

- 과제 DB 구축과 자료공개 관련 각 단계별 계획은 수립하였으나, 종합적인 계획은 다소 모호하며, 특히 DB 구축과 채널(온라인, 오프라인 등)별 세부시점과 실행계획은 다소 부족한 것으로 평가된다. 또한 기관장의 과제수행 모니터링 시스템의 구축 및 활용도 다소 미흡한 수준이다.

- 1) 목표치(구축) 대비 실적치(구축)를 기록하여 목표를 달성하였다.(100%)
2) 목표치(100%) 대비 실적치(100%)를 기록하여 목표를 달성하였다.(100%)

- 연구결과 홍보와 2차 활용을 위해 일련의 홍보활동과 후속 연구추진 등을 수행한 것으로 확인되나, 연구성과의 효과성 제고를 위한 세부적이고 전략적인 활동은 다소 부족한 것으로 평가된다.(연구성과 홍보와 외부이용자 검색 편의성 제공을 위한 해당연구의 고객분류, 중점고객 설정, 현 상황분석 등을 실시하고 이를 전략적으로 실행할 수 있는 세부계획 수립은 부재한 것으로 보임)

- 1. 성과지표의 구체성, 측정가능성, 결과지향성을 제고하고 도전성을 확보할 수 있도록 평가지표를 재설정할 필요가 있다.(ex. 분야별 정책 DB 구축율, 분야별 정책 DB 이용자 만족도, 발간자료 공개율, 외부이용자 검색 만족도 등)
2. 목표치의 경우에도 타 도 연구기관 및 유사기관 사례를 근거를 토대로 설정할 필요가 있다.

라. 연구성과 평가 (공통)

- 해당과제의 경우 설립목적(지방행정과 관련된 정책과제의 체계적인 연구·개발 등 지역사회 발전을 위해 필요한 사업을 수행한다)과 정관(충남 발전을 위한 연구를 통해 유용한 정책대안을 제시함으로써 도민의 정책수요에 효율적으로 대응하고 도민행복과 지역 경쟁력 향상에 이바지함을 목적으로 한다)에 부합되며, 특히 기관의 성격 및 정체성에도 가장 부합되는 과제로 평가된다. 또한 연구기관으로서 가장 근본적이고 필수적인 과제라는 점에서 공통과제로 설정하고 실행한 점은 우수하다고 평가된다.

- 보고서에서 제시한 사업목표(연구성과에 대한 평가)와 기관장 성과계약서 상의 사업목표(연구과제 성과에 대한 수요자 호응도 및 만족도 평가를 통해 피드백 과정 구체화)가 상이하다. 실적보고서 상의 사업목표(연구성과에 대한 평가)의 경우 기관의 성격 상 필수불가결한 목표라고 평가된다. 다만 성과지표의 경우 "구체성, 측정가능성, 성취가능성, 결과지향성" 등이 다소 불명확하고 부족한 실정으로 수정이 요구된다.(다만 성과계약서 상의 성과지표[① 연구과제에 대한 수요자 호응도, ② 연구성과에 대한 만족도]의 경우 "구체성, 측정가능성, 성취가능성, 결과지향성" 등을 확보하고 있다. 또한 설정된 목표값을 기준으로 수요자 대상 설문평가와 전문가 평가의 점수를 80점으로 설정한 근거를 명확히 제시하지 못하여 도전성과 난이도를 판단에 어려움이 존재한다.

- 연구성과 평가를 위한 계획(평가대상과제 사전 설정, 평가시기 사전 설정 등)은 수립된 것으로 평가된다. 다만 세부적인 시점과 평가자 등을 좀 더 구체화하여 제시할 필요가 있을 것으로 보인다. 또한 해당과제의 성공적인 수행 및 정책과 연구기관의 정체성인 연구성과의 제고와 지속적인 관리를 위한 기관장의 모니터링 및 피드백 시스템은 구축·운영이 필요할 것으로 평가된다.

- 1) 목표치(80점) 대비 실적치(89.7점)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.(112%)
2) 목표치(80점) 대비 실적치(91.2점)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.(114%)

- 기관과 일반적인 사업에 대한 홍보 및 마케팅 활동(충남리포트, 열린충남, 충남경제, 충남정책지도 등)을 함에 있어 해당과제에 대한 홍보를 실시하였다. 다만 연구성과 평가를 위한 내부 이해관계자와의 사전 공감대 형성과 수용성 확보활동, 연구과제 수요자 및 전문가에 대한 지속적인 소통·공유 활동에 있어서는 타 기관 대비 차별성을 확보하고 있지 못한 것으로 평가된다.

				충남역사문화연구원

대규모 · 연구기관

	Ⅰ. 평가개요

IV. 기관장 성과계약평가보고서	충남역사문화연구원

□ 총괄요약표

평가범주	사 업 명	세부평가등급					등급
		대표성	도전성	실행 타당성	목표 달성도	2차활용노력도
리더십							우수
사업성과	백제역사지구세계문화유산등재 및 보존관리를 위한 연구 지원	우수	미흡	미흡	매우 우수	매우 미흡	미흡
	충청유교문화재조명	우수	미흡	미흡	매우 우수	미흡	보통
	충남의 역사문화 정체성 제고	우수	미흡	미흡	매우 우수	미흡	보통
	조직 혁신 및 안정화	매우 우수	보통	보통	보통	보통	보통
	충남의 역사문화 연구와 자원 활용	우수	보통	보통	매우 우수	보통	보통
기관평가							나
등급 평균							보통

* 총괄요약표내 등급은 '2016년 공공기관(장) 경영평가 지표 매뉴얼'의 평가척도에 의거 절대점수로 평가된 등급임.

□ 지표별

1. 리더십

- 기관장 취임 후 비전과 전략을 재조정하고 중장기계획을 수립하는 과정에서 내부구성원이 참여하고 외부자문위원 등을 통해 정책수혜자의 입장을 간접적으로 반영하고자 하는 노력이 인정된다. 또한 도 정책방향에 부합하고 발굴위주의 용역사업 중심에서 도 정책 수용도를 높이고 도민이 피부로 느낄 수 있는 연구 성과물을 창출하는 방향으로 새로운 비전과 전략을 재정립하고 이에 맞추어 조직을 개편하여 실질적인 추진추계를 구축한 점은 긍정적으로 평가한다.

- 내부구성원과의 소통수단이 회의, 간담회, 직원설문조사 등 일반적인 수단에 의존하고 있다. 외부소통채널도 자문위원회의 의견수렴과 토론회, 도의 관련부서와의 협의, 홍보책자 등으로 다소 소극적인 면이 있다.

- 다만, 지역사회 관계망 형성을 위해 공무원연수원과 협의를 통해 직무연수과목에 충남 역사에 관련된 교양과목이나 답사프로그램을 개발하여 포함시키고자 하는 등의 노력은 충남역사문화의 대중화와 소통 측면에서 긍정적으로 평가한다.

- 공식/비공식, 온라인/오프라인 다양한 맞춤형 소통 수단을 적극적으로 발굴하여 소통을 활성화할 필요가 있다. 또한 기존 소통 수단에 대한 효과성 분석 및 성과분석을 통해 피드백을 강화할 필요가 있다.

- 도의 정책기관으로 재도약을 하기 위해 비전 및 전략을 재조정하고 중장기발전계획을 수립하여 이에 부합하는 연도별 세부 사업과제를 설정하여 기관 차원에서의 전략적 연계성을 높이고 추진실적을 점검하는 체계를 구축하고자 한 점은 긍정적으로 평가한다. 기관장의 개편, 재정적 안정을 위한 연구용역수주의 확대하고, 연구의 질적 향상을 위한 연구결과물의 만족도 평가 실시, 예산절감 목표관리, 도 현안과제 및 자체 정책과제 발굴 등 연구원 정체성 확립을 위한 노력을 긍정적으로 평가한다.

2. 사업성과

가. 백제역사지구세계문화유산 등재 및 보존관리를 위한 연구 지원 (사업)

- 설립목적(① 도정역사와 문화사료 집대성 ⇨ 문화도민 위상 제고, ② 찬란한 백제역사를 재조명 ⇨ 도민의 자긍심 고취, ③ 문화재 발굴․보존․관리 ⇨ 문화․관광산업 경쟁력 확보)과 기관의 비전(지역사 연구, 문화재 발굴 및 보존·전시를 수행하는 충남의 종합적인 역사·문화 전문연구기관)을 구현하기 위한 과제이며, 외부환경 변화(백제역사지구 세계문화유산 등재 등)에 능동적으로 대응하는 시의적절한 과제로 판단된다.

- 과제의 목표는 타당성과 적절성을 확보한 것으로 보이나, 각 세부과제별 성과지표(목표 값)의 경우 "구체성, 측정가능성, 결과지향성"등이 다소 부족한 것으로 보인다. 또한 과제의 목표 값으로 설정한 "백제아카이브구축, 백제역사지구 통합모니터링 지표개발 시스템구축, 백제역사지구 세계문화유산 등재 기념 국제학술대회 및 고유제 개최"의 경우 전형적인 (예산)투입 및 산출지표의 성격으로 실질적인 성과(결과)를 구현하고 있지 못하고, 목표 값(100%)이 도전성을 확보하고 있는 동시에 높은 난이도를 확보하고 있다는 객관적인 근거를 제시함에 있어 다소 부족함을 보인다. 또한 성과지표명을 설정함에 있어 다소 일반적인 원칙을 벗어나고 있어 보완이 필요하다.

- 체계적이고 종합적인 사업계획과 세부사업 별 추진시점도 명시되어 있지 못하다. 다만, 개별적인 용역계획 수립과 보고회 개최 등의 실적은 존재한다.

- 1) 목표치(6,000건) 대비 실적치(10,067건)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.
2) 목표치(8건) 대비 실적치(8건)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.(100%)
3) 목표치(2건) 대비 실적치(2건)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.(100%)

- 해당 사업 및 세부사업(3건)에 대한 성과제고를 위한 사전, 사후 홍보 및 마케팅 계획이 부재한 것으로 판단되며, 타 과제와의 융·복합 등 2차 활동을 위한 계획과 노력도 부족한 것으로 보인다.

- 1. 단순 투입 및 산출지표에서 벗어나 연구지원을 위한 지수나 해당 사업의 이해관계자를 대상으로 실질적인 결과(성과)[ex. 만족도, 인지도 등]를 조사하는 방향으로 성과지표를 변경할 필요가 있다.
2. 현 지표를 기준으로 할 경우 목표 값에 있어서도 도전성을 확보하기 위해 유사기관 및 벤치마킹 기관 목표값을 기준으로 재설정하는 작업을 수행할 필요가 있다.
3. 사업 성과제고를 위해 온, 오프라인을 통해 성과를 홍보하고 과제 관련 이해관계자별 다변화된 채널과 특성화된 방법을 통해 마케팅을 실시할 필요가 있다.

나. 조직 혁신 및 안정화 (사업)

- 개정된 비전('비전 2040')의 1차 개정과 연계성을 확보하고 있으며 설립목적(① 도정역사와 문화사료 집대성 ⇨ 문화도민 위상 제고, ② 찬란한 백제역사를 재조명 ⇨ 도민의 자긍심 고취, ③ 문화재 발굴․보존․관리 ⇨ 문화․관광산업 경쟁력 확보)과도 부합되는 과제이다. 특히 현 조직의 문제점을 분석하고 대외환경의 변화와 연구원의 설립목적에 충실성을 제고할 수 있는 재정의 안정적 확보, 조직의 효율성 제고를 위한 조직개편 등을 세부과제로 설정한 점은 매우 적절하고 기관의 대표적인 정체성 확보 및 구축과제로 평가된다.

- 기관 운영의 필수적인 중장기 발전계획의 수립과 기관의 효율적인 사업추진을 위한 기능개편을 동반한 조직개편, 그리고 재정건전성 제고 위한 활동은 현 기관의 상황을 고려할 때 도전성을 확보하고 있다고 판단되며, 목표 또한 난이도가 있는 과제로 평가된다. 다만 각 세부과제 중 '건전재정을 위한 용역수주'의 경우 목표 값(31억원)이 도전성을 확보하고 있는 동시에 높은 난이도를 확보하고 있다는 객관적인 근거를 제시함에 있어 다소 부족함을 보인다. 또한 성과지표명을 설정함에 있어 다소 일반적인 원칙을 벗어나고 있어 보완이 필요할 것으로 판단된다. 추가적으로 현 지표의 형식을 유지할 경우 지표명의 명확화(계획 수립여부, 개편 진행율 또는 달성도, 용역수주액 또는 전년대비 수주액 증가율 등)할 필요가 있으며, 단순 산출지표를 지양하고 목표와 연계하여 결과지표화(조직 혁신 체감도, 안정화 지수 등) 할 필요성도 존재한다.

- 1) 연구원 목표달성 및 세부 실천과제 수립을 위한 '중장기 발전 수립 운영계획' 마련하였다.
2) 연구원 조직진단 추진계획을 수립하여 조직진단과 조직 개편을 수행하였다.
3) 장·단기로 구분하여 용역수주확대 계획을 수립하여 실질적인 연구원의 재정건전성 제고를 전략적으로 실행하고자 노력하였다.
다만, 성공적인 과제 추진을 위한 모니터링 시스템과 피드백도 다소 원활하게 진행되고 있다고 판단하기에는 무리가 있다.

- 1) 목표치(100%) 대비 실적치(100%)를 기록하여 목표를 달성하였다.
2) 목표치(100%) 대비 실적치(90%)를 기록하여 목표를 달성하지 못 하였다.
3) 목표치(31억) 대비 실적치(32억)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.

- 자료집 발간, 소식지, 학술지 및 홍보지 발간, 워크숍 진행 등 단편적인 홍보 사업은 비교적 충실하게 실행한 것으로 판단된다. 다만 해당 사업 및 세부사업(3건)에 대한 성과제고를 위한 사전, 사후 홍보 및 마케팅 계획은 부재한 것으로 판단되며, 타 과제와의 융·복합 등 2차 활동을 위한 계획과 실적도 다소 미흡하다.

- 1. 세부과제별 또는 단위목표 별 종합적인 계획과 추진일정, 자원투입 시점, 예상되는 장애요인을 포함하는 세부계획을 사전에 수립하여야 하고 이에 대한 효율적인 관리를 위한 모니터링 및 피드백 계획도 동시에 수립·운영하여야 한다.
2. 사업 성과제고를 위해 온, 오프라인을 통해 성과를 홍보하고 과제 관련 이해관계자별 다변화된 채널과 특성화된 방법을 통해 마케팅을 실시할 필요가 있다.

다. 충남 정책 DB 구축 및 공유를 통한 정책 인프라 구축 (사업)

- 설립목적과 기관의 비전을 구현하기 위한 과제라고 판단이 되는 동시에 충남도에서 추진 중인 내포 문화권개발사업과 높은 관련도, 상대적으로 연구가 미비했던 근·현대 문화유산에 대한 기초조사의 활용방안 제시, 연구중심 조직으로의 변모 등을 고려할 경우 중요도가 높고 적절성이 확보된 과제라고 평가된다.

- 전반적인 (단위)사업목표의 경우 충남의 역사문화 정체성을 회복하고자하는 도전성을 내포하고 있는 것으로 판단된다. 다만 각 세부과제별 성과지표(목표 값)의 경우 성과지표명 설정함에 있어 다소 일반적인 원칙을 벗어나고 있어 보완이 필요하며, 세부적인 성과지표 판단기준에 있어서도 "구체성, 측정가능성, 결과지향성"등이 다소 부족한 것으로 판단된다. 또한 과제의 목표 값으로 설정한 "기록화 상업을 위한 책자발행, 연구보고서 산출, 과제개발 등"의 경우 전형적인 투입 및 산출지표의 성격으로 실질적인 성과(결과)를 구현하고 있지 못하고, 목표 값(6권 & 60%, 4개 시·군&50%, 10건&100)의 경우 달성할 수 있는 목표를 설정하여 도전적이고, 난이도가 높은 지표로 보기에는 무리가 있다.

- 일부 계획(내포문화원형 발굴 및 기록화 사업 등)이 존재하는 것으로 판단되나 세부적인 실행계획과 명확한 추진시점이 명시되어 있는 계획은 다소 부족한 것으로 판단된다. 특히 연구 중심의 조직으로 정체성을 확보하기 위해 실시하고 있는 "충남 역사문화 연구과제 개발"의 경우 종합계획과 세부과제가 보고서 상에는 명시되어 있지 못해 전략적인 추진을 담보하지 못하고 있는 실정이다. 또한 성공적인 과제 추진을 위한 모니터링 시스템과 피드백도 다소 원활하게 진행되고 있다고 판단하기에는 무리가 있다.

- 1) 목표치(6건) 대비 실적치(6건)를 기록하여 목표를 달성하였다.(100%)
2) 목표치(80건) 대비 실적치(172건)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.
3) 목표치(10건) 대비 실적치(14건)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.

- 과제 추진으로 인해 발생하는 홍보 활동과 성과가 발생하는 것은 인정되나, 해당 사업 및 세부사업(3건)의 성과를 제고하기 위한 별도의 사전, 사후 홍보 및 마케팅 계획은 부재한 것으로 판단되며, 타 과제와의 융복합 등 2차 활동을 위한 계획과 노력도 부족한 것으로 보인다.

- 1. 성과지표 설정의 일반적 기준에 따라 지표명을 변경할 필요가 있으며(ex. 내포문화원형 기록화 사업을 위한 발간 부수, 충남 근·현대 핵심유산 보존 건수, 연구과제 개발 건수 등) 성과지표의 구체성, 측정가능성, 결과지향성을 제고하고 도전성을 확보할 수 있도록 평가지표와 목표값을 재설정할 필요가 있다.
2. 성과지표의 경우 복수측정 항목을 하나의 지표에 포함시키지 않는 것을 원칙으로 함으로 발굴과 기록화 사업을 분리하여 복수지표로 활용하거나 통합하여 지수로 산출하는 방법으로 수정하는 것이 바람직하다.
3. 세부과제별 또는 단위목표 별 종합적인 계획과 추진일정, 자원투입 시점, 예상되는 장애요인을 포함하는 세부계획을 사전에 수립하여야 하고 이에 대한 효율적인 관리를 위한 모니터링 및 피드백 계획도 동시에 수립·운영하여야 한다.
4. 사업 성과제고를 위해 온, 오프라인을 통해 성과를 홍보하고 과제 관련 이해관계자별 다변화된 채널과 특성화된 방법을 통해 마케팅을 실시할 필요가 있다.

라. 충청유교문화 재조명 (사업)

- 설립목적과 기관의 비전을 구현하기 위한 과제이며, 충남과 연구원의 역점추진 사업으로서 정부의 문화융성 정책 기조아래 국가정책사업(충청유교문화권 종합개발)으로 연구원에서 적극적이고 능동적으로 추진하는 시의적절한 과제로 판단된다.

- 사업의 목표(충남 유교문화권 개발 사업 사전 분위기 조성 및 충청유교문화원 건립과 연계한 프로그램의 사전 계발)는 적절성을 확보한 것으로 보이나, 각 세부과제별 성과지표(목표 값)의 경우 "구체성, 측정가능성, 결과지향성"등이 다소 부족한 것으로 보인다. 또한 과제의 목표 값으로 설정한 "기호유학 홍보 및 현대적 활용과 충청 유학 관련 정책연구"의 경우 전형적인 (예산)투입 및 산출지표의 성격으로 실질적인 성과(결과)를 구현하고 있지 못하고, 목표 값(100회, 2건)이 도전성을 확보하고 있는 동시에 높은 난이도를 확보하고 있다는 객관적인 근거를 제시함에 있어 다소 부족함을 보인다. 또한 성과지표명을 설정함에 있어 다소 일반적인 원칙을 벗어나고 있어 보완이 필요할 것으로 판단된다.

- 충남유교문화권 개발사업 기본계획은 잘 작성되어 있으나 이를 제외하고 세부사업을 진행하기 위한 전략적인 종합계획은 부재한 것으로 판단되며, 자원투입과 과제 효율성 제고를 위한 시점도 명확히 제시된 업무계획도 보고서 상에서는 나타나 있지 못하다. 또한 성공적인 과제 추진을 위한 모니터링 시스템과 피드백도 다소 원활하게 진행되고 있다고 판단하기에는 무리가 있다.

- 1) 목표치(100회) 대비 실적치(113회)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.
2) 목표치(2건) 대비 실적치(3건)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.(150%)

- 충남유교문화권 관광종합개발계획 수립용역을 통해 진흥사업을 포함하고 있으며 기타 용역사업을 통해 홍보활동을 전개하고 있으나 다소 단편적이라고 판단된다. 또한 해당 사업 및 세부사업(2건)에 대한 성과제고를 위한 사전, 사후 홍보 및 마케팅 계획은 부재한 것으로 판단되며, 타 과제와의 융복합 등 2차 활동을 위한 계획과 노력도 부족한 것으로 보인다.

- 1. 성과지표의 구체성, 측정가능성, 결과지향성을 제고하고 도전성을 확보할 수 있도록 평가지표와 목표값을 재설정할 필요가 있다.(ex. 기호유학 홍보를 통한 인지도 제고율, 행사만족도, 정책연구를 통한 인지도 또는 활용도 제고율 등)
2. 성과지표의 경우 복수측정 항목을 하나의 지표에 포함시키지 않는 것을 원칙으로 함으로 홍보와 현대적 활용을 분리하여 복수지표로 활용하거나 통합하여 지수로 산출하는 방법으로 수정하여야 하며, 현 지표를 기준으로 할 경우 목표 값에 있어서도 도전성을 확보하기 위해 유사기관 및 벤치마킹 기관 목표값을 기준으로 재설정하는 작업을 수행할 필요가 있다.
3. 세부과제별 또는 단위목표 별 종합적인 계획과 추진일정, 자원투입 시점, 예상되는 장애요인을 포함하는 세부계획을 사전에 수립하여야 하고 이에 대한 효율적인 관리를 위한 모니터링 및 피드백 계획도 동시에 수립·운영하여야 할 것이다.
4. 사업 성과제고를 위해 온, 오프라인을 통해 성과를 홍보하고 과제 관련 이해관계자별 다변화된 채널과 특성화된 방법을 통해 마케팅을 실시할 필요가 있다.

마. 충남의 역사문화 연구와 자원 활용 (공통)

- 설립목적과 기관의 비전을 구현하기 위한 과제로 판단되며, '충남의 문화유산을 활용, 문화콘텐트 창작기반을 조성하고 디지털 서비스를 구현하겠다'는 목적을 구현하기 위해 시의적절하고 타당성이 확보된 과제로 평가된다. 본 사업을 통해 예상되는 성과 또한 기관의 정관과 연계성을 가지고 있는 것으로 보인다.

- 국내에서 최초의 사례로 평가되는 등 내외부에서 공신력을 확보한 과제이며 도전성과 난이도가 일정수준 담보되어 있는 과제임에는 분명한 것으로 판단된다. 다만 성과지표(목표 값)의 경우 "구체성, 측정가능성, 결과지향성"등에 있어 일반적인 성과지표 작성기준에 비추어 볼 경우 다소 부족한 점을 노출하고 있다. 또한 과제의 목표 값으로 설정한 "DB구축 100%"의 경우 전형적인 산출지표의 성격으로 실질적인 성과(결과)(ex. 역사문화 연구 지원 만족도, 자원 활용 제고율 등)를 구현하고 있지 못하고, 목표 값(100%)이 도전성을 확보하고 있는 동시에 높은 난이도를 확보하고 있다는 객관적인 근거를 제시함에 있어 다소 부족함을 보인다. 또한 성과지표명을 설정함에 있어 다소 일반적인 원칙을 벗어나고 있어 보완(ex. 충남 문화유산 DB 구축율)이 필요할 것으로 판단된다.

- 충남 문화유산 DB구축을 위한 종합적인 전략계획은 부재한 것으로 판단되며 세부 추진계획과 시점 및 프로세스 또한 명확하게 제시하지 못하고 있다.(자원투입과 과제 효율성 제고를 위한 시점 등이 명확히 제시된 업무계획 등). 또한 성공적인 과제 추진을 위한 기관장 모니터링 시스템과 피드백도 다소 원활하게 진행되고 있다고 보기는 어렵다.

- 목표치(3,500건) 대비 실적치(4,400건)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.

- 해당 사업 및 세부사업에 대한 성과제고를 위한 사전, 사후 홍보 및 마케팅 계획이 부재한 것으로 판단되며, 타 과제와의 융·복합 등 2차 활동을 위한 계획과 노력도 부족한 것으로 보인다.

- 세부과제별 또는 단위목표 별 종합적인 계획과 추진일정, 자원투입 시점, 예상되는 장애요인을 포함하는 세부계획을 사전에 수립하여야 하고 이에 대한 효율적인 관리를 위한 모니터링 및 피드백 계획도 동시에 수립·운영하여야 할 것이다.

	Ⅰ. 평가개요

IV. 기관장 성과계약평가보고서	충남신용보증재단

				충남신용보증재단

대규모 · 산업진흥

□ 총괄요약표

평가범주	사 업 명	세부평가등급					등급
		대표성	도전성	실행 타당성	목표 달성도	2차활용노력도
리더십							매우 우수
사업성과	소기업·소상공인 보호 및 육성	매우 우수	우수	우수	매우 우수	우수	우수
	리스크 관리 강화	매우 우수	우수	우수	매우 우수	우수	우수
	부실채권 회수를 통한 재정건전성 확보	매우 우수	우수	우수	매우 우수	우수	우수
	신규보증 재원 확보	매우 우수	우수	우수	매우 우수	우수	우수
	도내 기업 경쟁력 강화	매우 우수	우수	우수	매우 우수	우수	우수
기관평가							나
등급 평균							우수

* 총괄요약표내 등급은 '2016년 공공기관(장) 경영평가 지표 매뉴얼'의 평가척도에 의거 절대점수로 평가된 등급임.

□ 지표별

1. 리더십

- 기관의 비전과 전략수립에 내부구성원의 참여와 외부이해관계자의 명확한 식별과 함께 이해관계자의 니즈 변화를 고려하여 설립목적을 재해석하고 맞춤식 전문가 pool의 의견을 반영하여 3개 전략목표를 수정하는 등 새로운 전략목표를 도출하였다는 점은 우수한 것으로 평가된다.

- 주요 의사결정기구의 내부와 외부 참여비율을 분석하여 외부의 참여비율을 강화하여 견제와 상호 균형을 강화한 점이 우수하다고 판단되며, 이해관계자별 니즈를 분석하여 의사소통을 체계적으로 개선하고 실질적인 중장기 전략 수립 및 실천과제 도출과도 연계하였다는 점도 우수하다.

- 전 직원 AHP조사, 맞춤식 외부전문가 진단 등을 통해 중장기 전략과제의 공감도와 실천가능성을 높이고, PDCA 프로세스 기반의 기간별 이행실적 점검체계와 피드백을 강화한 점이 우수한 것으로 평가된다.

- 내부와 외부의 이해관계자 참여와 소통 및 이행실적 점검 및 피드백이 보다 강화되었다. 의사결정기구의 성과분석을 통하여 중요성과 시급성 관점에서 통폐합 재편한 점은 거버넌스 측면에서 차별적 개선점으로 판단된다. 특히, 기관장이 직원과의 직무관련 대화과정에서 자연스럽게 교육이 이루어지고 기관의 비전과 개개인의 업무관련성을 확인시켜 자긍심과 직원만족도를 높이고 궁극적으로 고객의 서비스 수준을 고도화는 선순환의 체계를 갖도록 하는 실천적 리더십이 우수한 것으로 평가한다.

- 신용재단의 고유목적과 존립근거를 정확히 파악하여 구상권의 회수에 중점을 두기보다는 채무자의 신용회복을 중시하는 채무자 관리의 패러다임 실천한 점도 높이 평가한다. 또한 기본재산의 확보를 위해 도내 금융기관과의 적극적인 협상을 통해 특별출연금 증가의 당위성을 설명하고, 금리상한제 실시나 수요자 중심의 신속서비스를 제공하기 위한 금융기관의 지점망을 활용한 아웃소싱전략은 기관의 미션 달성과 자원배분 효율성을 제고한 측면에서도 큰 기여를 한 것으로 평가된다.

2. 사업성과

가. 소기업·소상공인 보호 및 육성 (사업)

- 기관은 최초 목표설정 이후, 경기 부양을 위해 1차로 목표를 변경하였고, 메르스 발생에 따른 경기침체에 선제적으로 대응하기 위해 2차로 목표를 변경하는 등 외부환경요인에 대응하기 위해 목표를 변경하였을 뿐 아니라, 상향 조정하는 등 도전적인 의지를 목표에 반영하였다.

- 또한 추진과정에서 성과목표 총량을 월별로 배정하고, 경영환경분석에 따른 세부적인 자원배분 전략을 수립하여 추진하는 등 목표관리의 실효성을 제고하고자 노력한 성과가 인정된다. 그 결과 보증잔액 증가율 전국 2위, 보증잔액 금액 증가 유사규모 재단 중 1위(전국규모 기준 4위), ’15년 말 보증잔액 규모 전국 6위라는 가시적인 성과에도 도달하였다.

- 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 무방문 One-Stop 지원 시스템 구축, 무방문 기한연장 지원 시스템 구축, 전통시장 및 골목상권의 시장상인, 사회취약 계층 활력 제고 추진사업을 추진하였으며, 이러한 노력은 고객의 편이성 제고 뿐 아니라 사회적 책임 측면에서도 긍정적으로 평가된다.

나. 리스크 관리 강화 (사업)

- 리스크 관리 강화사업의 경우, 목표 대비 0.81%p 낮은 1.79%로 초과달성하였다. 이는 보증잔액이 증가하는 상황에서도 감소한 수치로 목표를 상회하여 그 성과가 인정된다. 이는 재단 설립 이후 최저의 순사고율이며, 재단 설립이후 최초 순사고율 전국 2위, 유사규모 상위 6개 재단 중 1위의 순사고율로 적극적인 사고관리 결과 전국 16개 지역신용보증재단 순사고율 평균 대비 1.06%p 낮은 최상위 수준의 성과를 달성하였다.

- 기관의 리스크관리는 보증취급 단계부터 보증자산의 건전성을 고려하여 보증 포트폴리오를 구성할 수 있도록 하고, 보증기업 사후관리에 리스크 관리 개념을 도입하는 한편 이미 사고가 발생한 기업에 대하여는 정상화를 적극 추진하고 있다. 월별 보증자산 포트폴리오 구성 및 사고정상화 활동의 추진 결과는 매월 전 영업점에 환류하여 보증취급에 반영할 수 있도록 함으로써 사전적 보증 사고 예방으로 선순환될 수 있도록 관리하고 있다.

- 이러한 기관의 리스크 관리 노력을 높게 평가하며, 기관의 적정한 리스크 관리 수준의 파악과 이를 달성하기 위한 계속적인 노력을 기대한다.

- 다만, 사고관리 부문 이행실적 점검, 성과분석 및 환류는 분기단위로 실시한 것으로 제시되어 있으나, 점검에 따른 환류 등 조치사항에 대해서는 그 내용이 설명되지 않아 점검활동의 충실성을 다소 파악하기 어려운 점은 개선이 요구된다.

다. 부실채권 회수를 통한 재정건전성 확보 (사업)

- 부실채권 회수를 통한 재정건전성 확보사업은 구상권 회수를 목표 대비 108.6% 달성하였다. 이는 기관 설립이후 최대에 해당하는 금액이며, 증가율 또한 17.02%로 최근 5년간 최대 회수 증가율을 기록하였다.

- 또한 기관은 목표설정에 있어 환경변화에 대응을 강화하기 위해 최초 설정 금액보다 큰 폭으로 목표를 상향 조정하는 등 도전적인 목표치를 설정하였다. 이는 당초 자산분석에 기반을 둔 목표치 설정보다 외부 환경변수를 고려한 목표로 도전성 및 난이도가 높은 목표 설정으로 평가된다.

- 보증기관의 구상권 회수 업무는 회수기간의 장기화로 인행 소송비용, 회수비용 등 관리비용이 일반채권에 비해 많이 소용되고, 보증지원 대상인 소상공인 및 영세자영업자들이 도산한 이후에는 상환능력이 급격히 저하되고 있다.

- 구상권 관리의 패러다임을 과거의 단순 회수 중심에서 채무자의 고객가치 회복과 장기적 관점에서의 회수자원 확대를 위해 채무자 고객 회생지원 중심 면담 강화, 채무상환 종합컨설팅 강화 등으로 전환한 점은 높이 평가된다.

- 기관은 상환독촉이외의 다른 회수방안의 모색이 필요하며, 구상권 회수 수단은 채무관계자 면담에 의한 회수가 대부분으로 회수를 증대시키기 위해서는 회수담당 인력 확보가 필수적이므로 담당 인력 확보를 위한 노력을 기울일 필요가 있다.

라. 신규보증 재원 확보 (사업)

- 신규 출연금은 최초 목표인 82억 설정 이후 특별출연금 확대분(35억)을 반영하여 117억으로 변경하였는데, 특별출연금 확대분을 통해 기관장의 의지를 확인할 수 있으며, 절대 수치 또한 전국 지역신용보증재단의 신규 출연금 확보 규모 대비 높은 수준에 해당하여 도전적인 목표로 평가된다.

- 또한 기관은 출연금 확보 과정에서 시, 군 소통 강화를 통한 출연처 다변화 및 금융회사와 업무협약 등을 추진하였고, 이를 통해 신규 출연금 확보를 목표 대비 107.69% 달성하였다.

- 다만, 기관은 사업의 효과를 높이기 위한 측면에서 시, 군 및 금융회사와 같은 유관기관과 연계하여 시, 군 금융경제 정책에 부합하는 신용보증 지원사업을 추진하는 등 출연금의 확보 이후 경영성과의 2차 활용에 대한 추가적인 고민도 필요할 것으로 보인다.

마. 도내 기업 경쟁력 강화 (공통)

- 기관은 도내 기업 경쟁력 강화사업의 성과지표로 신규보증 공급액을 설정하고, 목표치를 3,200억 원으로 설정하였는데 이는 과거실적 및 전국 상위 6개 재단의 증감률 대비 높은 수준에 해당하는 목표로 도전성이 높은 것으로 평가된다.

- 달성률 또한 목표 대비 158.64%로 설립 이후 최대 신규 보증 지원 규모로 사업체 수 대비 신규보증금액 전국 1위, 신규보증 증가율 전국 2위, 신규보증 공급 금액이 2단계 상승하는 등 그 성과가 인정된다.

- 또한 추진과정에서 금융회사와 협약체결을 위한 맞춤형 신규보증 상품 개발 노력, 은행들과 출연조건부 협약보증 신설, 충남도와 협력 확대를 통한 정책보증 예산 확보 등 다양한 노력을 기울여 성과를 창출하고자 한 점도 긍정적으로 평가된다.

- 다만, 기관이 설정한 도내 기업 경쟁력 강화는 다소 거시적인 목표(Object)에 해당하는 바, 기관의 대표지표인 신규보증 공급액을 성과지표로 설정하더라도 지엽적인 성과지표로 보일 수 있으므로 해당 사업을 보다 구체적인 표현으로 변경하는 방안의 검토가 필요하다. 또한 본 사업추진 효과로 제시한 생산유발효과, 부가가치유발효과, 취업유발효과, 고용유발효과 등 경제적 효과 측정은 측정주체 및 측정방법에 따라 기준이 모두 다를 수 있어 결과의 신뢰성을 높이고자 한다면 세분화된 지표 개발이 필요할 것으로 사료된다.

	Ⅰ. 평가개요

IV. 기관장 성과계약평가보고서	충남문화재단

				충남문화재단

대규모 · 문화교육

□ 총괄요약표

평가범주	사 업 명	세부평가등급					등급
		대표성	도전성	실행 타당성	목표 달성도	2차활용노력도
리더십							보통
사업성과	문화예술 창작 선순환 생태계 조성	보통	보통	우수	매우 우수	보통	보통
	도민문화인식제고와 문화예술 교육기회 확대	보통	보통	우수	매우 우수	보통	보통
	일상생활 속 문화향유 활동 활성화	보통	보통	보통	우수	보통	보통
	조직 혁신 및 안정화	우수	우수	우수	보통	보통	보통
	충남의 문화예술사 조사 정리	보통	보통	우수	매우 우수	보통	보통
기관평가							다
등급 평균							보통

* 총괄요약표내 등급은 '2016년 공공기관(장) 경영평가 지표 매뉴얼'의 평가척도에 의거 절대점수로 평가된 등급임.

□ 지표별

1. 리더십

- ‘도민행복의 동반자, 생활 속 문화친구’라는 새로운 비전을 설정하여 도민들의 문화수요, 재단을 역할을 강조하려는 노력은 바람직하나 세부 실행전략이 기존에 수립한 7대 전략과 2015년도에 새로이 수립한 6대 전략이 혼용되어 있어 기관 내 세부 실행전략이 내제화되어 있지 않은 것으로 판단되며, 실질적으로 기관의 전 구성원이 공유하고 있는 비전 전략 체계인지 점검할 필요가 있는 것으로 보인다. 또한, 전략목표의 계량화 노력도 필요한 것으로 보인다.

- 기관이 설립 초창기 단계에 있는 것을 감안하더라도 조직원의 구성체계가 파견 공무원 중심으로 되어 있는 등 인사 운영의 개선이 필요할 것으로 보이며, 구성원의 역량강화를 위하여 조직 운영체계 및 소통체계에 대한 개선이 필요한 것으로 보인다.

- 예술계의 의견을 청취하고 반영하여 재단의 운영방향 및 2016년도 사업구상에 반영한 것은 바람직하나 그럼에도 불구하고 여러 가지 민원이 발생할 여지가 많으므로 이해관계자 갈등관리에 보다 힘을 쏟을 필요가 있을 것이다.

- 아울러, 주요 사업별 이해관계자 분류 및 정의, 소통채널, 소통내용 등을 정의하고 실천하는 것이 필요한 것으로 보인다.

2. 사업성과

가. 문화예술 창작 선순환 생태계 조성 (사업)

○ 지역문화예술 창작지원 사업

○ 예술기획지원사업(‘그랬슈’콘서트)

- “지역문화예술 창작지원사업”과제는 재단설립목적(조례 1조: 도민문화예술 활동지원과 역사문화 진흥) 및 정관(제 1조: 문화예술 활동 지원, 전통 문화예술 진흥, 도민의 문화 참여 기회 확대)와의 연관성이 인정되지만, 단순한 지원사업 선정률 목표 이외에 실제로 생태계 조성에 효과적인 역할을 수행할 수 있는 성과지표가 추가되어야 할 것으로 판단된다. 또한 “예술기획지원사업('그랬슈'콘서트)”과제는 재단설립목적과 정관에 부합하는 것으로 인정되며, 예술기획지원사업 중 그랬슈 콘서트는 긍정적으로 평가된다.

- “지역문화예술 창작지원사업”과제는 선택과 집중을 통한 지원사업의 효율성 제고, 2015년 충남문화재단 예술지원체계 개선방향을 고려하여 과제가 선정된 점은 긍정적으로 평가되지만, 지원사업 선정률 50% 이하라는 단순목표만을 제시하고 있으므로 과제가 도전적이거나 난이도 높다고는 평가되지 않는다. 또한 목표치 설정에 대한 근거가 부족하므로 이에 대한 보완이 필요하다. 또한 “예술기획지원사업('그랬슈'콘서트)”과제는 전국최초 공예와 국악의 융합 시도라는 점은 긍정적으로 평가되지만, 연중 공연회수 목표치 5회는 도전적이거나 난이도 매우 높다고는 평가되지 않는다. 실제 5회차 공연의 실적을 보면 평균객석점유율이 96%로 매우 높게 나타났으므로, 향후에는 공연회수를 보다 늘림으로써 향유할 수 있는 관람객의 숫자를 늘릴 필요성이 있다고 판단된다. 또한 목표치 설정에 대한 근거가 부족하므로 이에 대한 보완이 필요하다.

- “지역문화예술 창작지원사업”과제는 지역문화예술창작지원 사업추진 일정이 공고, 신청, 심의, 교부 등의 절차를 거쳐서 체계적으로 진행되었다고 평가된다. 또한 “예술기획지원사업('그랬슈'콘서트)”과제는 공연일정별 세부추진계획을 수립하고 추진한 시점 별로 업무가 계획에 맞게 추진되었다고 평가된다.

- “지역문화예술 창작지원사업”과제는 지역문화예술계 소통체계 구축을 위해 문화예술인(단체)과의 설명회, 간담회, 토론회 등을 개최한 점은 긍정적으로 평가되지만, 구체적으로 다른 사업과제와의 융복합 등 연계성은 부족한 것으로 평가된다. 또한 “예술기획지원사업('그랬슈'콘서트)”과제는 공예(충남무형문화재)와 국악의 융합을 통한 새로운 음악적 가치 창출, 지역/세대/장르간 교류를 통한 예술가 역량 및 예술 확장 등의 노력을 기울인 점은 긍정적으로 평가되지만, 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 다소 부족하다고 평가된다.

나. 도민문화 인식제고와 문화예술 교육기회 확대 (사업)

○ 2015년도 학교 예술강사 지원사업

○ 2015 꿈다락 토요문화학교 운영사업

- “2015년도 학교 예술강사 지원사업”과제는 재단설립목적(조례 1조: 도민문화예술 활동지원과 역사문화 진흥) 및 정관 제 1조(문화예술 활동 지원, 전통 문화예술 진흥, 도민의 문화 참여 기회 확대)와 연관성이 있다고 인정되지만, 기관의 본연의 설립목적을 대표할 수 있는 과제로서는 다소 부족하다고 평가된다. 또한 “2015 꿈다락 토요문화학교 운영사업”과제는 재단설립목적과 정관과의 연관성은 인정되지만, 기관의 본연의 설립목적을 달성하기 위해서 기관장이 추진할 핵심 사업과제로는 다소 부족하다고 평가된다.

- “2015년도 학교 예술강사 지원사업”과제는 공교육과 연계한 문화예술교육 활성화(도내 초·중·고등학교 594개교의 학생들이 8개 분야 68,110시수의 예술교육 운영) 및 예술인력 일자리 창출 및 체계적인 질 관리(도내 거주 문화예술 전문인력 347명 확보 및 강사 평가)라는 목표는 전년 대비 증가한 목표치로 기관설립 초기 단계임을 고려 시 도전적이면 난이도가 있는 과제라고 평가된다. 다만, 단순한 시수확대 등과 같은 양적인 평가 이외에 만족도 조사 등과 같은 질적인 평가가 이후의 목표치 설정에 반영되어야 할 것으로 판단된다. 또한 “2015 꿈다락 토요문화학교 운영사업”과제는 사업 예산증액에 따른 향유자 및 프로그램 운영 회차 확대와 다양한 향유계층 발굴을 모색하여 과제가 설정된 점은 긍정적으로 평가되지만, 단순한 양적인 목표 이외에 만족도 조사 등과 같은 질적인 평가가 목표치 설정에 반영되어야 할 것으로 판단된다.

- “2015년도 학교 예술강사 지원사업” 과제와 “2015 꿈다락 토요문화학교 운영사업”과제는 모두 실행계획, 추진시점, 추진실적이 상세히 기술되어 있으며 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진되었다고 평가된다.

- “2015년도 학교 예술강사 지원사업” 과제는 지원학교 수, 예술강사 수, 연간 지원시수 모두 목표를 달성한 것으로 인정되지만, 양적인 목표치 달성 이외에 만족도 등과 관련한 질적인 목표치 달성여부도 향후에 포함되어야 할 것으로 판단된다. 또한 “2015 꿈다락 토요문화학교 운영사업”과제는 단체별 30주차 운용 목표를 달성한 것으로 평가된다.  다만 양적인 목표치 달성 이외에 만족도 등과 관련한 질적인 목표치 달성여부도 향후에 포함되어야 할 것으로 판단된다.

- “2015년도 학교 예술강사 지원사업” 과제는 워크숍 및 네트워크 활동을 통해 재단과 예술강사 간 관계형성 강화 및 강사 역량 강화 노력을 기울인 점은 긍정적으로 평가되나, 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 다소 부족하다고 평가된다. 또한 “2015 꿈다락 토요문화학교 운영사업”과제는 지역민들의 문화예술향유 확대를 위한 체험행사 개최 등은 긍정적으로 평가되지만, 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 다소 부족하다고 평가된다.

다. 일상생활 속 문화향유 활동 활성화 (사업)

○ 공연장 상주단체 및 레지던스 프로그램 지원사업

○ 문화예술 서비스 체계마련(문화더누리 프로그램)

- “공연장 상주단체 및 레지던스 프로그램 지원사업”과제는 재단설립목적(조례 1조: 도민문화예술 활동지원과 역사문화 진흥)과 정관(제 1조: 문화예술 활동 지원, 전통 문화예술 진흥, 도민의 문화 참여 기회 확대)와의 관련성은 인정되지만, 일상생활 속 문화향유 활동 활성화라는 과제의 목표를 달성하기 위한 성과지표로는 다소 부족하다고 평가된다. 마찬가지로 “문화예술 서비스 체계 마련(문화더누리 프로그램)”과제 역시 정관과 설립목적과의 연관성은 인정되나, 과제 목표를 대표하는 성과지표로서 미흡하다고 판단된다.

- “공연장 상주단체 및 레지던스 프로그램 지원사업”과제는 공연장 상주단체 공모 시 신규 창작 작품 공연을 1회 이상 포함하도록 하여 단체만의 레파토리를 개발하도록 하였으며, 전년도 만족도 실적치 4.59에 비해 목표치를 고객만족도 4.79로 상향조정한 점은 긍정적으로 평가된다. 또한 “문화예술 서비스 체계 마련(문화더누리 프로그램)”과제는 문화누리카드 미발급자 대상자 및 기타 소외계층(기초수급자, 차상위계층)을 문화카드 발급대상자 선정하고 목표치를 전년 대비 상향 조정한 점은 긍정적으로 평가된다. 다만. 기존 카드 미발급자 및 기타 소외계층이 실제로 문화향유 활동을 증가하는 효과가 나타나기 위해서는 단순한 카드발급 이외에 실제로 문화향유를 늘릴 수 있도록 추가적인 지원이 필요할 것으로 판단된다.

- “공연장 상주단체 및 레지던스 프로그램 지원사업”과제는 2015 공연장 상주단체 공모 계획을 바탕으로 과제의 실행계획이 타당성 있게 수립되었으며, 추진시점이 제시되었고, 업무가 계획에 맞게 추진된 것으로 평가된다. 또한 “문화예술 서비스 체계 마련(문화더누리 프로그램)”과제는 당초 계획대로 5차에 걸쳐 사업을 추진한 내용이 비교적 상세히 기술되어 있으므로, 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진된 것으로 인정된다.

- “공연장 상주단체 및 레지던스 프로그램 지원사업”과제는 상주단체별 관람객 만족도 조사 결과, 목표(4.79) 대비 실적(4.28)이 100%에 미달하는 것으로 나타났으며, 목표 대비 달성도 89.3%로 평가된다. 향후 만족도가 낮게 나타난 원인에 대한 분석을 수행할 필요가 있다고 판단된다. 또한 “문화예술 서비스 체계 마련(문화더누리 프로그램)”과제는 카드발급 대상 목표(10,650명) 대비 실적(11,228명)으로 목표를 달성한 것으로 평가된다. 다만, 실제 문화향유 활동이 증가했는지를 평가할 수 있는 내용이 성과지표에 추가되어야 할 것으로 판단된다.

- “공연장 상주단체 및 레지던스 프로그램 지원사업”과제는 공연장 상주단체간 협력공연을 통해 타 장르와의 융·복합 등 새로운 예술 장르를 시도한 점은 긍정적으로 평가되지만, 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 다소 부족하다고 판단된다. 또한 “문화예술 서비스 체계 마련(문화더누리 프로그램)”과제는 공모 선정단체와 타사업 연계활동 추진, 중부권문화복지협의회 구성을 통하여 대외협력 추진(스포츠  관련 단체 4개) 등의 활동은 긍정적으로 평가되지만, 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 다소 부족하다고 판단된다.

라. 조직 혁신 및 안정화 (사업)

○ 문화재단 중장기 발전계획 수립

○ 탄력적인 재단운영기반 구축

- “문화재단 중장기 발전계획 수립”과제는 출범초기 단계에서 재단설립목적(도민 문화예술 활동 지원, 역사문화 진흥)을 달성하기 위해 조직 혁신 및 안정화 과제는 필요한 것으로 인정된다. 다만, 조직혁신을 달성하기 위한 구체적인 내용이 중장기 발전계획에 명확하게 제시되어 있지 않으므로 이에 대한 보완이 필요하다고 판단된다. 또한 “탄력적인 재단운영기반 구축”과제는 출범초기 단계에서 안정적인 재단운영기반 구축이라는 과제는 재단의 설립목적을 달성하기 위해 필요한 점은 인정되지만, 기관의 본연의 설립목적을 달성하기 위해서 기관장이 추진할 핵심 사업과제로는 다소 부족하다고 평가된다.

- “문화재단 중장기 발전계획 수립”과제는 재단 출범 시 재단 설립목적 구현을 위해 필요한 과제인 점은 인정되나, 중장기 발전계획 수립이라는 과제의 내용이 도전적이며 난이도가 높다고는 평가되지 않는다. 또한 “탄력적인 재단운영기반 구축”과제는 재단 설립 초기단계로 재단 운영 안정화가 필요한 점은 인정되지만,  안정적인 재단운영기반 구축이라는 과제의 내용이 도전적이며 난이도가 높다고는 평가되지 않는다.

- “문화재단 중장기 발전계획 수립”과제는 중장기발전계획 수립 연구용역 추진 계획에 따라 업무를 실행하였으며, 중간보고회와 최종보고회를 거쳐 대내·외 의견을 반영한 것으로 기술되어 있으므로 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진된 것으로 평가된다. 또한 “탄력적인 재단운영기반 구축”과제는 문화재단 조직 정비계획에 따라 사업 시행에 차질없는 업무 추진 계획을 수립하고 일하는 조직으로의 변화를 도모한 점은 긍정적으로 평가되며, 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진된 것으로 인정된다.

- “문화재단 중장기 발전계획 수립”과제는 중장기 계획수립이 완료되었으므로 목표를 달성한 것으로 평가된다. 다만, “탄력적인 재단운영기반 구축”과제는 안정적인 재단운영이라는 목표를 달성한 것으로 기술되어 있으나, 목표값과 실적값의 측정이 어떻게 이루어지는지에 대한 명확한 내용이 없어서 달성도를 판단하기 어렵다고 평가된다.

- “문화재단 중장기 발전계획 수립”과제는 연구결과를 활용하여 충남만의 특색있는 신규사업 발굴 및 효과적인 사업시행에 응용할 예정 등의 노력을 기울이고 있으나, 기관이 달성한 경영성과에 대해 사업의 효과를 높이기 위해 마케팅 및 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 부족하다고 판단된다. 또한 “탄력적인 재단운영기반 구축”과제는 탄력적 조직운영, 창의적 재단 운영 기반 구축을 위한 노력 추진 등은 긍정적으로 평가되지만 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력으로는 부족하다고 판단된다.

마. 충남의 문화예술사 조사 정리 (공통)

○ 충남문화예술사 편찬 사업

- “충남문화예술사 편찬 사업” 과제는 문화예술과 관련 도민의 원활한 소통을 실현하기 위한 기초 작업으로서, 충남 근현대 문화예술사 편찬 사업을 과제로 선정한 점은 인정하지만, 기관의 본연의 설립목적을 달성하기 위해서 기관장이 추진할 핵심 사업과제로는 다소 부족하다고 평가된다.

- 재단 설립 초기(2년차)에 큰 규모의 편찬 사업을 추진하는 어려움에도 불구하고, 향후 재단의 발전을 위한 근간을 마련하기 위해서 과제를 추진했다는 점은 긍정적으로 평가되지만, 충남문화예술사 편찬 사업 자체가 도전적이며 난이도가 높은 과제라고는 평가되지 않는다.

- “충남문화예술사 편찬 사업” 과제는 예술사 편찬을 위한 기틀 마련을 위해 위원회 구성, 편찬회의 개최 등을 사업계획에 따라 추진하였으며, 2016년 본격적인 집필, 출간을 위한 준비를 완료하였으므로 과제의 실행계획을 타당성 있게 수립하고, 추진시점이 제시되었으며, 업무가 계획에 맞게 추진된 것으로 평가된다.

- “충남문화예술사 편찬 사업” 과제는 과제의 목표인 사업 추진을 위한 기본계획 수립, 편찬·집필을 위한 위원회 구성, 편찬·집필위원회 회의 개최 등의 활동이 완료되었으므로, 목표가 달성된 것으로 평가된다. 다만, 향후 평가지표에는 편찬사업의 결과물에 대한 활용도를 어떻게 높일지에 대한 내용이 추가되어야 할 것으로 판단된다.

- “충남문화예술사 편찬 사업” 과제는 유관기관과의 협력을 통한 추진방향 협의, 충남문화예술사편찬위원회 구성을 위한 위원 추천 의뢰 등의 노력을 기울인 점은 긍정적으로 평가되지만 다른 과제와의 융·복합 등 2차 활용을 위한 노력은 다소 부족한 것으로 평가된다.

	Ⅰ. 평가개요

IV. 기관장 성과계약평가보고서	충남청소년진흥원

				충남청소년진흥원

대규모 · 문화교육

□ 총괄요약표

평가범주	사 업 명	세부평가등급					등급
		대표성	도전성	실행 타당성	목표 달성도	2차활용노력도
리더십							우수
사업성과	청소년의 성장과 자립을 지원하는 청소년상담복지전문기관 육성	우수	보통	미흡	매우 우수	미흡	보통
	청소년활동 진흥을 총괄 지원하는 핵심 중추기관 육성	우수	미흡	미흡	매우 우수	미흡	보통
	CYS-Net 상담사례 관리	우수	미흡	미흡	매우 우수	미흡	보통
	청소년정책의 수평적 파트너쉽 및 협력적 기반구축	우수	미흡	미흡	매우 우수	미흡	보통
기관평가							나
등급 평균							보통

* 총괄요약표내 등급은 '2016년 공공기관(장) 경영평가 지표 매뉴얼'의 평가척도에 의거 절대점수로 평가된 등급임.

□ 지표별

1. 리더십

- 청소년 정책연구기능 강화와 도내 청소년 유관기관에 대한 지원기능 강화 등의 도 기관으로서의 역할 강화 노력과 경력직원 이탈에 따른 조직안정화 노력은 매우 적절한 것으로 보인다. 또한 기관의 정체성 확립과 실효성 있는 전략목표 수립 필요성 역설을 통해 직원들을 참여시킨 것도 긍정적으로 평가 할 수 있다. 인센티브를 사업과 관련하여 구성원의 동기부여를 이끌어내는 것은 바람직한 시도로 판단된다.

- 아울러, 유관단체와의 다양한 협업 등을 통한 조직생산성향상 노력도 기관장의 리더십이 발휘된 것으로 보인다. 다만, 이해관계자 유형을 구체적으로 정의하고, 소통채널과 소통내용 등을 정비하여 효과적으로 추진할 필요가 있는 것으로 보인다.

- 조직안정화를 위해 직장을 평생직장으로 자리매김하기 위해 구성원의 긍정 마인드를 심어주려는 노력과 희망을 가질 수 있도록 노력한 것도 처우 개선노력과 더불어 긍정적으로 판단할 수 있다. 또한, 매주 월요일 공부하는 날을 통해 구성원들의 역량강화를 위한 배려가 있는 것으로 보인다. 다만 청소년 정책개발, 상담, 지도 등 기관 차원에서 필요한 역량과 연계하여 진행한다면 더 좋은 결과가 나올 것으로 보인다.

- 비전전략체계에 있어 2015년도에 구체적이고 발전적으로 수립되었으나 향후 중장기 목표를 좀 더 구체화하고 매년 사업목표와 연계를 강화할 필요가 있는 것으로 판단된다.

2. 사업성과

가. 청소년의 성장과 자립을 지원하는 청소년상담복지전문기관 육성 (사업)

- 1) 해당 세부과제는 설립목적(청소년에 대한 상담, 보호지원, 긴급구조, 활동지원 등 통합적 서비스를 제공하여 청소년들을 건전하게 육성코자 함)과 정관 상 목적(「상담」,「보호지원」,「긴급구조」)을 지원하고 해당 기관의 주요기능인 '상담복지'를 대표하는 사업으로 판단된다.
2) 설립목적과 정관의 목적에 연계성을 확보하고 있으며, 전문가인 청소년동반자가 위기청소년을 위해 지역사회 청소년 협력 지원을 발굴연계하며 그들을 직접 찾아가 상담 및 심리적, 정서적 지원 등 지속적인 관계를 형성하여 밀착형 상담 서비스를 제공하는 등 중·고위험군의 증가추세에 맞는 맞춤형 상담서비스를 제공하는 기관의 대표성을 확보한 과제라고 판단된다.

- 1) CYS-Net 서비스평가 만족도는 중앙정부에서 제시된 목표(85.7%이상) 대신 도내 서비스의 질을 높이기 위해 공격적으로 그 수치를 상향(90.5%)하여 설정하여 도전성과 난이도의 적정성이 확보된 것으로 판단된다. 또한 성과지표(목표 값)의 경우 "구체성, 측정가능성, 결과지향성"등을 갖추고 있다. 다만 성과지표명을 설정함에 있어 다소 일반적인 원칙을 벗어나고 있어 보완(위기청소년 지역사회 안전망 서비스평가 만족도 제고율 등)이 필요하다.
2) 청소년동반자 수혜청소년의 문제해결 만족도 평가는 중앙정부에서 제시된 목표(90.1%이상)치와 동일하고 지난 3년 동안 목표치가 상향조정되지 않고 있는 실정을 고려할 때 도전적이며 난이도가 높은 과제라고 판단하는 데는 무리가 있다. 또한 성과지표(목표값)을 설정하기 위한 객관적인 기준 제시도 다소 미흡함을 보이고 있다. 또한 성과지표명 설정함에 있어서도 다소 일반적인 원칙을 벗어나고 있어 보완(청소년동반자 수혜청소년의 문제해결 만족도 제고율 등)이 필요하다.

- 1) 기존 구성된 협약기관 외에 신규기관 발굴 계획이 존재하며 종합적인 '위기청소년 지역사회안전망 운영 계획'도 수립하였으나 실제 과제 수행을 위한 실현가능성을 제고할 수 있도록 구체성을 더 확보할 필요가 있다.
2) 수혜청소년 서비스 질 제고를 위한 영역 구분 및 수혜자 수요조사 등 성공적인 사업수행을 위한 개별적인 계획은 수립·운영되고 있으나 종합적이고 전략적인 '밀착형 상담 서비스 지원을 위한 청소년동반자 운영 계획'은 보고서 상 명시되어 있지 않다.
또한 기관장 과제로서 성공적인 과제 추진을 위한 모니터링 시스템과 피드백도 다소 원활하게 진행되고 있다고 판단하기에는 무리가 있다.

- 1) 목표치(90.5%) 대비 실적치(92.4%)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.(102.1%)
2) 목표치(90.1%) 대비 실적치(95.6%)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.(106.1%)

- 해당 사업 및 세부사업(2건)에 대한 성과제고를 위한 사전, 사후 홍보 및 마케팅 계획이 부재한 것으로 판단되며, 타 과제와의 융복합 등 2차 활동을 위한 계획과 노력도 부족한 것으로 보인다.

- 기관은 사업 성과제고를 위해 온, 오프라인에서 성과를 홍보하고 과제 관련 이해관계자들에게 마케팅을 실시하고 있으나, 전체 기관의 고객을 분류하고 사업년도의 핵심고객을 설정함과 동시에 가장 효율적인 홍보 및 마케팅 채널을 선택하여 집중적으로 활용함에 있어서는 추가적인 노력이 필요하며, 이를 위해 세부적인 분석을 기반으로 전략적인 기관의 홍보 및 마케팅 계획수립과 세부 실행계획의 수준을 제고할 필요가 있다.

나. 청소년활동 진흥을 총괄 지원하는 핵심 중추기관 육성 (사업)

- 1) 해당 세부과제(청소년 역량증진을 위한 기반확충)의 경우 기관의 설립목적(청소년에 대한 상담, 보호․지원, 긴급구조, 활동지원 등 통합적 서비스를 제공하여 청소년들을 건전하게 육성코자 함)을 구현하기 위해 필요한 과제로 판단된다.
2) 사회적 이슈(최근의 청소년 관련 안전사고 등)에 대응성을 제고하고, 사회적 요구(청소년활동진흥법 개정[2013년 11월]에 따라 안전한 청소년활동 제공을 위해 대규모의 청소년 참여와 숙박 활동, 고위험도 청소년수련활동에 대한 계획을 지방자치단체에 사전 신고)에 적극적으로 대응하기 위해 대외환경 변화에 따른 청소년활동 안정성을 확보를 목적으로 기관에서 실시하는 과제로서 대표성을 확보한 것으로 판단된다.

- 프로그램이 운영되는 현장을 직접 모니터링하여 프로그램의 질적 수준 향상을 도모하는 사업 및 청소년에게 해당 활동의 안정성 여부를 확인할 수 있는 정보를 제공하는 중요과제이나, 성과지표(목표값)의 경우 "구체성, 측정가능성, 결과지향성"등이 다소 부족한 것으로 보인다. 또한 과제의 목표 값으로 설정한 "5건 및 144건"의 경우 전형적인 산출지표의 성격으로 실질적인 성과(결과)를 구현하고 있지 못하고, 목표 값이 도전성을 확보하고 있는 동시에 높은 난이도를 확보하고 있다는 객관적인 근거를 제시함에 있어 다소 부족함을 보인다. 아울러 성과지표명 설정함에 있어 다소 일반적인 원칙을 벗어나고 있어 보완이 필요할 것으로 판단된다.

- 각 세부사업별 연간 추진일정과 세부 추진일정은 수립되어 있으나, 다만 '청소년활동 진흥을 총괄 지원하는 핵심 중추기관 육성'을 위한 종합적인 계획은 보고서 상 기재되어 있지 못한 것으로 판단된다. 또한 자원투입과 과제 효율성 제고를 위한 시점 등이 명확히 제시된 업무계획도 부재한 것으로 판단된다. 성공적인 과제 추진을 위한 모니터링 시스템과 피드백도 다소 원활하게 진행되고 있다고 판단하기에는 무리가 있다.

- 1) 목표치(5건) 대비 실적치(6건)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.(120%)
2) 목표치(144건) 대비 실적치(410건)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.(100%)

- 해당 사업 및 세부사업(2건)에 대한 성과제고를 위한 사전, 사후 홍보 및 마케팅 계획이 부재한 것으로 판단되며, 타 과제와의 융복합 등 2차 활동을 위한 계획과 노력도 부족한 것으로 보인다.

- 1. 성과지표의 구체성, 측정가능성, 결과지향성을 제고하고 도전성을 확보할 수 있도록 평가지표와 목표값을 재설정할 필요가 있다.
2. 사업 성과제고를 위해 온, 오프라인을 통해 성과를 홍보하고 과제 관련 이해관계자별 다변화된 채널과 특성화된 방법을 통해 마케팅을 실시할 필요가 있다.

다. 청소년정책의 수평적 파트너쉽 및 협력적 기반구축 (사업)

- 설립목적인 ‘청소년에 대한 상담, 보호지원, 긴급구조, 활동지원 등 통합적 서비스를 제공하여 건전청소년 육성’을 위해서는 '각 기관별 업무 협조', ' 청소년 정책 방향에 대한 심도 있는 논의 및 가치관 공유', '기관별 정보 공유'가 필수적이라는 관점에서 일정정도의 중요성과 대표성을 확보하고 있다. 또한 수평적 파트너십 및 협력적 기반 구축을 통해 적기에 정책과제를 발굴하고 단기 사업에 반영, 현실화 하고자 하는 내용으로 통합적 서비스 제공으로 건전청소년을 육성하는 데에 직접적으로 기여한다는 측면에서 중요성이 있는 과제로 판단된다.

- 성과지표(목표 값)의 경우 "결과지향성"등이 다소 부족한 것으로 보인다. 또한 과제의 목표 값으로 설정한 "정책과제 발굴"의 경우 전형적인 산출지표의 성격으로 실질적인 성과(결과)를 구현하고 있지 못하고, 목표 값(2건)이 도전성을 확보하고 있는 동시에 높은 난이도를 확보하고 있다는 객관적인 근거 제시가 다소 미흡하다.

- '청소년정책 제언사항 발굴을 위한 공유·소통, 수평적 파트너쉽 및 협력적 거버넌스 체계 구축'을 위한 전략적인 종합계획은 부재한 것으로 판단되며, 자원투입과 과제 효율성 제고를 위한 시점 등이 명확히 제시된 업무계획도 부재한 것으로 판단된다. 또한 성공적인 과제 추진을 위한 모니터링 시스템과 피드백도 다소 원활하게 진행되고 있다고 판단하기에는 무리가 있는 것으로 보인다.

- 목표치(2건) 대비 실적치(2건)를 기록하여 목표를 초과 달성하였다.(100%)

- 해당 사업에 대한 성과제고를 위한 사전, 사후 홍보 및 마케팅 계획이 부재한 것으로 판단되며, 타 과제와의 융복합 등 2차 활동을 위한 계획과 노력도 부족한 것으로 보인다.

- 1. 성과지표 설정의 일반적 기준에 따라 지표명을 변경할 필요가 있으며, 성과지표의 결과지향성을 제고하고 도전성을 확보할 수 있도록 평가지표와 목표값을 재설정할 필요가 있다. 또한 현 지표를 기준으로 할 경우 목표 값에 있어서도 도전성을 확보하기 위해 유사기관 및 벤치마킹 기관 목표값을 기준으로 재설정하는 작업을 수행할 필요가 있다.
2. 단위목표 별 분석과 전년도 사업의 문제점 분석이 동반된 전략적인 계획과 추진일정, 자원투입 시점, 예상되는 장애요인을 포함하는 세부계획을 사전에 수립하여야 하고 이에 대한 효율적인 관리를 위한 모니터링 및 피드백 계획도 동시에 수립·운영하여야 할 것이다.
3. 사업 성과제고를 위해 온, 오프라인을 통해 성과를 홍보하고 과제 관련 이해관계자별 다변화된 채널과 특성화된 방법을 통해 마케팅을 실시할 필요가 있다.

라. CYS-Net 상담사례 관리 (공통)

- 해당 세부과제는 설립목적(청소년에 대한 상담, 보호지원, 긴급구조, 활동지원 등 통합적 서비스를 제공하여 청소년들을 건전하게 육성코자 함)과 정관 상 목적(「상담」,「보호지원」,「긴급구조」)을 지원하고 해당 기관의 주요기능인 '청소년 상담'를 대표하는 사업으로 판단된다.

- CYS-Net 상담사례관리 향상은 도내 청소년상담복지를 통해 청소년을 건강하게 성장할 수 있도록 돕고자 하는데 목표가 있고 성과는 상담사례관리율로 관리될 수 있음으로 적정성은 확보되었다고 판단되나, 해당 과제에서 제시한 성과지표(목표 값)가 도전성을 확보하고 있는 동시에 높은 난이도를 확보하고 있다는 객관적인 근거제시가 다소 미흡하다.

- 사업을 진행하기 위한 전략적인 종합계획은 부재한 것으로 판단되며, 자원투입과 과제 효율성 제고를 위한 시점 등이 명확히 제시된 업무계획도 부재한 것으로 판단된다. 또한 성공적인 과제 추진을 위한 모니터링 시스템과 피드백도 다소 원활하게 진행되고 있다고 판단하기에는 무리가 있다.

- 목표치(3% 이상) 대비 실적치(3.75%)를 기록하여 목표를 초과 달성(25%)하였다.

- 해당 사업에 대한 성과제고를 위한 사전, 사후 홍보 및 마케팅 계획이 부재한 것으로 판단되며, 타 과제와의 융복합 등 2차 활동을 위한 계획과 노력도 부족한 것으로 보인다.

- 기관은 1. 세부과제별 또는 단위목표 별 종합적인 계획과 추진일정, 자원투입 시점, 예상되는 장애요인을 포함하는 세부계획을 사전에 수립하여야 하고 이에 대한 효율적인 관리를 위한 모니터링 및 피드백 계획도 동시에 수립·운영하여야 할 것이다.
2. 사업 성과제고를 위해 온, 오프라인을 통해 성과를 홍보하고 과제 관련 이해관계자별 다변화된 채널과 특성화된 방법을 통해 마케팅을 실시할 필요가 있다.

	Ⅰ. 평가개요

IV. 기관장 성과계약평가보고서	충남테크노파크

				충남테크노파크

대규모 · 산업진흥

□ 총괄요약표

평가범주	사 업 명	세부평가등급					등급
		대표성	도전성	실행 타당성	목표 달성도	2차활용노력도
리더십							우수
사업성과	신성장동력 발굴·육성	매우 우수	우수	매우 우수	매우 우수	우수	우수
	산업육성기반 확충	매우 우수	매우 우수	매우 우수	우수	우수	우수
	강소기업 집중육성	매우 우수	우수	매우 우수	매우 우수	우수	우수
	수혜대상 만족도	우수	우수	매우 우수	매우 우수	우수	우수
	재정안정화	매우 우수	우수	우수	매우 우수	우수	우수
등급 평균							우수

* 총괄요약표내 등급은 '2016년 공공기관(장) 경영평가 지표 매뉴얼'의 평가척도에 의거 절대점수로 평가된 등급임.

□ 지표별

1. 리더십

- 기관의 비전과 전략에 따른 목표설정 과정에서 내부의 부서별 실무경험이 풍부한 선임 팀장급의 워킹그룹(TF)과 외부 전문가 경영자문위원회를 구성하여 내부와 구성원의 참여와 외부이해관계자의 전략적 활용하고 있는 점은 긍정적으로 평가한다.

- 다만, 비전과 전략의 도출과정에 내부구성원의 참여와 역할이 구체적으로 제시되지 못한 면이 있다. 특히, 정책수혜자를 포함한 다양한 외부 거버넌스 주체들을 식별하고 각 주체들이 비전과 전략, 목표 설정과정에서 어떻게 견제와 균형의 역할을 하는지에 대해 체계적으로 점검하고 관리하는 노력이 필요하다.

- 국내·외 혁신활동을 위한 파트너십을 적극적으로 구축하고 소통의 채널을 구축하고자 한 점은 긍정적으로 평가한다. 다만, 내부직원과의 소통 채널이 워크숍 등으로 제한적이며 소통의 수단에 대한 성과에 대한 효과성 점검 등의 연계성이 확인되지 않고 있다. 외부이해당사자를 식별하고 이들과 소통하는 수단별 효과성을 점검하여 보다 효과적인 소통수단을 찾고자하는 노력이 보완될 필요가 있다.

- 지역기업지원성과 최우수기관, 경영실적 우수기관, 지역맞춤형 일자리 창출사업 최우수기관 선정 등 각종 평가에서 우수한 성과를 거두어 타시도의 테크노파크를 선도하는 기관으로서의 위상을 제고하였다는 점은 높이 평가한다. 지속가능성장을 위해 고객 및 이해관계자의 수요, 정책 및 산업패러다임 변화 등의 경영환경분석을 통한 미래추진전략과 방향을 설정하고자 시도하였으며, 지역혁신거점 확산을 위해 2차전지 시험인증기관 유치, SB플라자 건립 등 기관의 고유목적과 비전에 일치하여 구체적인 추진성과를 도출한 점을 긍정적으로 평가한다.

- 부서장 성과연봉제를 충남 산하 공공기관은 물론 전국 TP 중 최초로 도입하고, 수탁사업 책임자 실명제를 통해 실제 참여자가 사업의 책임자가 되도록한 점, 부서장이 중앙부처의 난이도 높은 과제의 수탁을 맡도록 사업추친 체계를 혁신한 점은 우수사례로 평가한다. 또한 내부평가제도를 개선하여 수탁사업예산의 확보를 통한 재정기여도를 구체적인 성과지표로 설정하여 성과를 도출할 수 있는 관리체계를 구축한 점이 긍정적으로 평가된다.

2. 사업성과

가. 신성장동력 발굴·육성 (사업)

- 신성장동력 발굴·육성사업의 경우, 2016년 지역사업진흥계획 평가결과(계획부문) “A" 등급 달성, 성장동력 관련 신규과제 발굴 및 기획 부문 10대 연구회 운영을 통해 대정부 과제 10개 과제 발굴 제안으로 100% 달성, 충남 경제발전비전 제시(산업부문) 충남경제의 위상 및 비전 정립, 충남 산업일반 비전 정립으로 100% 달성하였다. 또한 효과적인 사업 수행을 위한 핵심역량과 성장가능성 분석, 중장기 계획 수립, 마케팅 및 다른 과제와의 융복합 등 기관의 노력이 인정된다.

- 기관의 목표 설정은 다른 모든 부문과 마찬가지로 충남도와의 목표대비 과제성과 약정에 따른 것으로, 이를 일률적으로 백분율 관점의 달성도로 측정하는 것은 사업의 특성이 고려되지 못하여, 발표된 결과에 대해 양자 간의 오해의 소지를 불러올 수 있다. 따라서 단순 건수로 측정할 수 없는 특정 사업의 경우 이행 내용의 구체성을 담보할 수 있는 형태로 개선할 필요가 있다. 이러한 문제점은 향후 충남도와의 성과계약 체결 시 보완해야 할 사항이다.

- 사전연구에서부터 총괄위원회, 실무위원회, 정책기획 및 성과분석위원회를 운영했으며 10대 연구회 운영 및 계획수립을 하였다. 이를 통해 과제의 실행계획을 타당하게 수립할 뿐만 아니라 적절하게 추진해왔다고 평가된다.

- 타 기업지원 공공기관과 기업지원 기능이 일부 중복되나, 당해 기관은 장비 및 입주 공간 등의 하드웨어적 인프라를 보유하고 있고 장비운영 및 기술 전문 인력이 있어 타 기관과 구별되는 기술기반 기업의 집중육성이 가능하다. 이러한 특성을 활용해 성장동력 관련 신규과제 발굴 및 기획 시 기술개발 및 기반구축을 주도한 점은 그 효과성이 인정된다. 또한 충남경제비전 제시에서 충남연구원과의 협업을 통해 기관특성에 입각한 산업육성 계획 수립을 집중적으로 수행한 점도 효과성을 높이기 위한 적절한 노력으로 평가된다.

나. 산업육성기반 확충 (사업)

- 기관의 목표 설정은 충남도와의 성과계약 체결로 이루어진 결과이지만, 목표를 도전적이고 난이도를 높게 잡으려고만 하기 보다는 실행가능성을 분석하여 목표를 선정하는 것이 바람직할 것으로 판단된다. 외부환경 분석과 내부요인 등을 반영하여 목표치 설정의 타당한 근거와 그 도출 과정이 반영되도록 노력할 필요가 있다.

- 산업육성기반 확충사업의 경우, 수소충전소 구축사업은 구축 완료로 100% 달성, 동물약품 R&BD허브 조성사업은 공정률 50%로 2015년 목표치 100% 달성, 웰니스 스파 임상지원센터사업은 설계완료로 2015년 목표치 100% 달성하였다. 다만 2차전지시험센터 유치사업은 증축설계변경에 따른 착공 일정이 지연으로 목표에 미달하였다. 이는 한국산업기술시험원의 착공일정 연기 요청에 따른 것으로 기관의 잘못으로 보기 어렵다.

- 동물약품 R&D허브 조성사업은 축산바이오에서 경쟁우위를 가진 충남도와 기관이 동물약품의 허브로서 주도권을 갖기 위해  2013년부터 3년간 추진하고 있는 과업이다. 따라서 해당 사업의 성공 여부는 경제성 확보에 달려있다는 점에서, 당해 기관이 해외 축산박람회를 지원하고 품질관리 및 생산성 향상을 위한 인력교육 사업은 그 의의를 높이 평가할 수 있다. 그 외 충남 온양, 도고, 덕산 온천에 기반을 둔 리조트산업과 의료․뷰티산업으로의 연계․확장을 통해 스파의 임상효능 등을 진행하여 지역연고자원의 고부가가치화를 도모한 웰니스 스파 임상지원센터사업 역시 추가적인 노력의 적절성이 인정된다.

다. 강소기업 집중육성 (사업)

- 강소기업 집중육성사업은 대외적으로 산업기술단지 지원에 관한 특례법에 의거하며, 동시에 기관 내부적으로 충남 TP 중장기 발전전략 4대 전략목표에도 부합하는 바, 기관을 대표하는 사업으로 평가된다.

- 강소기업 집중육성사업의 경우, 시제품 제작지원사업은 목표 대비 118% 달성, 시험분석 및 인증지원사업은 목표 대비 107% 달성, 인력양성지원사업은 목표 대비 111.5% 달성하였다.

- 시제품제작 목표건수 전년대비 25%, 시험분석, 인증지원 전년대비 10% 목표가 상향되었지만 인력양성지원 목표건수는 35%가 감소한 점이 두드러지나 인력양성지원 목표건수의 감소가 35%이지만, 이는 정부예산의 90% 삭감에 비해서는 양호한 성과로 평가된다. 한편, 사업 비중의 감소로 인한 하향목표 설정 근거와 더불어 인력양성 프로그램을 유형별로 분류하고 추진함으로써 사업 효과 극대화를 위한 노력이 인정된다.

- 또한 기관의 경영성과에 단계에 머무르는 것이 아닌, 수요자 관점에서 판단하는 궁극적인 결과를 고려한 후속사업 추진이 인상적이다. 특히 인력양성사업의 후속조치로서 수행중인 취업 및 고용연계 일자리 연계, 현업적용도 평가는 산출(output) 수준의 성과를 결과(outcome)측면에서 검토할 수 있게 한다는 점에서 그 방향성과 우수성이 인정된다.

라. 수혜대상 만족도 (공통)

- 수혜대상 만족도인 지원기업 만족도 조사결과 88.1점으로 목표치 77점 대비 114%를 달성하였다. 하지만 이 77점은 단순히 직전 3개년도의 평균값이기 때문에 난이도의 높고 낮음을 판단하기 어려운 주관적인 목표 설정으로 볼 수 있다. 따라서 해당 수준의 난이도를 가늠해볼 수 있도록, 타 기관 유사사업의 지원 만족도 점수 결과를 설정근거로 제시할 필요가 있다. 현재 기관은 기업지원 수혜기업을 대상으로 지원프로그램 및 산업 별 만족도 조사를 실시하고, 결과를 반영하여 차년도 프로그램별 및 산업별 기업지원전략에 반영하고 있다. 또한 지원프로그램 수혜기업을 대상으로 만족도를 조사하고 그 결과를 반영하여 차년도 서비스를 개선하였다.

- 또한 기관은 특화산업 부문 지원(수혜)기업 대상 만족도(계속지원 수요도)를 조사 및 분석하였다. 또한 산업별, 사업별 지원사업 전반에 대한 각 분야 수요분석을 통한 후속사업 기획, 특화산업별로 매출 및 고용 현황을 파악하고 선도 및 유망 분야를 확대 지원하였다.

- 기관은 이에 관하여 만족도는 부수적 지표가 아니라 기업지원기관으로서 가장 핵심적인 지표라고 설명하고 있다. 그러나 기관의 지원기업 만족도 조사는 기관의 설립목적과 정관에 부합하는 사업의 달성여부를 평가하는 데는 필수적이지만, 타 사업 대비 상대적으로 부수적인 영역으로 판단되는 바, 향후 성과 계약 시 이러한 사안이 고려될 필요가 있다.

마. 재정안정화 (공통)

- 재정안정화의 경우, 목표 대비 100% 성과를 달성하였다. 기관에서 적립이 가능한 재원은 수익사업을 통해서 창출한 수입이 유일하며, 기관의 수익금 적립금 10억 원은 수익사업 수입 58억 원 대비 비용 47억 원을 집행한 잔액으로 적립률은 18.2%수준이다. 안정적 재무구조 구축을 위한 재정운영원칙 시행 전인 2013년의 경우, 적립금은 2억 원 수준이었으나 2015년 10억 원으로 2013년 대비 5배 상향되었다. 또한 2013년까지 설립이후 15년 동안 적립금 누적액은 84억 원으로 평균 5.6억 원 수준이었으나, 2014년부터 10억씩 적립해 오고 있어 그 성과가 인정된다.(평균 2배 수준).

- 또한 수익사업 통합운영 및 종합예산절감 방안의 효율적 실행을 위한 추진계획을 분야별, 단계별로 구체적으로 구비하고 있어 향후 사업성과의 방향성 예견이 용이하다.

- 다만 기관은 적립률 18.2%(58억 대비 10억 적립), 2013년 2억원 대비 5배 수준으로 난이도가 높은 목표라고 설명하고 있으나, 수익금 적립액이 왜 10억인지에 대한 구체적인 설정근거가 제시되지 않아 난이도 수준을 가늠하기 어려웠다. 따라서 향후 목표치 설정 시 객관적으로 제시할 수 있는 외부 근거 혹은 기관 내부적인 분석과정이 목표치 설정근거에 명확하게 적시될 필요가 있다.

- 기관은 수익사업 계정 통합 운영에 관한 월 단위 모니터링 및 종합관리 일원화, 행정효율 개선을 통한 예산절감, 투명한 회계시스템 운영을 통한 예산절감, 수탁사업 책임자 실명제 도입 및 운영을 추진 중이다. 이를 통해 수탁사업을 통한 고정비용(인건비) 충당비율이 연차적으로 증가하고 있는 바, 재정안정화를 위한 기관의 노력은 높이 평가된다.